政府工作报告

—2022年1月18日在镇第十九届人民代表大会第一次会议上

云乐镇人民政府镇长候选人  刘丹

 

各位代表、同志们:

现在，我代表云乐镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年及本届政府工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是本届政府任期届满之年。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬“三看三比三争”精神，积极构建“1148”发展格局，镇域经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）稳中求进提优经济质效。全年，财政收入478.99万元（缓交税款70余万元）；固定资产投资663万元，工业企业总产值突破1亿元。坚持把“双招双引”作为经济工作第一战场，招商引资工作进入全县第一方阵，其中，有效项目信息3条、签约项目2个、开工任务2个，超额完成县下达任务，麻类纤维加工项目、年产三万张生态睡眠床垫项目开工并投产。2021年，镇域经济主要经济指标综合排名在全县有所突破。

（二）多向发力提速产业质变。大力实施“工业富镇”战略，积极服务槽楔企业技改和产业转型升级。2021年全镇8家槽楔企业年总产值达6115万元，3家槽楔企业晋级为千万以上企业。灵芝产业整体发展基础不断夯实，年总产值达3100余万元，破壁灵芝孢子粉荣获“省工业精品”称号，药食同源已经省政府通过并报批国家部委审批。

（三）融合并进提升镇村品质。全年完成扩面延伸工程3条路共1.5公里，新建人饮水工程3处。张边桥、吕家桥完成重建并通车。严格对标对表文明创建要求，实行垃圾日清扫、日清运，按照“应划尽划”的原则，对沿街街道施划线，经营秩序优化改善。开展了梅村、宽岭村庄整治，建立并运营生态美超市4个。扎实推进殡葬改革和砂石治理，建成应急墓穴34个，取缔清理零星砂石堆放点26处，上交收储砂石原料10900吨，服务办理砂石审批8个。

（四）赋能添彩提质乡村振兴。积极发展有机水稻种植。全镇粮食种植面积6725亩。大力发展精致农业茶叶、林下灵芝产业，茶叶种植面积5000亩，产值达2000余万元，拥有林下有机灵芝仿野生种植基地4005亩，试点灵芝和有机水稻种植轮作。着力推动全域旅游，做好皖南川藏线南入口文章，完成14.3公里皖南川藏线最美公路建设，全年接待游客6000余人次。

（五）共建共享提高民生福祉。坚持“党建+三治”，陈岭村被评为省级乡村治理试点示范村，许村村被评为县级“三治融合”优秀村。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，争取财政衔接资金700余万元。认真实施民生工程，率先完成城乡居民养老保险和医疗保险征缴工作，发放各类民政资金295.16万元。常态化开展疫情防控工作，除禁忌症的常住人员100%完成疫苗接种。主动开展矛盾纠纷排查调处，共处理矛盾纠纷90起，调解率100%。

（六）对标对表提效政务服务。把政治建设摆在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任。带头过“紧日子”，“三公”经费支出持续下降。认真办理人大代表建议25件、政协委员提案10件，满意率达100%。坚持“321”为企服务机制，不断优化营商环境。实施“我为群众办实事”和“开门一件事”，解决群众急难愁盼问题56个。坚持人民至上，防汛防台风期间，发布台风暴雨天气预警100余条，转移群众76人次，有效预防安全风险。

各位代表，2021年是本届政府的收官之年，各项目标任务圆满完成。回首五年奋斗历程，发展历程波澜壮阔，奋斗成就振奋人心。

这五年，我们在推动高质量发展中守正创新、奋勇前行，经济实力实现新提升。五年来，我镇财政收入共完成3660.18万元，财政实力不断增强，灵芝产业、槽楔产业、旅游产业得到长足发展。我镇先后被授予国家级生态乡镇、中国特色旅游小镇、安徽避暑旅游目的地、安徽省优秀旅游乡镇、安徽省森林城镇和市级特色小镇等荣誉称号。

