（一）抓经济、聚动能，综合实力稳中有进

工业发展不断壮大。引导宏泰建材、澳升矿业、汇龙达食品有序生产，玉达新能源完成新熔炉技改工作，日昇矿业完成环保设备安装及厂区改造，实现复工复产，中锐砂石落户尚村工业园，顺利投产。积极发挥镇“四送一服”协调小组作用，搭建服务平台，深化“旌牌管家”政务服务改革，对12家企业落实包保联系制度，走访100余次，协调解决企业反映问题30余个。

项目建设持续增劲。启动东向产业园建设，完成60亩征地工作、园区控制性详细规划及概念设计方案编制，一期3700平米标准化钢构厂房项目已完工。鲍家庄园民宿酒店完成建设，即将投入运营。仕川传统古村落建设项目一期、二期顺利完成。积极配合省天然气项目和县城区供水安全和水环境综合治理项目，做好各项施工保障。

招商引资取得突破。制定《俞村镇双招双引“百日攻坚”行动方案》，编印《俞村镇招商指南》。盘活尚村工业园区75.7亩存量建设用地，全面摸排镇域内现有企业上下游产品，有的放矢地开展补链、延链、强链。全年通过县预审会项目4个，现有意向洽谈项目6个，已和上海兆为金属签订合作框架协议。

（二）抓融合、创文明，镇村面貌日益改善

基础设施不断优化。俞凫路拓宽、湖泉饮水提升、黄坑水库灌溉渠等项目已完工。水毁修复项目、农村公益事业财政奖补项目和移民后扶项目已完工并通过审计。完成G330集镇段亮化工程，新安装路灯65盏。完成高标准农田建设3000亩，农村公路建设8.985公里。

人居环境明显改善。同步推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，完成芳川、中门2个自然村整治，完成改厕33户，建成生态美超市2家。凫阳村垃圾试点分类建设完成。完成桥埠、芳岱中心村污水处理设施建设，实现全镇污水处理设施全覆盖。开展农贸市场和居民小区清洁行动，集镇面貌焕然一新。桥埠、芳岱省级美丽乡村中心村建设已通过省级验收。

文明创建提档升级。重新划设停车位90余个，设置违停抓拍装置2处。推进镇村新时代文明实践所（站）建设，开展文明实践志愿服务200余次。新建新风堂3座、敬德堂1座，培育青年说、夕阳红调解、俞村村爱心车队等特色品牌。桥埠村龙行芬获评宣城好人。扎实推进“我为群众办实事”活动，收集问题诉求172件，解决169件，受益群众达4000余人次。

（三）抓生态、优环境，“两山”理念深入人心

生态建设持续推进。深入开展“三大一强”专项攻坚行动。进一步落实秸秆禁烧及综合利用工作。完成营造林3503亩，退化林修复365亩，中央财政森林抚育250亩，封山育林续封2860亩，处置枯死松木2.2万余株。完成丁家山省级现代林业示范区林下经济板块和茶旅休闲区改造。推深林长制，巩固河长制，积极探索推进田长制。

砂石管理持续深化。联合县砂石办开展专项宣传4次，发放砂石各类宣传资料2800余份。成功办理全县首例农民宅基地用砂石享受政府优惠补贴事项。开展镇级巡查420余人次、村级巡查3000余人次，处理砂石问题17次，发现并及时制止零星河道及山体采砂石36次。

殡葬整治持续有力。严控“三线六区一园”区域内滥建乱葬，分村制定墓葬管控规划，严控增量，有序推进重点地段减存量。杨墅、桥埠、凫阳、仕川4个镇级农村公益性公墓正在建设。截至目前，共劝阻新建墓穴15起，劝阻管控区域预安葬遗体11起，拆除活人墓22穴，绿化遮挡11穴。

