——2022年1月19日在镇第十七届人民代表大会第一次会议上

三溪镇人民政府  曹建军

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

 

一、2021年及本届政府工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是本届政府任期届满之年。全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入贯彻“四大战略”，大力弘扬“三看三比三争精神”，经济社会保持平稳健康发展。初步测算，全年完成财政收入2151.96万元，增长67.34%；规上企业总产值8754万元，增长116.54%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）经济运行稳中有进，综合实力持续增强。实体经济持续壮大。制定《三溪镇支持企业发展若干政策（试行）》，强化企业服务培育力度，鼓励企业做大做强。全年新增规上企业1家，千万元企业1家，限上商贸1家，完成固定资产投资2000万元。重点项目强力推进。年产100万件服饰加工厂项目完成土地出让；省级粮食和应急物资储备库完成土方清运，正在进行土地平整；镇应急中心建成使用，集镇污水处理厂管网已贯通，具备处污条件；集镇杆线入地工程有序推进。全年共实施一事一议项目5个，总投资100万元，完成移民后扶项目4个，总投资36.5万元。要素保障持续加强。深化“四送一服”双千工程，持续优化营商环境。强化项目前期能力，仅用8天时间完成了省级粮食和应急物资储备库63亩土地征收，展现了三溪速度。

（二）坚持绿色发展理念，生态环境持续美化。强化环境保护。推深做实河长制、林长制改革，全面落实长江流域重点水域“十年禁捕”工作，完成人工造林50亩，义务植树5.53万余株。探索推行田长制，坚决守住耕地保护红线。坚持全面禁烧、全年禁烧，常态化推进秸秆禁烧工作。全面开展砂石资源专项整治，排查登记砂石堆放点12处，清运砂石量29.4万方。强化问题整改。扎实做好中央第三生态环境督察组转办信访件调查问题、省环保督察组下沉督查问题和林业三项排查问题等突出环境问题整改，年度整改任务全部完成。有力有序推进农村乱占耕地建房问题清理整治工作。强化资源转化。完成路西村3A景区整改工作，提标升级路西原生态民宿，丰富景区旅游业态2处，打造150亩彩色水稻和7幅山水田园风光墙绘，新建8个观景台和3座徽派回廊。成功承办“金秋赴旌德 慢城自驾游”和“云上梯田 农耕文化”暨长三角摄影大赛活动。路西村入选国家森林村庄和首批省特色旅游名村。

（三）推进区域融合发展，城乡面貌不断改善。农业基础持续巩固。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，试行开展农村集体经营性建设用地入市工作，完成土地入市6亩。入库集体经济发展项目6个，完成村集体经济收入319万元，增长13.93%。新增市级农业龙头企业1家、县级2家，新注册成立家庭农场11家。路西村完成第二轮全国土地延包30年试点任务。文明创建高位推进。持续深化文明创建成果，成立三溪镇城市管理综合执法分局，持续开展街道整治，拆除违建太阳棚30余个，面积600m²。完成与泾县交界处景观亭修缮和集镇中心花台改造，新划机动车停车位28个，电瓶车停车位60个，完成电动自行车上牌1185辆，交通秩序、车辆乱停乱放现象明显好转。新建1个乡镇文化大礼堂和4个新风堂，三溪镇新时代文明实践所被授予2021年度宣城市新时代文明实践示范所。人居环境持续优化。建立健全美丽乡村管护及农村改厕管护机制，生活垃圾无害化处理率达100%，卫生厕所普及率达99.7%。路西村、古城村农村人居环境整治项目完成招标设计工作，4个村生态美超市投入使用。稳步实施“三线六区一园”殡葬整治，拆除滥建墓穴15座，三溪社区、双河村公益性公墓开工建设，管控区域内未发生翻新扩建和新增遗体安葬情况。

