政府工作报告

—2022年1月19日在镇第十五届人民代表大会第一次会议上

（2022年1月19日）

 

各位代表：

现在，我代表庙首镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2021年及近五年工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是本届政府任期届满之年。这一年，面对多点突发的新冠肺炎疫情和错综复杂的国内外经济环境，庙首镇在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平考察安徽重要讲话指示精神和省、市、县委决策部署，抢抓机遇谋突破，凝心聚力促发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，经济运行稳中有进，社会大局和谐安定。2021年，全镇完成税收840.6万元，固定资产投资550万元，累计发放惠农资金825.4万元。

一年来，我们重点做好以下六个方面工作：

（一）坚持人民至上，疫情防控取得“双零”阶段性胜利

全镇广大党员干部群众齐心协力、密切配合、措施有力，疫情防控工作取得明显成效。一是强化组织保障。成立镇新冠肺炎疫情防控领导小组，由镇党委、政府主要负责同志任“双组长”。全镇建立92个网格，进一步编织疫情防控网。二是强化人物摸排。常态化开展国内中高风险地区返乡人员摸排，共摸排流向沪苏浙人员3847人，中高风险地区人员约768人。妥善应急处置了木薯粉、芜黄高速密接和新水村密接等突发状况。三是强化精准管控。累计核酸采样1100余人次，安排集中隔离19人，居家隔离26人，居家健康监测201人。四是强化疫苗接种。全体镇村干部逐村逐户全力动员群众开展疫苗接种，全年共接种11360剂次。

（二）坚持两山理论，城乡环境质量显著改善

全镇从环境保护、人居环境整治、污染防治等多方面协同发力、共同推进，致力美丽乡村建设，全面打造“茶香小镇·生态庙首”。一是持续做好生态保护。全年共开展秸秆禁烧巡查170余次，扑灭秸秆焚烧火点21处。对辖区6条主要河流、6座小型水库落实镇村两级河长责任，累计巡河1500余人次。向上争取丰溪河、玉水河两条河道治理项目，累计资金6000万元。完成长防林工程造林100亩、省级退化林修复100亩，落实长防林封山育林550亩、中央财政森林抚育300亩等各项林业有害生物防治工作，森林覆盖率持续提升。二是有力推进环境整治。持续开展“五清一改”行动，全年清理生活垃圾1000余吨、卫生死角200处、小广告500余处、乱堆乱放、乱披乱挂200余处，拆除废旧广告牌23块、违章建筑1处。按时按质完成4户危房改造。整村推进改厕工作，各村常住人口改厕率达95%以上。三是全面落实污染防治。整改关停不达标煤炭锅炉。投入运营集镇生活污水处理厂，镇政府驻地生活污水及各村中心村生活污水处理设施达到全覆盖。清理非正规垃圾堆放点1个，实现镇村垃圾集中回收转运。

（三）坚持项目为王，经济发展瓶颈不断突破

全镇紧盯目标不放松，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，推深做实项目谋划、招引、落地等服务保障工作。一是项目建设有序推进。多次召开镇长办公会调度推进项目实施，积极争取资金修复完成150亩农田及耕地；争取移民后扶项目7个，累计总投资162.3万元。二是项目谋划持续深入。编制完成《旌德县庙首镇总体规划（2016-2030）》，全年谋划重大项目16个，其中产业发展类6个、基础设施类1个、社会民生类4个、招商引资类5个。社区自动化商品鸡养殖厂建设、祥云茶叶展销市场建设、里仁村灵芝产业发展等4个项目已完成建设。三是招商力度不断加强。成立招商引资工作专班，明确专人调度推进招商工作。全年对接招商项目13个，其中工业项目6个、文旅项目7个，绿茶锅巴粉丝、灵芝种植及深加工、七鑫居民宿等4个项目已通过预审会，七鑫居民宿项目完成固定资产投资500万元。