（四）抓产业、促质效，乡村振兴全面发力

脱贫成果有效巩固。积极发挥全镇147名网格员动态监测管理作用，形成“网格吹哨、镇村报到、及时上报、清单销号”的工作格局。全年申请并通过评审入库到村项目8个990万元，立项实施到村项目4个655万元，入库到户项目7类，发放产业到户补助资金15.85万元，生态护林员资金8.01万元，辅助性岗位资金18.39万元。完成小额信贷贷款23户107万元。

现代农业蓬勃发展。新增市级龙头企业1家、县级龙头企业2家。新增省、市级家庭农场各2家，县级农民专业合作社1家、家庭农场10家。全年互联网销售2500余万元。引导农业经营主体积极参加省市展销会5次。芳岱村益农社被评为市级示范点。完成“三品一标”申报4家，旌俞生态农业发展有限公司葡萄、苹果梨，乌岭沟绿茶获“绿色食品”标志。

文旅融合焕发新机。成功举办第二届赏荷季系列活动，接待游客2.6万人次。白杨山野生映山红吸引大量自驾游客。推进红色资源保护开发，完成农民暴动旧址维护修缮和镇文化大礼堂建设工作。七·一期间会同县政府办开展“永远跟党走”文艺汇演、十·一期间举办“迎国庆、颂党恩、共奋进”朗诵比赛。完成送戏下乡7场，电影84场。

（五）抓民生、强保障，社会事业协调发展

提升社会保障水平。完成镇敬老院改造提升工程，创建村养老服务站6个、创成省级示范退役军人服务站。发放低保、特困供养、社会救助等各类资金514.72万元。完成家庭医生签约服务3812人，两癌筛查261人，发放各类奖励资金共计86.17万元。持续开展爱国卫生运动，巩固国家卫生镇创建成果。

落实防疫防汛措施。开展常态化疫情防控，积极发挥各村网格员作用，精准摸排，全面落实四级包保责任，完成疫苗接种13708针次。牢固树立“防大汛、抗大灾”理念，深入开展全覆盖式防火防汛巡查管理，圆满承办宣城市暨旌德县2021年防御山洪灾害应急救援演练。

增强社会治理能力。深入推进“党建+三治融合”，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，大力开展反电诈宣传教育。安装平安监控255处，实现重点地段及重点部位视频监控全覆盖。落实党政领导开门接访制度，今年共开门接访224次。排查化解矛盾纠纷172起。高质量完成村“两委”换届。圆满完成征兵任务。安全生产形势平稳向好。全力支持共青团、妇联、工会、关工委等人民团体开展工作，镇关工委获评省级先进集体。此外，档案、气象、电力等工作取得新成绩。

各位代表，2021年主要目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上圆满句号。回望过去的五年，全镇上下咬定目标、坚定信心，沉着应对各种风险挑战，凝心聚力、团结拼搏，推动经济社会发展和各项事业不断取得新的成绩。

这五年，我们坚持发展要务，综合实力实现新跨越。财政收入由2016年的165.1万元增加到372.63万元，年均增长25.1%。固定资产投资达7269.3万元，年均增长32%；规上总产值达5.39亿元，年均增长62.8%。聚焦招大引强，招商引进入驻企业8家。新增各类合作社8家，家庭农场53家，其中国家级专业合作社1家。

这五年，我们坚持统筹协调，镇村面貌呈现新变化。累计完成农村道路拓面延伸41.16公里，行政村道路畅通率达100%。实现到村公交全覆盖。完成俞凫路、俞合桥路、碧溪河路建设，打通镇域交通内循环。完成集镇东入口景观打造和东西入口亮化工程。实现省级美丽乡村中心村建设全覆盖，完成自然村改厕1815座，建成6个生态美超市，6个村创成省级美丽乡村示范村。

这五年，我们坚持绿色优先，生态建设展现新作为。紧扣“蓝天、碧水、净土”，全面推行林长制、河长制建设。完成造林7018亩，清理枯死松木5.7万余株。大力开展墓地绿化整治，遮挡坟墓500余座。与绩溪板桥头乡建立浣溪河生态治理协调联动机制。实现全镇污水处理设施全覆盖。创成丁家山省级现代林业示范区及3个省级森林村庄，生态环境质量持续提高。

