—2022年1月19日在镇第十七届人民代表大会第一次会议上

版书镇党委副书记、镇长    施维

 

各位代表、同志们：

现在，我代表版书镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请大会列席同志提出宝贵意见。

 

一、2021年及本届政府工作回顾

 

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是本届政府任期届满之年。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，全力推进“四大战略”，以高昂的精神斗志、饱满的工作热情和扎实的工作作风，创造性地开展各项工作，全面推进我镇的经济发展和社会进步。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）重招商、争项目、抓旅游，经济发展稳中向好。全镇财政收入稳步增长，2021年实现财政总收入1981.74万元。工业经济提质增效。深入开展“四送一服”，优化镇域营商环境，以优质服务促企业增强内生动力，全镇工业企业固定资产投资达到1235万元，规上企业工业产值达到5986.5万元，全年新增规上工业企业3家、千万元工业企业6家、限上商贸企业1家。招商引资成效显著。聚焦双招双引“百日攻坚”工作，围绕玻纤上下游产业链资源，开展产业链招商，完成签约项目3个，开工项目3个，资金到位2.3亿元，固定资产投入1239万元，工作成效位居全县前列。文化旅游生机勃发。完成皖南第一个党支部纪念馆建设，实施皖南革命历史纪念馆和胡明纪念馆改造提升和周边环境整治项目，做好旅游与红色结合文章，共接待参观单位60批次、3000余人次，接待游客近1.8万人，农家乐住宿餐饮点收入近20万元。

（二）重产业、助贫弱、美环境，乡村振兴扎实推进。农林产业稳步发展。鼓励发展专业合作社、家庭农场，争创市级农业产业化龙头企业、申请注册商标等，成功创成省、市级示范家庭农场各1家，市级产业化龙头企业1家，县级龙头企业2家，版书村通过省级森林村庄验收。扎实做好林长制、河长制工作。两大战略有效衔接。加强扶贫项目资产管理和监督，谋划后续衔接项目，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入扶贫资金350余万元，实施扶贫项目4个。人居环境持续改善。扎实开展“三线四边”整治，重点整治提升S207版书段绿化、硬化、美化、亮化水平。投入70余万元购买服务实行垃圾处理市场化运作，全年向各村拨付垃圾处理经费共计37.2万元，无害化处理农村生活垃圾1210吨。

（三）重民生、谋发展、求创新，社会事业健康发展。民生工程保障有力。投入57.74万元实施村级公益事业建设奖补项目4个。按时足额发放各类涉农资金50项共计844.93万元，涉及补贴农户22486人次，完成各种农民就业培训207人，完成危房改造和住房质量提升任务4户，全面完成城乡居民基本养老保险、医疗保险、政策性农业保险等收缴任务。文明创建彰显特色。建设新时代文明实践所功能室8个，新建新风堂2个，敬德堂1个，开展群众喜闻乐见的文体活动40余次，参与群众800余人次。建立夜校教学主阵地，开设夜校流动课堂，共开展宣讲12次，服务群众200余人次。社会事业协同发展。疫情防控始终保持“双零”指标，全镇新冠疫苗累计接种11381剂次。扎实做好社会稳定、食品药品安全、防汛和地质灾害防治等工作，组织开展森林防火、抗洪抢险等专项应急预案演练。高质量完成村“两委”换届工作。加强校园周边环境整治，营造良好的教育环境。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。大力加强民兵营规范化建设，圆满完成民兵整组训练、征兵等各项任务。

（四）重安全、细排查、强责任，乡村治理高效有序。安全生产有序可控。聘请第三方机构全程参与年度安全生产检查服务，科学制定“1+8+N”防范化解重大风险方案，开展电气火灾、粉尘防爆、金融等重点领域专项整治，全年开展安全生产检查60余次，排查整改安全生产隐患问题163条，年内无重大安全生产事故发生。信访形势持续平稳。坚持领导干部开门接访和带案下访,做好矛盾纠纷隐患排查化解，办结信访件数22件，全年化解76件纠纷，强化治安维稳，确保辖区安全稳定。重点整治成效显著。切实抓好砂石资源专项整治，累计巡查辖区120次、在建项目40次、涉砂企业48次，取缔清理零星砂石堆放点119处，版书镇获得县级先进集体表彰。稳步实施殡葬整治，采取“分片包保、每周调度、集中管控”工作机制，共拆除活人墓16穴，制止违规安葬3起，劝阻拟新建23起及翻新扩建11起，建备用墓穴14穴，管控区域内无一例违规违法情况发生。做好疏堵结合，农村公益性公墓建设稳步推进。