这五年，我们在优先发展“三农”中脱贫攻坚、振兴乡村，全面小康亮出新成色。稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，107户301人建档立卡对象全部稳定脱贫，并构建防止返贫动态监测帮扶体系。大力发展村级集体经济，全镇5个村的集体经济总收入从2017年的40万余元增长到2021年的178万余元，其中50万元以上的村1个，30万元以上的村4个。推进农村人居环境整治，“脏乱差”得到有效治理，推进特色小镇和美丽乡村建设融合，4个县级自然村环境整治点、省级美丽中心村陈村，均通过验收。

这五年，我们在增进百姓福祉中直面问题、担当作为，民生事业取得新进步。加大民生方面财政保障力度，五年来镇财政投入村公益事业项目建设100余万元；倾心落实国家惠农政策，五年来财政发放民政低保、五保及农业等涉农惠农补贴资金2800余万元，群众获得感、幸福感持续增强。全镇有力有序推进各项疫情防控工作，截止目前疫情防控取得了无确诊病例、无疑似病例的“双零”战绩。

这五年，我们在坚持政治引领中忠诚尽职、奋勇争先，自身建设得到新加强。高质量开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及其常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”，有效推动各级决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。

各位代表，过去五年我镇经济发展和社会事业取得的成绩来之不易，这是县委县政府和镇党委科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、向各位代表、向所有关心支持云乐发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

本届政府，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到还存在的不足：一是经济总量较小，产业实力不强，在建项目总量不大，带动发展动能不足；二是财政收支矛盾日益趋紧，仍然面临较大压力，基础设施和民生领域还存在短板；三是政府系统自身建设仍需加强，少数部门和干部作风还不实。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

未来五年，是云乐发展的关键时期。站在新的历史起点上，我们必须以更大决心、更大勇气、更大力度谋发展、求突破，在日益激烈的竞争中，奋力谱写新时代高质量发展的新篇章。

（一）指导思想

今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕县委县政府“12345”工作思路，在县委、县政府的坚强领导下，大力弘扬“三看三比三争”精神，坚持“忠诚尽职、奋勇争先”，着力打造五个“新高地”，夯实“1148”发展格局， 推动经济社会发展再上新台阶，奋力开启云乐乡村振兴新局面。

（二）目标任务

一要全力打造现代产业新高地。围绕三产高效协同发展，积极推动槽楔产业转型升级，打造槽楔产业园区，形成产业聚集效应。强链补链灵芝产业，推动现代农业提质增效，挖掘皖南川藏线南入口优势，大力发展精品旅游。

二要全力打造改革开放新高地。积极承接沪苏浙地区产业转移，打开通往长三角的通道，强力推进双招双引，为发展注入新动力。认真开展好全国土地延包30年试点工作。

三要全力打造城乡融合新高地。加强灵芝小镇建设，把特色小镇建成精品小镇，在守住返贫风险底线的基础上，以发展集体经济为“源头活水”，以乡村建设行动为具体抓手，提升美丽乡村的成色。

四要全力打造生态文明新高地。充分发挥生态优势，保持森林高覆盖率，积极构建林下种灵芝、树上栽石斛、荒田有机稻的绿色产业体系，推动产业变绿、绿变产业。

五要全力打造民生幸福新高地。深化“党建+三治”，在法治的刚性约束、德治的道德约束基础上，充分发挥村民自治中村规民约的作用，真正做到群众的事群众管，群众的事群众说了算，让乡村振兴的各项举措真正落实惠及更多的群众。

（三）重点工作

为实现上述目标，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，在县委、县政府的坚强领导下，狠抓各项工作落实，确保未来五年目标任务圆满完成。

一是进一步做大工业总量，发挥产业带动效应。扶持实体经济。按照“优存量、提质量、强增量、扩容量”的要求，始终坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，大力培育龙头企业。培育优质企业。持续推动镇域槽楔产业转型升级和槽楔产业工业集中区建设，形成槽楔产业聚集效应。优化营商环境。做好“四送一服”工作，完善班子成员包保工业企业制度，精准施策，实打实解决问题。