这五年，我们坚持改革创新，乡村治理开创新局面。深入化解重大复杂矛盾纠纷44起，化解信访积案15件，依法取缔基督教私设聚会点3个，连续五年被评为“三无”乡镇。全面推进农村“三变”改革，壮大做强村级集体经济。打造俞村、杨墅、合锦等“三治融合”示范点，合锦村获评2020年省级乡村治理示范村。涌现出师丰收、陈长红、江莫娇等先进典型。

这五年，我们坚持共建共享，群众福祉再上新台阶。脱贫攻坚战取得全面胜利，全镇建档立卡贫困户全部脱贫，贫困村仕川村于2017年顺利出列。实施民生工程12项，发放各类补助资金1699.75万元，实现城乡居民医疗、养老保险、村医全覆盖。完成危房改造253户、饮水点建设21处，完成土地增减挂钩70.1亩，新增补充耕地154.47亩。全面推进房地一体化调查工作。顺利完成第七次全国人口普查和第四次经济普查工作。

这五年，我们坚持担当实干，自身建设取得新成效。扎实开展“两学一做”学习教育、“讲严立”专题警示教育、“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育工作。严格执行廉洁自律各项规定，“三公”经费逐年递减。强化政府性项目招投标监管和审计监督，自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议57件。推进“最多跑一次”改革，政务服务水平不断提升。

各位代表！五年来的发展风雨兼程，五年来的努力不负韶华，俞村镇先后荣获 “国家卫生镇”、“安徽香榧之乡”、宣城市“基层武装工作先进单位”、“农产品质量安全镇”等称号。这是对奋斗者的回报，也是全镇干部群众齐心协力、苦干实干的结果。成绩的取得，离不开县委县政府、镇党委的正确领导和科学决策，离不开镇人大的有效监督，离不开社会各界的关心与支持，离不开全镇人民的智慧与汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体代表，向所有关心、支持和参与俞村建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年的发展历程，我们也清醒认识到：发展不足、发展不优问题依然存在，工业支撑力不够，主导产业不强；民生保障水平和社会治理能力与人民群众对美好生活的向往仍有差距；发展层次和思路创新还不够宽，不能完全适应高质量发展要求；政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

 

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年全镇经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神。紧扣高质量和一体化，忠诚尽职，奋勇争先。践行“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”战略，弘扬“三看三比三争”精神，打造东向发展排头兵，为“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”贡献俞村力量。

今后五年全镇经济社会发展的主要任务是：

——突出发展为先，打造实力俞村。到2026年，经济发展取得显著成效，财政收入达到2500万元。固定资产投资、规上工业增加值年均增长10%、14%左右。大力发展工业经济，抓好招商引资，落地招商项目10个，培育规上企业5个，推进产业升级，做好产业补链、延链、强链。

——突出创新为魂，打造开放俞村。坚持工业发展为主，加快东向产业园及尚村工业园两大园区配套，创新产业模式，积极承接沪苏浙产业转移，拓展合作内容，吸引在外成功人士投资兴业，加强人才、就业、教育、旅游等领域资源共享。充分发挥资源优势，打造全镇旅游线路闭环，激发活力动力，切实提高经营效益，同时讲好俞村故事、传播俞村声音、展现俞村魅力。

——突出宜居为要，打造美丽俞村。持续开展“两山”行动。推进林长制、河长制、田长制改革，坚持做好护绿增绿管绿用绿活绿文章，继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。砂石资源管理、殡葬改革取得决定性成效，集镇面貌不断向好，生态环境质量持续改善，努力走出俞村特色的绿色高质量发展之路。

——突出协调为重，打造和谐俞村。全面落实习近平总书记“三农”思想和对做好乡村振兴规划的重要指示精神，大力实施乡村建设行动，进一步完善镇村基础设施配套，挖掘“一村一品”，推动村级集体经济可持续发展。以“点、带、圈、面”发展模式，打造乡村振兴样板，镇村发展协同性明显增强。

