一、2021年工作开展情况

（一）工作成效

截至目前，我县共发生安全生产事故4起（全部为生产经营性道路交通事故），未发生亡人事故。防汛抗旱工作应对有力，特大洪涝灾害未发生因灾人员伤亡事故。

（二）工作开展情况

1.安全生产工作

（一）深入学习宣传贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述

1.广泛深入开展专题宣传教育培训。县委常委会、县政府常务会定期专题学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，研究解决安全生产工作中的重点难点问题，安排部署阶段重点工作。县委组织部、县委宣传部分别将习近平总书记关于安全生产工作的重要论述纳入干部培训内容和党委宣传工作重点，在3期青干班上进行了专题培训，“安全生产月”活动期间，在《今日旌德》上连续8次刊登习近平总书记关于安全生产工作的重要论述。

2.坚决贯彻落实上级重要决策部署。认真贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，持续推动安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

3.制定实施安全生产“十四五”规划。县应急局成立局应急管理十四五规划工作领导小组，完成《旌德县安全生产“十四五”规划(初稿)》，县交运局、县公安局、县科技商务经信局、县供电公司分别推动出台交通运输、道路交通、电力等重点行业领域的安全发展专项规划。

（二）进一步压实各级安全生产责任

1.压实企业主体责任。县委、县政府主要负责人和县政府各分管负责人定期深入一线检查指导安全生产工作，确保属地管理责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任落实到位。县安委办围绕重要时间节点牵头组织开展了4次安全生产专项督查，压紧压实企业安全生产责任。

2.压实党政领导责任。印发《县政府领导干部2021年度安全生产重点工作责任清单》，强化各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。将安全生产纳入镇和县直单位目标管理考核体系，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核，严格实施奖惩并落实“一票否决”。

3.压实部门监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，根据机构改革情况调整县安委会成员单位及成员单位安全生产职责分工。及时研判安全风险形势，进一步明确城镇燃气、农村自建房、仓储物流、外卖配送、农家乐（民宿）以及玻璃栈道、水上漂流、航空旅游等领域安全监管职责，消除监管盲区。

（三）严密防控重点行业领域安全风险

1.扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。印发《旌德县安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作方案》（旌安〔2021〕4号），重点突出“开展重大安全风险管控、安全隐患排查治理、安全生产‘打非治违’、企业从业人员安全技能提升、安全生产应急救援能力、监管执法能力提升”等6个方面集中攻坚，推动各镇、各有关部门制定集中攻坚方案，明确任务清单和完成时限，持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。2021年，共排查一般安全隐患7762处，已整改7176处，成立检查组2069个，督导检查3251次，督导问题2720个，行政处罚133次，罚款92.92万元。

2.抓好重点时段隐患排查。突出危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域组织开展了元旦、春节、“两会”、五一、汛期、中秋、国庆安全生产大检查。同时，根据上级部署组织开展了“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动、全县安全生产隐患大起底大排查大整改行动、电力安全专项检查，并结合我县实际组织开展了砂石领域联合专项执法检查，全面排查整治消除安全隐患。

3.强化危险化学品安全风险防控。印发《旌德县关于全面加强危险化学品安全生产工作的贯彻实施意见》，强化对危险化学品贮存、使用、经营、运输、处置安全管理，深入开展非法违法“小化工”专项整治和烟花爆竹经营企业安全风险隐患排查整治。县公安局排查整治剧毒化学品单位1家、烟花爆竹库区2个、烟花爆竹零售网点64（禁放区外）个、加油站15个。查处违规燃放烟花爆竹案件9件，销毁依法收缴的非法经营、存储、运输的烟花爆竹454件。

4.强化非煤矿山安全风险防控。县应急局一是认真开展地下非煤矿山大排查大整治和地下矿山外包工程队伍专项整治等工作，共检查非煤矿山57家次，排查各项安全隐患361条，责令停产停业整顿2家，依法对4家矿山违规行为进行立案查处，共计罚款7.18万元。二是审核上报2家矿山完成安全生产许可证申领，对2家矿山技改扩建工程安全设施设计审查批复，上报完成2家矿山初步设计审查。三是严把企业复工复产验收关，共批复11家矿山恢复生产、基建（其中地采6家、露天5家）。四是强化安全宣传教育，356人次参加全县非煤安全宣讲及谈心对话活动。五是深入开展尾矿库专项治理,积极推动尾矿库消库工作，通过聘请专家、联合相关部门等方式开展3次专项排查，发现各类隐患19条，均要求企业制定隐患整改方案，督促全部整改到位。六是召开县非煤矿山综合治理联席会议，研究决定对旌德县三星石料有限公司实施关闭，进一步减少全县非煤矿山总量。