（四）坚持改革创新，内生发展动力有效激发

全镇持之以恒求发展，努力破除体制机制障碍，以创新驱动发展，不断增强发展新动能。一是农林产业稳步发展。“旌德天山真香”入选“宣城市农特产品十大区域公用品牌”。延伸茶香锅巴、绿茶锅巴粉丝等茶产业链。推进特色经济林发展与林地股份制经营试点村建设相融合，促成北纬三十度商贸公司在里仁村流转1800亩林地用于灵芝种植，带动村民增收36万元。指导马家溪生态农业发展有限公司、安徽省咏萃生态农业发展有限公司分别创成市级、县级农业龙头企业，切实发挥示范效应。二是村级集体经济不断壮大。通过盘活村级资源资产、向上争取项目扶持资金，全镇6个村集体经济经营性收入由2016年的35.37万元增长至242.9万元，增幅达586.74%，其中里仁村2021年集体经济收入达82.8万元。

（五）坚持以人民为中心，群众幸福指数不断攀升

全镇始终践行“以人民为中心”的发展理念，多措并举推进社会各项事业，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一是重视科教文卫工作。投资10万元建成镇文化大礼堂、镇复兴少年宫。组织开展送戏、送电影、送文艺演出进村30余场次，镇基层综合文化服务中心荣获市级表彰。坚持教育优先发展，实施封闭式管理，投资310万元高标准建成200米塑胶运动场，教师队伍和校园基础设施建设逐步加强，生源每学期有效率增长10%。重视卫生健康工作，全年发放计生奖特扶资金52万元。二是提高社会保障水平。有序推进33项民生工程，发放低保、特困供养、重度残疾人护理补贴、优抚对象优待金等惠民资金近945.5万元，惠及群众3200余人。建立健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障制度，落实监护责任和定时走访探视制度。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实脱贫帮扶各项政策，有效化解返贫、致贫风险。全年共实施4个乡村振兴衔接产业项目，涉及资金343万元。已谋划2022年衔接资金项目16个，其中产业项目9个。四是提升社会治理能力。设立镇信访矛盾调处化解中心，建立“茶香义警”志愿服务队伍，全年成功调处矛盾纠纷69起。扎实推进平安庙首建设，常态化开展肇事肇祸精神障碍患者摸排管控、反电诈宣传教育、雪亮乡村建设、扫黑除恶专项斗争等工作。持续开展安全生产“1+10+N”专项整治三年行动，全年未发生一起安全生产责任事故及食品安全事故。不断加强地质灾害监测和防治，开展好防震减灾宣传工作，全面提升防震减灾综合能力。五是推动各项事业健康发展。强化国防教育、民兵预备役建设，完成3名新兵征集任务，其中大学毕业生2名。完善退役军人事务管理，全镇发放悬挂光荣牌269块；严抓学生乘车管理和假期防溺水工作；老干部、共青团、工会、妇联、关心下一代、残疾人等工作持续加强。

（六）坚持自身建设，依法施政水平不断提高

全镇以刀刃向内的勇气，按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续深化效能建设和作风建设，不断提升依法执政和为民服务水平。一是始终把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和省市县党代会精神，扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是牢固树立宗旨意识。树牢群众观念和法治观念，坚持依法行政。自觉接受人大监督。加快推进政务公开和政府信息公开“两化”建设，全年规范发布政务公开信息1000余条，政务服务网上办件数30000余件；注重舆论舆情，全年收到县长热线25条，按时办结率达到100%。三是始终坚持勤政廉政。驰而不息转作风、纠“四风”，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控。进一步完善公务接待、公车使用、外出报备、财务管理等制度，严格落实中央八项规定，三公经费较上年下降8%。

回首过去五年，我们风雨兼程、砥砺前行，克服了重重困难，经受了各种考验，在新时代的蓝图中擘画新篇章。

五年来，我们咬定青山不放松，千方百计谋发展

招商引资持续发力。充分发挥在外成功人士的人脉资源优势和入驻庙首镇客商的口碑效应，积极对外宣传、推介庙首。建立实施镇领导班子成员联系招商项目制度，编制、更新镇招商项目库，5年来共谋划各类项目63个，外出招商80余次，上报招商线索22条。