——突出民生为本，打造幸福俞村。坚持以人民为中心的发展思想，回应民生关切，统筹抓好教育、医疗、养老、住房、社保等重大民生事项，提升公共服务供给水平和质量，群众更加安居乐业，社会更加文明祥和，生活更加富裕。完善社会综合治理体系，推动平安俞村建设不断深化。

 

三、2022年主要工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作，对于实现今后五年发展目标至关重要。

今年镇政府的总体工作思路是：围绕“四大战略”，紧扣“12345”总体思路，加快融入长三角一体化发展战略，坚持高质量发展，争当“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”东向发展排头兵。

建议全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入突破1000万元。规上工业增加值增长20%，固定资产投资增长12%，村集体经济增长10%。

为实现上述目标，重点做好以下几方面工作：

（一）实现经济增长“新突破”

深化项目建设。按照“先有数量、再有质量”的思路，集中更多精力、更大力度来推动工业发展，谋划东向产业园配套设施建设、乡村旅游综合体、农民集中安置区等21个项目。找准主攻方向，重点推进东向产业园和尚村工业园发展，打造生物医药、智能制造、绿色食品、新材料、大健康5大产业链，引导汇龙达食品产业提升，提高附加值。保障好孵化器一期开工建设环境。培育中锐砂石升规，鼎晟新材料、永安防护2家创千万元企业，鲍家庄园为限上商贸，力争规上总产值突破3亿元，位居全县第一梯队。

强化招商引资。开展定位招商，重点围绕主导产业，深入实施“补链、延链、强链”工程。围绕沪苏浙产业转移，探索“一把手”、“小分队”招商模式，开展“走出去、请进来”招商推介活动，积极收集有效信息。全力做好工程项目审批和政务服务热线办理，开启招商企业绿色通道。保障上海兆为金属入驻并投产。

加强要素保障。进一步加强尚村工业区存量用地利用，积极开展各村存量土地资源摸排，用好土地增减挂钩政策，缓解项目用地压力，对危旧房屋、废弃圈舍、荒草滩地进行拆除复垦。做好芳岱村整体规划，谋划土地增减挂项目10亩。发挥“四送一服”双千工程协调小组服务企业作用，解决土地、资金、人才等要素保障问题，提升服务效能，优化营商环境。

（二）展现镇村面貌“新形象”

完善基础设施。对扬绩高速连接线、云俞路、天然气引渡及第二水源点等重点项目，成立项目专班，实行专人对接。完善垃圾集中处理、厕所改造、道路硬化等系统性工程，推动基础设施全面提质提档。完成高标准农田1000亩，饮水项目4个，农村道路建设7公里。

提升创建水平。持续巩固国家卫生镇创建成果，结合省级文明城市创建，深入开展集镇卫生、交通、经营“三大秩序”治理，实施G330国道集镇沿线基础改造、绿化、亮化提升方案，大力开展户外广告整治，塑造集镇风貌，着力形成“整洁优美、秩序井然、文明和谐”的集镇环境。

改善生态环境。巩固提升砂石资源管理专项整治成果，形成砂石资源监管综合网络，严格涉砂工程管理、市场销售和洗砂企业管控。推进殡葬管理整治，完成4个农村公益性公墓建设，同时分村制定墓葬管控规划。推深做实河长制，加强重点河流清淤疏浚和岸线保护。聚力发展林长制，推进丁家山省级现代林业示范区建设，争创森林康养示范基地。积极探索田长制，筑牢生态基底，严守生态保护和耕地红线，永葆绿水青山。

（三）聚力乡村振兴“新提升”

产业发展更具支撑。深入推进国家储备林建设项目，结合云俞路建设，破解“资源”输出瓶颈，积极争取与县林投公司合作，打造凫阳“万亩集体林场”。发展森林旅游、林下种植、特色养殖等林业经营项目，推动现代林业示范区建设提档升级。大力发展绿色农业、高效农业、引进培育农林龙头企业，依托香榧、优质稻米、茶叶、山核桃等资源，大力发展农产品精深加工。推进农村产业链长制，巩固农产品质量示范镇成果，推动农业强。