5.强化交通运输安全风险防控。县交运局开展了春运安全检查、清明、五一安全检查、高温汛期安全检查、国庆中秋两节安全检查等活动，共检查50余次，并联合交警、执法大队对客货运企业开展安全检查2次，排查出一般安全隐患51处，下发限期整改通知书2份，现已全部完成整改。对辖区内所有国省干线公路交通基础设施、桥隧开展专项检查。积极参加整治公路货车违法超限超载专项行动，落实联合治超常态化，共检查货源单位142次，约谈违规源头企业11家，送达责令整改通知书5份，查处超限超载车辆和非法改拼装车辆共计141台，共计卸载超限超载货物1625吨，责令源头运输车辆卸载覆盖125台次；查处非法改拼装车辆29辆，罚款 14.5 万元，查处“跑冒滴漏”车辆 51 台，罚款5.1万元。县公安局进一步完善城区高峰守点与巡线相结合、平峰区域固定与巡逻包片相结合的勤务模式和农村地区“一岗一车”及重点道路联勤制度，共查处各类交通违法行为71744起，其中重点违法行为无证驾驶13起，酒后驾驶57起，醉酒驾驶5起，超速行驶5803起，货运超载650起，车辆逾期未检验915起，其它违法行为64301起。刑事强制措施5人，行政拘留3人。

6.强化危险化学品（易燃易爆品）运输安全风险防控。县交运局集中排查整治危险化学品道路运输车辆“挂靠运营”、人员“无证上岗”和车辆不符合国家规定上路运行等问题，共出动执法人员38人次，检查危险化学品运输车辆4辆次，被检查的危险化学品运输车辆道路运输证件齐全有效，没有发现违规从事危险化学品运输行为。县公安局依靠国道205线、330线，省道207线执勤点,对过境危化品车辆进行逐车检查，重点检查车辆反光标贴、灭火器、车辆年审、驾驶人资质等情况。同时通过定点执勤和流动巡逻的方式，严厉查处危险品运输车辆超载、超速等违法行为，进一步优化危化品运输车辆的营运秩序，全力防范涉及危化品车辆交通事故的发生。2021年，共检查危险化学品运输车辆3000余台次，处罚危险化学品运输车辆违法行为1起。

7.强化建设工程安全风险防控。县住建局一是加大建筑施工机械安全监管力度，先后发放建筑起重机械备案证50台，管理持证上岗人员证件150余人次。二是加大执法检查力度。2021年，共组织4次综合执法检查、8次专项执法大检查，下发整改通知书101份，提出整改意见870余条，下达停工通知书14份，消除质量安全隐患350处。依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《大气污染防治法》 等有关法律、法规以及规章规定，对我县建设领域的违法违规行为进行查处，今年共转交县城管执法局建议处罚4起，建议处罚责任单位4个。

8.强化城镇燃气安全风险防控。深刻汲取湖北十堰市“6·13”事故和各地燃气爆炸事故教训，印发《旌德县城镇燃气安全隐患专项整治行动方案》和《燃气工作提示单》以及《关于立即开展餐饮等行业安装可燃气体报警装置工作的通知》，组织各镇、各单位全面排查整治燃气领域安全隐患，推动餐饮等行业安装可燃气体报警装置。县住建局会同县城管执法局成立安全隐患再排查工作领导小组，对华润燃气企业的天然气气化站、管道井阀等基础设施、高安工贸公司的液化气充装站、城乡23个液化石油气瓶装经营门点进行全面的检查。经排查，天然气工商业用户共68户（6户停用），存在安全隐患47户；液化石油气充装站及瓶装经营门点共排查出63处安全隐患，均督促整改到位。县市场监管局积极开展城镇燃气安全整治工作，结合民生领域案件查办“铁拳”行动查处翻新“黑”气瓶，全面推进气瓶质量安全追溯体系建设，持续加大气瓶充装单位的检查力度，杜绝充装超期瓶、报废瓶，翻新改装报废气瓶等行为。县科技商务经信局联合住建、华润燃气对全县城镇所有餐饮经营单位进行多次专项检查，督促餐饮单位一律按照要求安装可燃气体报警装置。

9.强化农村房屋安全风险防控。县住建局组织开展了农村4类重点房屋安全隐患排查整治“回头看”工作，对农村三层及以上、用作经营（包括出租）、人员密集和擅自改扩建等4类重点房屋进行重新排查，2021年共累计排查农房28740户。