（四）发展成果共建共享，社会民生持续改善。脱贫成果更“暖心”。围绕“四个不摘”要求，坚持责任不松动，力度不减弱，政策不断档，久久为功，持续发力，新增脱贫小额信贷24户113万元，临时性扶贫岗位支出14.35万元，小型公益事业支出5.9万元，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作起步良好，开局顺利。社会保障更“用心”。为236名低收入老年人购买居家养老服务；累计发放低保、特困、临时救助等困难群众资金110万元。举办春风招聘会1场，推荐参加县招聘会6次，新增就业岗位160个。开展“我为群众办实事”实践活动，累计实施项目126个。社会治理更“安心”。着力防范化解重大风险，畅通开门接访渠道，全年共排查调处各类矛盾纠纷151起，调处成功率100%。坚决防范严厉打击非法宗教和邪教违法犯罪活动。开展各项安全检查200余次，受检单位80余家。推行“党建+三治”乡村治理模式，落实“一约四会”工作制度，组建义警、村级法律服务队，加强社会治安防控体系建设。双河村入选第八批“安徽省民主法治示范村”。

（五）加强政府自身建设，提升履职尽责能力。始终把党的政治建设摆在首位。认真学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚决贯彻落实中央及省市县委决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持依法行政。把政府活动全面纳入法治轨道，不断提升治理能力现代化水平。严格落实“开门接访”工作要求，为民解难，为民疏怨。大力推进“互联网+政务服务”，及时倾听群众诉求，市长热线均得到妥善解决。始终坚持勤政廉政。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严格控制“三公”经费支出，加强预算管理；加大政务公开力度，主动接受人大和群众监督。

各位代表！2021年是本届政府的收官之年，各项目标任务顺利完成。回首五年，我们克服了重重困难、经受了各种考验。五年奋斗历程，既是波澜壮阔的时代画卷，也是全镇广大干部群众顽强拼搏的赞歌！

这五年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、全力战“疫”，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，实行常态化防控体系，全面落实四级包保责任制，筑牢筑实群防群控和疫苗接种“两道防线”，三溪社区成功开展大规模核酸检测实战演练活动，60岁以上老年人第一剂次接种率103.4%。在这场惊心动魄的抗疫大战中，全镇人民勠力同心、共克时艰，疫情防控始终保持“双零”良好局面。

这五年，面对雨情、汛情接近历史极值的严峻形势，我们精心部署、科学调度，严格落实各项防汛责任，加强巡查值守，强化风险排查，紧急转移避险群众1400余人次，设置临时集中安置点5处。取得中小型水库、万方大塘无垮坝，无重大人员伤亡的重要成果。32个水利、交通类水毁灾后重建项目全部完工通过验收。姜园钢构便桥投入使用。经过全镇上下众志成城、艰苦奋战，防汛抗洪救灾取得全面胜利。

这五年，面对决胜全面建成小康社会的历史重任，我们铆足干劲、尽锐出战，扎实开展“抗补促”专项行动，完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及省脱贫攻坚巡察等各类反馈问题整改。不断巩固脱贫攻坚成果，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全核心指标开展动态“清零行动”，426名贫困人口全部脱贫。整合扶贫项目资金514万元，实施到村项目26个；投入87万元新建饮水项目6个；开发公益性岗位33个；开展消费帮扶，重点产品销售额达3500万元；持续推进产业帮扶，申报213人次特色种养业到户项目补助，共计35.7万元。

这五年，面对高质量发展新要求，我们乘势而上、积极作为，全面深化改革创新，推动镇域经济稳步发展。五年来全镇规上工业总产值累计增长5.24亿元，财政收入由2017年的1213.5万元增加到2021年的2151.96万元，年均增长12.14%。加大招商服务力度，上报招商项目线索10个，重点招商项目3个。纵深推进“三大一强”专项行动，全面完成中央生态环境保护督察反馈问题整改销号工作。获评“安徽省首批健康小镇”、“宣城市第二批乡村振兴‘十镇百村’示范镇”。

各位代表，过去五年，我们既打赢了脱贫攻坚的主动战，又打赢了防汛救灾的遭遇战，更打赢了疫情防控阻击战。成绩的取得，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表大力支持的结果，是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与三溪建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年的发展历程，我们也清醒认识到：工业基础薄弱，税源结构单一，经济发展缺乏后劲；工业支撑不够，项目谋划储备不足，固定资产投资增长缓慢；村集体经济发展不均衡，乡村发展的内生动力不足；少数干部作风不实、担当不够等问题仍然存在。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

