2021年是“十四五”规划实施的开局之年，在县委、县政府的坚强领导下，白地镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以贯彻《法治政府建设实施纲要》为主线，认真落实推进法治建设工作的各项决策和部署，积极构建社会治理新格局，切实将法治建设工作贯穿到全镇的重心工作中，为推动全镇持续健康发展提供了良好的法治保障，现将有关工作报告如下：

一、 组织健全，压实法治建设主体责任

镇党委、政府高度重视法治建设工作，成立了以镇党委书记、镇长为双组长，镇党委副书记为副组长的法治政府建设领导小组，明确了镇党政主要负责同志为法治建设第一责任人，分管领导为工作落实具体责任人。工作领导小组定期召开会议，研究部署法治政府建设工作，制定《白地镇2021年度法治建设工作方案》，按照工作计划积极推进，保障各项工作开展有序、落实落地。

二、学习有力，提升依法履职能力

强化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想新战略，提升履职能力。一是抓“关键少数”。党委理论学习中心组率先垂范，专题学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神及市县各项部署，提高履职能力。二是抓谋划安排。明确工作任务，夯实工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是抓全员覆盖。结合白地镇机关党支部会议、周一例会和月矛排会，督促镇村干部学习贯彻好习近平法治思想及《行政许可法》《重大行政决策程序暂行条例》等相关法律法律，吃透基本精神、把握核心要义，自觉用于武装头脑，依法履职尽责，运用法治思维和法治方式开展工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围和法治环境。

三、执法规范，狠抓法治建设关键环节

一是加强执法队伍建设，狠抓内部管理。通过乡镇机构改革和比选择优配齐配强白地镇综合执法队伍，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织人员参加行政执法证考试，目前全镇共有9人持有综合行政执法证。二是严格执法程序规范，保障执法透明公开。各职能部门和综合执法大队配备行政执法记录仪，对执法过程进行全程音像记录，并做好资料留档。严格落实执法人员外出执法和法律文书规范化制度，做到持证上岗、程序合法，杜绝执法程序违法、执法文书不当等现象。三是加强业务培训，提升整体工作水平。进一步加大执法人员的教育培训力度，加强《安全生产法》《消防法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等专业法律知识的学习教育，通过各种培训不断提高执法人员综合素质和业务能力，加强与各部门单位的执法配合，为构筑文明执法环境不断努力。2021年，共取缔占道经营行为70余次，整治占道经营40余处，清理拆除破损及违规广告牌和横幅30余处。

四、制度完善，健全行政决策机制

一是实行法律顾问制。聘请徐健律师事务所徐建律师为镇法律顾问，与镇签订法律顾问协议书，邀请法律从业人员参与处理我镇法律事务，为镇重大决策提供法律建议，发挥法律顾问的参谋助手作用。二是加强行政规范性文件审查备案。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，严格执行规范性文件备案审查制度，开展规范性文件动态清理，确保制发规范性文件合法有效。三是落实重大决策社会稳定风险评估机制。对镇直接关系到人民群众切身利益的事项如通航机场项目、文创中心项目等，开展稳评工作，促进科学、民主、依法决策。

五、行政公开，强化权力监督制约

一是全面推进政务信息公开，提高政府工作透明度，定期将各部门的工作职责、办理事项及流程进行公开，并将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容定期在公开栏公开，接受群众的监督、举报，保障公民、法人和其他组织依法便捷地获取政府信息，充分保障人民群众的知情权与参与权；二是进一步完善权责清单和公共服务清单的动态调整，推进政府的职能、权限、程序、责任法定化；三是落实《旌德县规范村级事务管理和监管规定》，进一步规范村级事务管理和监督。推行村级“小微权力清单”制度，加强村级组织监督，促使权力在阳光下运行。

通过努力，白地镇法治建设工作有了不少提升，但是仍然存在很多问题。一是专业法治人才缺失。乡镇没有法制机构，在面对规范性文件审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法的等较专业制度的落实上，存在较多困难。二是普法宣传方式有待创新。目前普法宣传手段主要以分发宣传手册、知识讲座微信群宣传等形式，内容形式较为单一，群众容易产生疲劳，导致普法效果降低。

下一步将努力提升镇村工作人员的法治能力，加大法治宣传力度，规范行政执法行为和权力行使，扎实推进法治政府建设，为努力建设“法治白地”做到以下几点。

一是进一步推进基层法治建设。根据县委县政府相关工作要求，抓实抓细抓好各项工作任务落实。建立健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。

二是进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

三是不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、各村公共法律服务工作室等法律服务平台，推进落实人民调解进村社，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

四是全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。