10.强化消防领域安全风险防控。县消防救援大队深入开展冬春火灾防控、夏季消防安全大检查、高层建筑专项治理、电气火灾综合治理、群租房、“三合一”专项治理等系列消防安全专项活动，共检查单位626家，发现火灾隐患346处，整改火灾隐患342处，下发处罚决定书10份，责令三停单位2家，罚款18.04万元。强力推进简易消防设施安装，全县共安装独立式感烟报警装置130只，建设电动车集中停放和充电设施220套。狠抓重大隐患挂牌、整改，两家重大火灾隐患单位完成销案摘牌。全面开展消防宣传教育，组织开展消防疏散演练、“119”消防宣传周等活动，累计悬挂横幅50余条，发放宣传画、册4200余份，发送短信310000余条，培训4000余人。县住建局2021年共受理设计消防设计审查8件、验收8个和验收备案19件。重点抽查物业小区重点区域，主要排查了消防设施设备损坏、公共部位用电设施设备损坏、占用消防通道、天然气安全等系列涉及消防安全问题。组织物业企业50余人进行了消防应急培训和演练。县公安局深入开展火灾隐患大排查大整治，以“九小场所”消防监督检查为工作重点，结合防灭火专项整治工作，严格查处各类火灾隐患，并对排查发现的火灾隐患和消防违法行为，坚决依法督促整改。共检查单位1450余家次，整改火灾隐患140余处，下发责令改正通知书120余份。

11.强化工贸领域安全风险防控。县应急局一是聘请第三方机构结合实际对全县26家重点工贸企业开展专项检查，共计检查62家次，排查各类隐患415条，对2两家企业违规行为进行立案查处，共处罚款4万元。二是认真组织工贸企业开展隐患自查自改及信息录入工作，全县62家工贸企业已经全部完成规模信息、拓展信息填报工作，并按要求及时报送消除各类隐患。三是创新推行“一企一表一清单”安全监管模式，实现安全生产精细化管理、安全风险精准化管控。指导全县39家小型工贸企业填录《企业安全生产基本情况表》并制定《企业安全生产风险管控清单》，从根本上防范事故发生，推动企业安全发展、可持续发展。四是研究制定了《旌德县工贸企业安全管理台帐》，并印刷100套分发至各工贸企业，进一步促进企业安全资料规范管理。五是开展全县工贸企业主要负责人和安全管理人员安全培复训，共计150余人参加。县科技商务经信局持续抓好高温熔融金属作业、吊运作业、粉尘涉爆作业、有限空间作业等专项安全治理，共排查一般安全隐患82条，建立问题台账并及时督促企业整改到位。

12.强化特种设备安全风险防控。县市场监管局共检查使用单位145家，下达监察指令书20份，重大隐患“一单四制”交办7件，立案8起，结案7起，罚没款39万，销号7件。开展各类宣传活动，分发宣传手册、安全知识卡片100余份，与60余家企业签订《特种设备使用单位安全生产主体责任告知承诺书》。5月19日召开了全县电梯安全工作会议，共40余人参加培训；5月20日、9月8日组织作业人员取证培训班，将近80人参加培训考试。指导企业开展应急救援演练2场约50名使用单位负责人及安全管理员现场观摩学习。推广宣传大数据平台全程电子化办理业务，4月底实现全部业务（检验、登记、停用、注销）网上办理，目前线上办证率达到55%。

13.强化民爆物品安全风险防控。县公安局共排查易制爆单位18家、爆破作业现场6处、民爆库区1个，查处危爆物品案2起，收缴电雷管282发。

14.强化旅游领域安全风险防控。县文旅局在重大节假日、重要时间节点以及特殊时段，联合公安、消防、市场开展联合检查3次，对全县文旅企业开展安全生产专项检查8次，出动执法人员1000余人次，检查文旅企业300余家次，排查出一般安全隐患40余处，整改40余处，整改率100%。强化预警信息发布，利用微信工作群或网站共发布各类预警信息10余条。

15.强化校园安全风险防控。县教体局共排查出校园安全隐患337个，整改337个，整改率100%。先后2次联合县公安局对全县78名专职安保人员进行专业知识和防范技能的培训。开展防溺水教育活动62次，举办专题讲座15场次，发放宣传资料1.25万份。加强学生上下学交通安全管理，引导学生遵守交通规则，以实际行动积极参与“一盔一带”安全守护行动，加强对学生接送车辆司机的安全培训和监管。

（四）推进安全生产宣传教育培训工作

1.精心组织开展“安全生产月”活动。“安全生产月”活动期间，各镇及县安委会有关成员单位共组织1093人观看了专题教育片《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》，安排786人参与理论学习中心组专题学习，组织655人参加“测测你的安全力”网络知识竞赛活动，开展集中座谈5次，以走访宣传、教育培训、安全志愿行动等形式开展安全宣传“五进”活动299场。6月16日，组织开展了“咨询日”活动。