 

二、今后五年工作展望

未来五年，是我镇实施“十四五”规划、实现跨越发展的关键时期。我们必须以更大决心、更大勇气、更大力度谋发展、求突破，奋力谱写新时代三溪高质量发展新篇章。

今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在镇党委的领导下，深入贯彻“四大战略”，大力弘扬“三看三比三争”精神，圆满完成本届政府各项任务，以镇域经济发展为龙头，推动乡村全面振兴。今后五年全镇经济社会发展的主要奋斗目标：

——经济发展全面提升。围绕三次产业高效协同发展，推进二产提质扩量增效。

——生态环境全面优化。绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，生态环境质量持续提高。

——民生福祉全面增强。人均可支配收入达到全省平均水平，社会保障体系更加完善，社会公共服务体系更加健全，社会文明程度显著提高，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

——社会治理全面升级。深化推进“三治融合”激发基层社会治理新活力，加快数字赋能社会治理体系和治理能力现代化，基本形成共建共治共享新格局。

为实现上述主要奋斗目标，我们将坚定不移贯彻新发展理念，加快建设新时代美好三溪。推进工业富镇。开展优质企业引育、优势产业壮大、数字赋能等行动，高起点、高标准争创国家级一二三产业融合发展试点，培育生态大米、黄精面膜、青梅果脯等产品，打造种植、观光、加工、销售的全产业链。强化要素保障。利用新一轮国土空间规划调整契机，全域推进村庄规划编制，推进增减挂项目落地落实，有序推动人口向中心村、向集镇集中。聚力生态保护。落实生态环境保护专项监督长制度，实施大气、水、土壤污染防治，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；扎实推进殡葬改革，加快公益性公墓建设进度；强化砂石资源管理巡查，巩固砂石资源专项整治成果，守护绿水青山。增进民生福祉。实施集镇自来水厂改造工程项目，推进集镇农贸市场改扩建工程项目。加强和创新社会治理，深入实施“党建+三治”提升行动，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，着力防范化解重大风险，确保社会和谐稳定。

 

三、2022年主要工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府工作的开局之年。做好今年各项工作，对于实现今后五年发展目标至关重要。

今年政府工作的总体思路是：紧扣县委县政府“12345”工作思路，努力完成全年预期目标，镇域经济重点指标完成情况在全县争先进位。

重点做好以下六个方面工作：

（一）千方百计扩大有效投入。强化项目谋划争取。抢抓非标专项债和示范片区建设机遇，重点围绕产业发展、基础设施建设、乡村振兴等领域谋划储备一批项目，建立滚动项目库。加大与县直部门对接力度，及时掌握最新政策导向，提高项目成熟度，争取上级项目不少于15个，各类资金不少于1000万元。加快重点项目建设。加快推进年产100万件服饰加工厂、年处理60万吨建筑垃圾废料资源综合利用、洗沙淤泥建筑固废研发加工资源综合利用、博仕达凤栖台等项目建设，力争项目早开工、早投产、早达效。全力支持、配合省级粮食和应急物资储备库建设。

（二）持续培育壮大实体经济。加强企业扶持力度。重点加大对古城粮油、三兴精米加工厂、博仕达、宏联农副产品、绿品农产品等企业支持帮扶力度，进一步扩大辉煌粮油、天鹅湖等企业影响力，助力企业做大做强。全年新增规上企业不少于1家，千万元企业不少于1家，限上商贸企业不少于1家。提升招商工作实效。进一步优化营商环境，探索推行全程代办“保姆式”服务，打造最优服务品牌。全年完成招商有效信息不少于3条，新开工项目不少于1个。