现代农业进程加快。截止2021年底，全镇各类农民专业合作社  63家，省级、市级农业产业化龙头企业各有 2家，省级、市级农民专业合作社分别有1 家、 5家，省级、市级家庭农场分别有2家、7 家，农民专业合作社、家庭农场等各类农民经营主体蓬勃发展。

美丽乡村面貌一新。相继创成美丽乡村省级中心村5个、美丽集镇1个、省级美丽乡村示范村和重点示范村各1个，实现美丽乡村建设全覆盖。完成卫生改厕1224口，农村安全饮水、道路硬化、亮化、排水排污等基础设施水平得到显著提升，群众生产生活环境进一步提升。

全域旅游蓬勃发展。庙首镇相继被评为国家森林文化小镇、中国生态魅力镇、省级优秀旅游乡镇，马家溪森林公园创成国家级森林公园，祥云村和练山村先后创成市级乡村旅游示范村。古竹里民宿先后被评为安徽省百家精品民宿和宣城市十大网红民宿，全镇现有A级以上景点7家，标准客房150间，床位277个，民宿经济和乡村旅游发展势头良好。

五年来，我们俯首甘为孺子牛，一心一意惠民生

脱贫攻坚全面胜利。实施工程类扶贫项目41个，投入资金966.7万元。建成2个就业扶贫车间，5个 “生态美超市”，有效激发贫困户内生发展动力，全镇建档立卡户131户413人，全部脱贫。

生态环境有效改善。全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，落实“河长制”“林长制”及中央生态环保督察问题整改工作。2019年庙首社区被列为第五批“中国传统古村落”，练山村获评“第二批国家森林乡村”。庙首镇2020年被确定为全市镇村两级林长履职公示公开试点镇。

民生工程全面落实。5年来共发放各类惠农补贴3940.2万元，其中实施危房改造和质量提升工程281户，发放危改资金182.5万元。5个村建成老年服务中心，着力解决农村养老问题。

社会事业健康发展。卫健、文化、教育、统战、工会、团委、妇联、档案、互联网+政务服务等工作扎实推进。党管武装不断强化，2019年荣获全县唯一一个市级“征兵工作先进单位”称号。

社会大局和谐稳定。五年来，镇主要领导开门接访232次，成功调处矛盾纠纷714件。圆满完成新中国成立70周年、建党100周年、全国两会等重要节点信访维稳工作任务。安全生产警钟长鸣，安全生产事故连续五年“零发生”。庙首社区创成“全国综合减灾示范社区”。

各位代表，五年来我们在困难中求突破，在逆势中稳增长，取得的成绩实属不易。这离不开县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策，离不开镇人大及社会各界有效监督、大力支持，离不开全镇上下齐心协力、苦干实干，更凝聚着在座各位代表和同志们的心血和汗水。在此，我谨代表庙首镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与庙首建设发展的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年的发展历程，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：一是工业经济发展薄弱，税收收入增长乏力，与扩权强镇的称号存在较大差距。二是农林产业发展带动力不强，一、二、三产层次不高，融合度不强。三是历史遗留问题较多，处置和解决难度较大。这些因素都不同程度影响和制约了庙首镇经济社会高质量发展。对此，我们将高度重视，直面问题、积极应对、科学谋划、精准施策，着力破解发展难题。

 

今后五年奋斗目标和主要任务

未来五年，是庙首镇发展的关键时期，我们必须忠诚尽职、奋勇争先，以更大决心、更大勇气、更大力度、更大作为去谋发展、求突破，努力开创新时代庙首发展新局面。

今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入落实习近平考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“四大战略”，坚持“12345”工作思路，弘扬“三看三比三争”精神，紧盯“工业强镇”目标，切实发挥“芜黄高速建成通车的交通优势、扩权强镇的政策优势、林业大镇的资源优势”，实现“工业提增量、农业提质量、旅游提流量”目标，奋力开创“茶香小镇·生态庙首”建设的新篇章。