二是进一步加大项目建设，完善公共基础设施。突出重点谋划项目。紧紧围绕生物医药、全域旅游、银龄康养、乡村振兴、优化交通等方面，抓紧编制大项目好项目。突出优势争取项目。立足灵芝产业、皖南川藏线南大门基础优势，全力招商引资，对上争取项目，配套灵芝产业链，招引文旅项目。突出责任推进项目。实行项目领导包保联系制度，跟踪对接，紧盯不放，促进项目又好又快落地。突出要素保障项目。利用新一轮国土空间规划调整契机，积极盘活土地存量。加强道路交通建设，推进云俞路云乐段先行建设。

三是进一步改善生态环境，扩大绿色产业效益。坚持生态立镇战略，加大生态环境保护和修复力度。推进城镇污水处理提质增效行动，坚决打好蓝天碧水净土三大保卫战。全面推进“林长制”，加大林木补育管护力度。巩固提升砂石治理成果，推动砂石资源规范管理。强力推行殡葬改革，严控“三线六区一园”区域内滥建乱葬，引导到寿山公墓集中安葬。加强高标准农田建设，保障粮食和重要农产品供给和安全，打响生态品牌、特色品牌、原产地品牌，打造长三角地区绿色农产品加工供应基地。

四是进一步兜牢民生底线，增进人民群众福祉。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，作为当前和今后一个时期的首要任务，聚焦重点、接续发力，严格落实“四个不摘”要求，建立健全后续机制。着力保障改善民生，扎实推进民生工程，健全社会保障体系，确保困难群体基本生活持续改善。健全完善疫情防控体制机制，切实提升重大突发公共卫生事件应急管理能力。

五是进一步提升镇村建设，打响特色小镇品牌。深入挖掘灵芝小镇特色特点，不断提升灵芝小镇品质品味。不断完善基础设施建设，纵深推进省级文明城市建设，加快推进乡村振兴，启动村庄规划编制，加大农村水电路网建设力度，大力开展以“三大革命”“三大行动”为重点的农村人居环境整治，不断提升农村的“颜值”。实施“旅游活镇”战略。深入推动农旅融合、林旅融合、交旅融合等业态融合，大力发展研学游、康养游、休闲游、体验游等旅游新业态，积极创建全域旅游示范区。

六是进一步加强乡村治理，夯实乡村振兴基础。做好“党建+三治”工作。以村民共治抓好“自治”。增强村规民约指导性，引导群众通过协商的形式解决问题。提升村规民约自治性，村规民约管什么、怎么管，违反了怎么惩戒、守约的如何褒奖，都由村民说了算，实现共治共享。提升村规民约执行力，把村规民约融入乡村建设的各项工作中，增强认同感、归属感、荣誉感。以宣传教育推动“法治”。充分发挥法治文化广场、法律学堂、农家书屋等普法学法阵地作用，定期开展普法活动，树立法律的威严与公信。以崇善知礼促进“德治”。在古训古德上做文章，挖掘传承传统文化，弘扬道德新风，增强发展软实力。

三、2022年工作思路和重点工作安排

2022年，云乐镇将抢抓发展机遇，顺势而为、乘势而上，围绕县委县政府“12345”工作思路，牢固树立狠抓落实的鲜明导向，把“三看三比三争”精神融入到骨子里、血液中，聚焦“八大提升”抓落实，力争跑出云乐发展“加速度”，努力做到主要经济指标争先进位、群众获得感不断增强。

