2021年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局严格按照年度安排确定的目标、任务和要求，紧紧围绕市、县法治政府建设工作要点，联系实际、突出重点，坚持法治政府建设和应急管理相结合，扎实开展法制宣传教育，有效推进依法治理工作，为提高应急管理水平、维护社会稳定营造了良好的法治环境。现将我局法治政府建设工作总结汇报如下：
    一、2021年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，严密部署，不断夯实法治建设工作基础
  一是加强组织领导。为加强对法治政府建设工作的领导，我局成立了由局长担任组长、副局长任副组长、各股室负责人为成员的法治政府建设依法治理工作领导小组，下设办公室，具体负责法治政府建设的各项工作。法治政府建设工作领导小组每年定期召开工作会议，定期听取法治建设工作意见，研究部署本局法治建设依法治理工作，从组织上强化了对法治建设工作的领导，保障了工作的正常开展。
  二是强化工作规划。根据全县法治政府建设年度安排的要求，及时研究制定了我局法治建设工作计划，安排落实各年度的法治建设任务，做到了法治政府建设工作总体有规划，年度有安排、年终有总结，使全局法治政府建设工作有计划、有步骤地开展。
  三是强化目标责任。将法治政府建设依法治理工作纳入业务目标管理，建立了法治政府建设依法治理目标管理责任制，将任务分解到领导和股室，责任落实到人头，有计划、有步骤地认真组织实施，并实行问责制，形成了“人人挑担子、股室抓落实”的良性互动工作机制。
 （二）精心组织，严密实施，认真开展法制宣传教育

1、坚持学法用法制度，强化重点对象法治建设。我局将法治政府建设与安全执法业务相结合，在内容上，突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规，如《宪法》、《安全生产法》等；系统性是不仅学习专业法规，而且要学习基本的法律法规和与本部门工作相关的法律法规，如《行政复议法》、《行政处罚法》以及新出台的《刑法修正案（十一）》等有关安全生产监管方面的法律法规。在对象上，以领导干部、行政执法人员为重点对象，始终坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用中心组学习、党委会和专题学法会等形式进行法律学习，其他干部职工利用周一例会和党员活动时间开展集体学法。
  2、开展法律“七进”，提高行业安全法律意识。按照上级应急部门关于安全生产宣传教育工作的安排部署和县委县政府有关安排，我局将法律法规普及作为法制宣传教育的一项重要任务，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进机关、进家庭、进企业、进社区、进农村、进学校、进公共场所，重点加强机关干部、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全等法规知识的学习教育。
   3、加强安全培训，不断提高从业人员法制观念。将安全法制和业务技能培训作为企业法治建设的一项重要任务，作为提高企业负责人、安全管理人员及特种作业人员安全法制观念的重要措施。2021年以来，我局组织督促非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域企业员工的安全法律培训，切实提高了从业人员的安全法律意识和自我防范意识，遵守规程和安全生产意识不断提高，“三违”现象（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）明显减少。
  4、开展社会安全宣传活动，不断提高广大群众的法律意识。将法治宣传作为提高全社会安全法律意识的重要形式，广泛深入宣传，营造法治建设氛围。为确保法治建设工作形式多样，效果明显，我局每年都安排经费，用于法治建设宣传、法制培训等工作。今年，我局积极组织开展了“5·12”防灾减灾日宣传活动、安全生产月咨询活动、购置法制宣传设备，征订了法制宣传资料和挂图，制作了宣传展板，编印了安全法律法规实用手册，确保了法治建设工作的顺利进行。
  （三）完善机制，规范执法，不断提高依法行政水平
  一是加强制度建设，实行问责机制。通过法治建设依法治理活动的开展，不断落实依法治理和行政执法责任，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制，规范了依法行政监督制，实行了首问负责制、限时办结制，建立了重大事项依法决策、民主管理制，使依法行政工作不断加强。同时，为了加强对全县安全生产工作的依法管理，使全县安全生产规章制度更加完善，安全生产管理不断走向规范化、制度化、法制化轨道。
  二是严格依法管理，切实规范执法行为。认真落实服务承诺制、执法责任制、责任追究制、执法奖惩制和安全检查工作规范，保证应急管理工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法，实行执法全程记录，确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。将行政执法责任制纳入年终评优评先考核，落实奖惩。加强了执法监督和行政执法人员的管理，落实了行政处罚案件的回访制度，回访率达100%，使办案机构、办案人员的执法行为处于严格的监督之下。进一步规范了安全生产执法程序，加大了案件审查力度，保障了安全监督管理机关依法行使职权。2021年我局共开展安全生产执法检查118家次，责令停产停业整顿2家，依法对4家矿山违规行为和2家工贸企业违规行为进行立案查处，警告并处罚款11.18万元。

三是依法管理安全生产，充分发挥综合监管职能。通过法治建设工作的开展，进一步增强了执法人员的执法水平，促进了安全生产工作的依法管理。突出重点行业，深入开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑等高危行业安全专项整治，遏制了重特大事故的发生，推进了安全生产工作的依法治理，使安全事故明显下降。2021年全县共发生安全生产事故4起（全部为生产经营性道路交通事故），未发生亡人事故。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

 一是 依法行政工作推进力度不平衡，存在对法治工作不够重视的情况。在具体工作中,依法行政作为我局法治政府建设工作的基本原则尚未得到全面充分体现，推进依法行政工作仍需进一步加强，责任需要进一步明确。 

二是 部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，个别同志认识还不够到位,依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。

 三是普法宣传教育有待提升。企业和社会安全意识和法律意识还不高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

       县应急管理局党委书记、局长作为推进依法行政第一责任人，统一领导全局依法行政工作，不断加强法治政府建设工作的组织领导，始终把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在全局工作突出的位置，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，组织制定执法监督检查计划、行政执法三项制度实施方案，推动严格规范公正文明执法；督促领导班子其他成员依法行政，开展排查纠治执法不公、选择性执法、随意性执法工作；加强安全生产知识培训，推动落实“谁执法谁普法”责任。 
  四、2022年推进法治政府建设的主要安排
   （一）加强领导，增强法治建设责任。切实担负起对本部门法治建设工作的组织领导和监督检查职责，确保法治建设依法治理工作的全面落实。及早规划新一轮的法治建设工作任务，创新法治建设形式，坚持典型引路，推广先进经验，开拓法治建设工作新局面。

（二）突出重点，深入学习相关法律法规。一要大力宣贯新《安全生产法》。加大新安法宣贯力度，着力提升执法人员法律素养和执法能力，帮助企业更好的了解法律赋予的权利和规定的义务。二要大力组织开展“安全生产宣传月”等活动，进一步加强社会性安全法制宣传工作，进一步加大《安全生产法》的宣传力度，大力提高广大员工和社会群众的安全法治意识。三要深入推进安全生产法律法规“七进”活动，提升安全生产知识技能，有力地促进法律知识的宣传普及。

（三）严格执法，依法行政，推进依法管理。切实抓好“1+10+N”安全生产专项整治三年行动。要在排查整治、集中攻坚的基础上巩固提升，总结经验，完善制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。持续推进安全生产“铸安”行动和“六项机制”建设，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任，实现遏制较大及以上事故、防范一般事故、事故起数和死亡人数下降的“一遏制、一防范、两下降”目标。

五、其他需要报告的情况

无

旌德县应急管理局

2022年3月29日