2.认真学习宣传贯彻落实新《安全生产法》。印发《关于认真学习宣传贯彻落实新修订的<安全生产法>的通知》（旌安办〔2021〕106号），订购新《安全生产法》读本1000本发放到各镇、各单位、各企业。县安委办于9月下旬对新《安全生产法》的学习、宣传和贯彻落实情况进行专项督查，并将此次督查情况纳入年度安全生产考核。12月17日，县委组织部、县委党校、县安委办联合举办《中华人民共和国安全生产法》培训班，共计130余人参训；县应急局组织人员深入交通运输、供销系统和白地镇政府开展新安法专题培训；各镇、各单位结合实际，组织开展了形式多样的新安法宣贯活动。

2.防灾减灾救灾工作

一是及早安排迅速部署。3月9日，县防指印发了《关于做好2021年防汛抗旱准备工作的通知》，从完善体制机制、落实防汛责任、排查风险隐患、修订完善预案等八个方面，对今年防汛抗旱工作进行安排部署。4月29日召开了全县2021年二季度安委会（扩大）会议暨防汛抗旱工作会议。5月6日和24日，县委、县政府主要领导对我县防汛抗旱工作进行了专题调研，要求全县各级各单位要进一步紧绷防汛思想之弦，消除安全隐患，压实责任，全面抓好防汛抗旱和汛期安全生产工作。

二是强化测报和指挥系统建设。县农水局新建自动雨水情监测站53座（其中栈桥式14座，岛式22座，雷达式4座，依附式13座），所有建设任务已全部完成并上线试运行。目前全县57座小型水库雨情、水情变化均能实现自动监测，显著提升了基层防汛决策指挥能力。县应急指挥和救援保障中心将县气象局安徽省旌德县预报预警一体化平台系统和县农水局旌德县基层防汛监测预警平台系统接入县应急指挥和救援保障中心指挥系统，以实时的雨情、水情等数据支撑防汛指挥调度。

三是压实责任强化监督。3月18日，县农水局印发《关于公布旌德县2021年小型水库防汛行政责任人、技术责任人和巡查（管理）责任名单的通知》，明确了县、镇、村三级监管巡查责任人。4月21日县防指印发了《关于调整<旌德县防汛抗旱指挥部组成人员》《县领导和县直有关单位联系镇防汛抗旱工作安排方案>的通知 》,及时调整充实防汛抗旱指挥机构，确保责任落实到位。5月14日县政府办公室印发《旌德县2021年地质灾害防治方案的通知》，明确了2021年地质灾害防治重点、工作任务和具体工作要求，确保地质灾害防治工作落实到位。

四是强化防汛队伍建设。入汛前县防办就要求各级各单位根据人员流动情况，及时调整充实应急救援队伍。县消防大队成立了水上抢险救援专班负责汛期专业救援工作。县农水局成立了由7名高级工程师组成的防汛抢险技术专家组，确定了联系镇技术干部。县交运局成立了共计50余人应急抢险队伍，配备了34台应急保障车辆。各镇根据实际情况成立了镇、村两级防汛应急抢险救援队伍。

五是做好物资保障。县应急局会同县发改委完成了防汛抗旱物资储备采购工作，储备防汛物资45种、数量121618件，救灾物资31种、数量222021件，天通一号通讯设备19只。全县设立10个镇级和12个村级备灾点，配备物资24种、数量95082件。县消防救援大队配备了水域救援装备、手持声纳探测仪、救援专业级无人机等先进救援装备。

二、2022年重点工作安排

1.深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、考察安徽重要讲话精神和“七一”讲话精神。学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。

2.切实抓好“1+10+N”安全生产专项整治三年行动收官。在排查整治、集中攻坚的基础上巩固提升，总结经验，完善制度，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，从根本上消除事故隐患。深化整治成果，提高整治成效，督促企业以实际行动切实解决安全生产中的突出问题。

3.构建风险防范体系。持续推进安全生产“铸安”行动和“六项机制”建设，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任，实现遏制较大及以上事故、防范一般事故、事故起数和死亡人数下降的“一遏制、一防范、两下降”目标。

4.大力宣贯新《安全生产法》。加大新安法宣贯力度，着力提升执法人员法律素养和执法能力，指导企业更好的了解法律赋予的权利和规定的义务，督促企业自觉落实安全生产主体责任。

5.扎实开展应急救援演练。在安全生产、防汛抗旱领域组织开展应急演练，提高应对突发事件风险意识、检验应急预案效果的可操作性、增强突发事件应急反应能力。

6.加强宣传和教育培训工作。深入推进安全生产“五进”活动，提升安全生产知识技能。组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等群众性宣传教育活动，营造安全氛围。

7.加强应急指挥中心建设。建设应急综合管理平台，配套基础融合通信指挥调度相关软硬件系统，实现初步的互联互通和业务融合。同时开展应急管理数据治理建设，满足数据可视化，资源可视化的指挥调度需求，实现我县现代化应急管理体系建设。

 

 

旌德县应急管理局

2021年12月31日