为此，必须要做好以下几个方面工作：

一是提升双招双引的速度。坚定不移将工业富镇摆在“头版头条”位置，大力开展项目建设，持续优化产业结构。推动槽楔产业转型升级厚植发展根基。编制槽楔产业发展规划，绘制槽楔产业链现状图，精准定位产业发展方向，全面推进转型升级。积极打造槽楔产业园区，以绝缘纸新材料项目为“试验田”，为后续产业链条延伸提供模板。助力灵芝产业链条延伸增进发展活力。鼓励村集体利用采伐迹地、未成林造林地，通过迹地更新、生态修复方式发展麻栎种植。先行在陈岭村、刘村村实施1000亩麻栎种植项目。支持灵芝加工企业做大做强，借助“药食同源”和大健康概念，加快推广消费市场。以黄山云乐灵芝为龙头企业，谋划推进灵芝产业园建设。拓展招商引资提质提效培育发展后劲。坚持把优化营商环境作为推进高质量发展的生命线，为企业“量体裁衣”，主动上门宣传、解读政策，面对面沟通交流、实打实解决问题，真正让惠企纾困政策直达企业，增强双招双引的精准度和实效性。

二是提升民生保障的水平。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立健全乡村振兴机制，积极开展乡村振兴工作，深入实施科技强农、机械强农、促进农民增收“两强一增”行动，推进农业增效、农民增收。着力保障改善民生。认真实施省定33项民生工程。推进全民参保计划，不断完善社会救助、社会福利、慈善公益、优抚安置、残疾人帮扶等制度，支持多渠道灵活就业。提升集体经济收入。积极深化农村集体产权制度改革，不断壮大提升全镇集体经济经营性收入。围绕资金支持、产业发展、项目实施等方面，制定支持发展壮大村级集体经济的措施，强化村级集体经济增收保障。积极探索创新举措，增强村集体经济“造血”功能，拓宽增收路子。

三是提升镇村建设的品味。完善公共基础设施。加大农村基础设施建设力度，实施生态治理工程，修护水毁河道护岸、清淤加固大塘等。实施“五化”工程，对主干道刘村段进行亮化，对集镇公共区域进行美化、绿化，对村村通道路逐步硬化到位，深化农村人居环境整治，加快镇垃圾中转站建设。擦亮特色小镇招牌。利用“灵芝文化”打造特色小镇，在特色风貌、项目建设、产业发展和节庆活动四个方面下真功夫。在全面解决问题的基础上提升品位，在细节管理上细化到位，将管理日常化、经常化。拓展美丽乡村内涵。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在发展过程中，保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态系统，实现人与自然和谐共生，让乡村人居环境绿起来、美起来。

四是提升农业产业的层次。三产融合提档升级。稳定粮食基本盘，对非粮化、土地抛荒等问题进行治理。充分发挥协会引导作用，以销带产、产销联动，聚焦品牌建设，形成集聚合力。积极引导企业加强和农民、集体经济的利益联结。谋划实施一批如“灵芝+水稻种植”等集体经济、农民参与度较高的项目，对资金、土地、劳动力、市场等要素资源重新优化配置。培育农业龙头企业。加大对龙头企业的扶持力度。强化用地、金融等方面的政策支持，特别是全力以赴支持企业争取“药食同源”认证，打破销售端的壁垒，增强市场竞争力，延伸产业链，提升产业效益。完善社会化服务。鼓励发展灵芝仓储等物业经济，服务企业、增加收益，探索集体经济采购飞防无人机、条播机等现代化机械为茶叶、水稻等种植户提供有偿服务。积极招引市场端资源平台，服务农业企业。

五是提升绿色发展的内涵。坚持生态立镇战略。扎实推进殡葬改革，倡导生态绿色文明殡葬，巩固砂石资源专项整治成果，守护好“绿水青山”。加大生态环境保护和修复力度，坚决打好蓝天碧水净土三大保卫战，全面推进“林长制”“田长制”。做活绿旅融合文章。通过优化配置全镇特色农业及山水生态资源，培育一批融农业观光旅游、农产品生产、田园风光、农耕体验等多种功能为一体的乡村旅游业态，开发瓜果采摘园、拓展体验、休闲养生宿营等旅游项目，推动农旅一体化发展。大力发展绿色品牌。坚持绿色发展，走“生态+特色”发展道路。聚焦“国字号”，发展精致农业，加大对农产品的技术指导与支持，推进农产品“三品一标”认证产品、“特色农产品优势区”认定等工作。