镇村环境更高质量。大力推进村庄人居环境整治、“五清一改”、美丽庭院示范带建设。加强已建成美丽乡村长效管护。新建俞村村生态美超市，实现废弃物兑换点全覆盖。持续推动全镇垃圾分类工作，逐步建立垃圾处理全市场化处理机制。大力进行村容村貌整治，打造出一批有主题、有特性、有新意的美丽乡村示范村，保障农村美。

群众生活更加富裕。切实做好巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接，力促集体经济大提升。各村围绕自身发展，分类谋划项目，建立350个村级项目入库。杨墅发展产业扶贫联盟；俞村、桥埠通过企业增资扩股、建厂引企、租地等方式扩大村集体经济规模；凫阳发展林业经济；合锦通过农旅融合，打造荷花研学等产业；芳岱做深山核桃产业，积极开展增减挂项目；仕川村做好光伏、蔬菜等扶贫项目抱团发展。打造“一村一品”，实现农民富。

（四）共创幸福美好“新生活”

文旅融合更增魅力。加快新风堂、敬德堂、农民夜校建设，推广凫阳村“红白理事会”，推进移风易俗。做好“旅游+”发展文章。打造红色仕川线路，将乡村旅游发展及传统古村落建设相结合，打响“皖南桃花源、红色仕川村”名片。加快推进白杨山茶旅园、金凫农业观光园建设。继续举办赏荷季、山核桃开杆节等活动，发挥鲍家庄园综合体带动作用，推广采摘、休闲、旅游、购物一站式运营，以点串线形成旅游闭环路线。

社会保障更显有力。常态化开展疫情防控，持续推进新冠疫苗接种工作，全面提升应对突发公共卫生事件能力。提高政务服务“一网通”覆盖率。扎实推进“无欠薪”行动，切实保障农民工合法权益。进一步做好退役军人服务、各类资金发放、全民参保工作。加大民生投入，统筹抓好教育、医疗、住房、社保等重大民生事项。

社会治理更趋完善。深化“平安俞村”建设，创建“党建+三治”基层治理特色品牌。落实信访维稳工作责任制、开门接访、带案下访和定期矛盾化解机制。落实金融领域扫黑除恶专项斗争，防范和处置非法集资工作。持续抓好企业、交通、食品药品、校园、旅游、消防等重点领域安全生产工作，不断完善森林防火、防旱抗汛等灾害应急预案，在群策群力中推动社会治理提质增效。

 

四、不断加强政府自身建设

新一届政府履职于“十四五”发展的关键时期，使命光荣、责任重大，对自身建设提出了更新更高要求。我们要强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力，努力打造人民满意政府。

聚焦争当政治表率。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。强化政治定力，把准政治方向，严守政治纪律和政治规矩，把对党忠诚体现在履职尽责、发挥实效上，不断提升政府工作能力。

聚焦争当决策表率。切实增强依法行政意识与能力，认真落实镇党委及镇人大决议决定，自觉接受人大监督，强化审计监督，主动听取社会各界意见建议。深化政务公开，及时回应群众关切，推动政府决策科学化、民主化、法制化、规范化，确保权力运行在阳光下。

聚焦争当行动表率。围绕“七不”“三型”新时代好干部要求，引导干部在重点工作中立新功，在招商引资中显身手，在服务发展中当先锋。增强“三看三比三争”的责任感和紧迫感，敢担当、能担当、善担当，不断提高执行力、当好答卷人、展现新作为。

聚焦争当作风表率。牢固树立“清正廉洁”的底线意识，切实履行“一岗双责”。坚持政府过“紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。支持纪检监察机关依法履职，深化重点领域和关键环节廉政风险防控。做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，在“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”进程中忠诚尽职、奋勇争先，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！