未来五年发展的主要目标是：

——经济发展质效迈上新台阶。新增2家以上规上工业企业，新增2家以上年产值1000万以上的农业产业化龙头企业和5家年产值1000万以上的工业企业，全面补齐工业短板，做大做强农林产业。

——民生福祉保障达到新水平。全镇就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系建设更加完善，保障水平进一步提升，全镇基础设施更加完善。

——生态文明建设实现新跨越。“河长制”“林长制”有效落实，生态资源保护和利用水平进一步提升，农林产业不断发展壮大，全域旅游蓬勃发展，切实找准“绿水青山就是金山银山”的两山转化路径。

——社会治理能力迈向新阶段。“党建+三治”深入人心，社会治理机制更加成熟，社会文明程度持续提高，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局更加稳定。

 

2022年主要工作安排

2022年镇域经济发展主要预期目标：培育新增规上工业企业1家，产值1000万以上工业企业2家，规上工业总产值超5500万元；新增商贸企业2家；税收收入预期超过去年同期水平；固定资产投资达1600万元；6个村（社区）集体经济收入 30-50万元3个，50万元以上3个，其中100万元以上强村1个。

围绕上述目标，重点做好以下四个方面工作： 

（一）聚力经济发展，持续释放发展新活力

在工业经济上补短板。确立工业发展主导地位，不断壮大镇域经济总量。加快推进规上企业建新林产品转型发展；持续扶持松岩家具厂与凤凰画材融合发展，提高产能；积极培育北纬三十度商贸有限公司升级规上，推进sc生产车间、展销中心、研发中心、观光园建设，推动形成从灵芝菌种培育到种植、科研到深加工、销售、旅游三产融合发展产业链。

在农林产业上锻长板。围绕现代化农业建设，抓好龙头带农、科技兴农、基地助农、市场活龙，力争通过旌德县“文旅融合·宣砚小镇”乡村振兴示范片区建设考核。积极培育1个省级示范主体、2个市级示范主体、1个市级产业化农业龙头企业、2个县级产业化农业龙头企业，全面提升镇域农林产业规模化种养殖水平，推进农业产业提档升级。

在要素保障上寻突破。用好集体经营性用地入市政策，梳理镇域闲置用地和已批复的工业用地指标，全力“盘存量”。开展土地复垦及增减挂项目，争取建设用地指标，努力“储增量”，为工业项目落地打下坚实基础。同时强化税源分析预测和收入征管，帮助经营主体做大做强，及时开展纳税指导，引导培育个体工商户发展成为小规模纳税企业，增强组织收入，提高财政保障能力。

在服务企业上用真心。用好用活县招商引资优惠政策和庙首交通区位优势，围绕现有存量土地资源谋划项目，对外精准招商。全面压实镇领导班子成员招商任务，形成“全员招商、人人有责”的良好氛围。持续优化营商环境，认真落实“四送一服”包保制度，利用全县各项经济扶持政策，帮助企业进行科技创新、产业结构调整、生产技术改造，提升企业竞争力。

（二）聚力乡村振兴，绘就共同富裕新画卷

巩固人居环境治理成效。争取农村污水处理设施改造提升项目，确保东山村、新水村污水处理设施有效运营。深入推进农村厕所革命，狠抓问题整改，实现农村卫生厕所普及率达98%以上。积极引导群众主动参与垃圾分类，养成良好卫生习惯，强化保洁员队伍管理，逐步实现市场化运营。谋划申报安徽省美丽乡村示范村、重点示范村和美丽自然村等建设项目。

加速培优特色产业发展。大力实施“一镇一业”和“一村一品”，以优美的自然环境、丰富的林业资源、优质的种植环境为依托，以“天山真香”“祥和猴魁”为载体，主抓“茶产业”，引导各村因地制宜、统筹发展，协同推进中医药种植、林场整合、森林公园、民宿旅游等产业在各村（社区）落地生根。持续培育佳兴禽业、北纬三十度、咏翠白茶等优秀农业经营主体，指导申报“三品一标”。组织实施好5000亩高标准农田建设项目。