六是提升项目争取的份额。聚精会神谋项目。加紧筹划和储备一批符合国家产业导向、前期工作比较成熟、辐射带动作用明显的引领性项目，努力打造产业集群。认真谋划非标专项债项目，打造皖南川藏线云乐段。一招不让推项目。强化联系领导责任，定期协调推进项目，坚持“一项一策”制定“四项清单”，倒排工期、合力攻坚、挂图作战，推动在建项目快竣工、新建项目早开工、储备项目抓前期、整合项目快推进。扎实推进许村寿山公墓、爆炸焊接复合材料等在建项目。全力以赴拼项目。坚持问题导向，摸清项目底数，加快规划、用地、环评等项目前期工作，采取现场办公等措施，做到措施不落实不放过，问题不解决不放过，进度不达标不放过。

七是提升社会治理的实效。抓好“自治”。做好“党建+三治”工作。重点抓“自治”发动群众自觉参与乡村治理。不断完善村民自治章程和村规民约，实行民主管理，引导群众认真履行自己的权力和义务。推动“法治”。积极发挥宣传教育的作用，在宣传主体、宣传对象上不断扩大范围，在学法、守法、执法中普法，树立法律的威严与公信。促进“德治”。充分利用“好婆媳”“好家庭”等评比活动，发挥典型引领作用“以德服人”，以风清气正、向善向上的舆论导向推动良好的乡村新风。

八是提升狠抓落实的本领。做好2022年工作，关键取决于干部精神状态，重点在于党员干部能否担当。我们将坚持干字当头，实字为要，以踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神，把每项工作抓实抓细、抓出成效。坚持创新巧干，以沪苏浙为标杆，大胆闯、大胆试、大胆干，让解放思想、创新创造成为最强音。坚持激情能干，牢固树立“把工作当事业、当追求”理念，满怀激情干事业，满腔热情抓发展。坚持团结实干，珍惜合作共事的缘份，分工不分家，共同凝聚起“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的强大气场，推动各项工作出色、出彩、出众。坚持提效快干，做到“生活要慢、工作要快”，工作节奏快起来、发展速度提起来。坚持廉洁苦干，经常自省自警、洁身端行，做到自身正、自身净、自身硬，并做好传帮带，让云乐的发展事业“后继有人”。

四、忠诚尽职、奋勇争先，不断加强政府自身建设

新一届政府履职于“十四五”发展的关键时期，使命光荣、责任重大，对自身建设提出了新的更高要求。我们要强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力，努力打造人民满意的服务型政府。

对标看齐，当好政治表率。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠诚捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”。坚持把对党绝对忠诚体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，不断提升政府工作能力和水平。

依法行政，当好决策表率。全面贯彻习近平法治思想，坚决按法定权限、法定程序行使权力，不断规范行政行为。坚持民主集中制，持续提升决策科学化、民主化、法治化、规范化水平。依法接受人大法律监督和工作监督，广泛接受群众监督，主动听取各方意见，及时回应社会关切。

执政为民，当好行动表率。围绕“七不”“三型”新时代好干部要求，紧扣干事创业主基调，坚持好干部标准，营造敢于担当、真抓实干的浓厚氛围。坚持一线工作法，不断提升政府工作执行力和效率。

清正廉洁，当好作风表率。认真落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。强化正向激励，完善容错纠错机制，让务实担当实干精神在政府系统蔚然成风。

征途漫漫，惟有奋斗。我们将继续在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取，勇毅前行，为“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”贡献云乐力量，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！