（三）进一步营造宜居宜业环境。高站位推动文明创建工作。实施集镇道路白改黑工程，进一步提升集镇基础设施水平。深入开展文明村镇提升行动，加强集镇卫生、交通、经营整治与管理，拓展新时代文明实践所（站）建设，着力构建城乡同创良好格局。全方位打造美丽宜居乡村。加快完善长效管护机制，推动农村清洁工程市场化运行，进一步改善农村面貌；持续加强基层文化产品供给、阵地建设、活动开展和人才培养，实现新风堂建设全覆盖，传承发展提升三溪竹编等优秀文化遗产。

（四）加快“印象路西·养生天堂”乡村振兴示范片区建设。做强做优主导产业，坚持规划引领，以路西景区为核心，加快“空中茶园”生态摄影廊道建设，进一步丰富旅游业态，增加田园观光、丛林探险、高空滑索等休闲体验类项目，支持开办特色精品民宿，支持推动路西田园综合体实体化运营；扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治为抓手，完善农村基础设施，完成路西村、古城村省级中心村建设，推进城乡供水一体化、农贸市场改扩建、小城镇建设前期工作；深入推进农村综合改革，巩固农村集体产权制度改革成果，探索推进农业标准地改革，扶持壮大村级集体经济，力争到2022年底50万元以上的集体经济强村达到4个以上。

（五）着力提升共享共治水平。织牢社会保障网。加大民生投入，认真实施省定33项民生工程。推进全民参保计划，发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重保障作用，不断完善社会救助、优抚安置、残疾人帮扶等制度；高度关注现役、退伍困难军人，空巢老人、特殊家庭、残疾人特殊群体的生产生活；完成三溪镇中心学校改扩建、旌德县人民医院后备医院及发热门诊项目建设。常态化开展疫情防控，有序推进新冠疫苗接种工作。共建社会和谐体。进一步加强社会治安防控体系建设和特殊人群管理，积极探索“党建+三治融合”的实践经验，推动网格化、信息化从“有型覆盖”转向“有效覆盖”；实施食品药品安全放心工程攻坚行动，持续推进“铸安”行动常态化实效化，保持全镇安全生产形势稳定向好。

（六）全力推动政府效能实现新提升。大兴忠诚之风，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。大兴学习之风，深化学习型组织建设，不断提升干部专业化能力水平，锻炼一批懂经济、懂项目的行家里手。大兴诚信之风，坚决做到“做不到的不说，说到必须要做到”。 大兴担当之风，围绕“七不”“三型”新时代好干部要求，深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，着力营造敢于担当、真抓实干的浓厚氛围。大兴廉洁之风，坚持政府过“紧日子”思想，严控“三公”经费，深化重点领域和关键环节廉政风险防控，严厉查处发生在群众身边的腐败问题。

各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，为建设新时代美好三溪而努力奋斗，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》名词解释

（按出现先后顺序排列）

 

“四大战略”：指“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”战略。

“三看三比三争”精神：看项目比投资争份额；看指标比增幅争位次；看总量比人均争上游。

“422”常态化防控体系：“4”，全面落实四级包保责任制；“2”，筑牢筑实群防群控和疫苗接种“两道防线”；“2”，牢牢抓住重点场所重点人员“两个重点”。

“12345”工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯穿迎接党的二十大胜利召开“一条主线”，把握忠诚尽职、奋勇争先“两个要求”，统筹推进省级文明城市、国家森林城市、国家卫生县城“三城创建”，大力开展项目建设、双招双引、要素保障、营商环境“四项攻坚”，扎实推动生态文明、乡村振兴、文化旅游、民生保障、社会治理“五大提升”，加快建设长三角休闲养生后花园，着力打造高质量绿色发展新旌德。

“七不”“三型”新时代好干部：不当居高临下、盛气凌人的“挥手干部”，不当发号施令、胡乱指挥的“指手干部”，不当思维僵化、因循守旧的“缩手干部”，不当只说不行、不想办法的“摇手干部”，不当事不关己、高高挂起的“背手干部”，不当只说不做、推卸责任的“甩手干部”，不当吃拿卡要、任性妄为的“伸手干部”；争当敢想、敢闯、敢试的“拓荒型干部”，争当出色、出彩、出众的“狮子型干部”，争当自警、自律、自重的“磐石型干部”。