村集体经济发展取得新突破。结合各村资源禀赋，紧抓乡村振兴战略机遇，谋划好项目，争取好项目，不断盘活村资源资产，切实壮大村集体经济。一方面经营好现有项目，东山村利用好100万村集体经济发展扶持资金，庙首社区、里仁村、祥云村经营好2021年建成的4个乡村振兴衔接资金项目，切实产生效益，加快推进2022年第一批3个项目推进。另一方面对接好申报项目，练山村、新水村、庙首社区、祥云村积极对接申报的5个产业类项目，争取入库。里仁村已入库的栅里组标准化厂房建设项目，力争尽早实施。

（三）聚力绿色发展，着力推动生态环境新改善

持续抓好环境保护。深入开展“两山”行动、“绿剑”行动，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，严格落实秸秆禁烧和综合利用工作。全面推进河长制、林长制、生态环境监督长制工作，建立“三长”联动机制，加强对重点河流保护，实施农村污水处理设施改造提升项目。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严厉打击污染环境等违法行为。

加快推进“绿”“旅”融合。紧抓芜黄高速开通、205国道穿境而过的交通便捷优势，统筹规划镇域内现有7家A级以上景区以及古竹里、撩车9号、祥云七鑫居等高端民宿群，提升承接黄山旅游溢出游客的承载能力，做好“旅游+”文章。

倡导绿色低碳发展。加快推动绿色低碳发展，广泛形成绿色生产生活方式。开展绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色家庭创建，持续开展公共机构节能宣传周活动，提升全民绿色环保意识，加快形成勤俭节约、健康文明、绿色低碳的社会风尚。完成公墓建设并积极做好管理运营，严控新增滥建乱葬行为。持续巩固“生态美超市”成效，让绿色发展理念深植人心。

（四）聚力和谐稳定，构建社会治理新格局

不遗余力推进平安庙首建设。持续巩固“党建+三治”基层治理成果，创新“党建+信访”工作机制，强化网格化信息化管理服务功能。落实好领导干部开门接访和带案下访制度。严格肇事肇祸精神障碍患者“五位一体”服务管理，常态化开展扫黑除恶斗争等工作，落实安全生产责任，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，全方位守护群众安全、保障群众利益。

毫不松懈抓好疫情防控。坚持“人物同防”，充分发挥网格化管理作用，持续做好国内中高风险地区、境外人员和进口产品摸排，按规定及时落实各项管控措施。注重疫情防控体系建设，加强防疫人员队伍培训，做好镇级防疫物资储备，督促各村（居）按要求配置防疫物资。

全力以赴推进创城行动。持续深入培育和践行社会主义核心价值观；深化公民道德和未成年人思想道德建设，开展传承好家风好家训活动和“文明家庭”等系列评比表彰，广泛宣传文明典型先进事迹；开展移风易俗、弘扬时代新风行动；深入开展新时代文明实践志愿服务活动，打通服务群众“最后一公里”；积极营造浓厚的创建氛围，吸引群众广泛参与创建工作，打牢文明城市创建基础。

 

加强政府自身建设

强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，忠诚捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”。坚持把对党绝对忠诚体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，巩固拓展党史学习教育成果，教育引导广大党员干部“学党史、悟思想、办实事、开新局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

弘扬务实重干作风。认真对照 “七不”“三型”新时代好干部标准，力戒形式主义、官僚主义，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，紧盯目标任务，强化队伍建设，实施“头雁”工程，推动全镇上下心往一处想、劲往一处使，主动担当、积极作为，营造干事创业的浓厚氛围。

筑牢勤政廉洁底线。认真落实全面从严治党要求，履行“一岗双责”要求，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、政府采购、工程建设、其他专项资金等重点领域的监管。强化正面激励引导，提振干部精气神，让“忠诚、干净、担当、实干”精神蔚然成风。

各位代表、同志们，新起点启迪新征程，新目标寓意新希望，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，忠诚尽职、奋勇争先，切实弘扬“三看三比三争”精神，为建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德贡献庙首力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。