镇政府10件实事扎实推进。灾后重建项目建设全面完工。皖南第一党支部纪念馆建设全面完工。完成黄高峰景区周边节点打造。完成梅大梁廉政教育基地建设。完成白杨岭大塘溢洪道底板拆除重建工程。完成高山大塘启闭机修复工程。实施“一事一议”2021年度项目全面完成。实施集镇风貌提升工程。新材料产业孵化器项目征地完成。唐川滑坡地质灾害工程治理稳步推进。

在致力推动经济社会高质量发展的同时，我们始终注重加强政府自身建设，切实提高政府效能。思想认识更加坚定。通过打造学习型政府，在全镇上下营造了浓厚的学习氛围；通过开展“千名干部进万家”活动与群众建立了深厚的感情；通过党史学习教育，党员干部的思想政治素质明显提高。工作制度更加健全。坚持民主集中制，凡属重大问题都经班子成员相互沟通、讨论决定。制定《版书镇政府财务管理制度》，明晰财权事权，按照开源节流的原则建设务实型政府。出台《版书镇公务接待制度》、《版书镇请销假管理制度》等10项规章制度，进一步促进政府工作提质提效。作风建设更加严明。班子成员带头严格遵守中央八项规定精神、省市县关于党风廉政建设和反腐败工作的各项规定，“三公经费”持续下降。自觉接受镇人大的法律监督、主动接受社会和舆论监督，以良好的党风带动良好政风民风的形成，努力建设为民、务实、廉洁、高效的政府。

各位代表！2021年是本届政府的收官之年，各项目标任务圆满完成。回首五年，我们遇到困难从不退缩，直面考验积极应对，在发展中谋划新思路，在转变中找准新定位，全镇经济社会保持了平稳较快的发展态势！

五年来，我们坚持善谋敢干，综合实力迈上新台阶。全镇财政收入稳步增长，财政总收入累计达7950.92万元，工业企业固定资产投资累计达3.92亿元，规上企业工业产值累计达7.51亿元，共引进项目8个，经济始终保持平稳增长态势。

五年来，我们坚持提档升级，镇村建设呈现新面貌。稳步推进“木活字小镇”建设，完成木活字印刷体验馆改扩建工程并对外运营。完成集镇和中心村污水处理建设并投入使用。六个村全部完成党群服务中心改扩建，建设完成“为民服务大厅”，进一步拉近干群距离。开放公共文化场地，推进移风易俗，实现文化“一村一品”村级全覆盖。非遗文化保护力度持续加大，木活字印刷术先后成功申报市级、省级非物质文化遗产。  

五年来，我们坚持以人为本，幸福指数得到新提升。脱贫攻坚取得全面胜利。累计实施村级公益事业建设奖补项目22个。按时足额发放各类涉农资金，完成各种农民就业培训，完成危房改造和住房质量提升任务。稳步实施基层医药卫生体制改革，居民健康档案建档率达90%。扎实推进疫情防控常态化精准防控和应急处置有机结合，全力推进新冠疫苗接种，持续开展爱国卫生运动，创成省级卫生镇。

五年来，我们坚持共建共享，平安建设取得新成效。连续五年未发生特、重大安全生产事故。妥善处理信访积案，版书村和南关村被评为“市级平安村”，隐龙村、江坑村、龙川村、白沙村被评为“县级平安村”。高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。

各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表、同志们，向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持版书发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年的发展历程，我们也清醒地看到了工作中存在的问题：个别村集体经济仍较为薄弱、传统产业转型升级步伐不快、招商项目落地不多、少数干部创新意识、担当意识、服务意识有待进一步增强等等，对此，我们将进一步总结经验,克服不足,扎实做好政府各项工作。

 

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

 

未来五年，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是发展的关键时期。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，围绕县委县政府“12345”发展思路，加快建设活力版书，绿色版书，美丽版书，幸福版书，奋力打造南向发展的桥头堡、玻纤产业的集聚地、国际慢城的后花园。

未来五年发展的主要目标是：

积极抢抓战略机遇，推进现代化建设行稳致远，在奋力打造南向发展的桥头堡、玻纤产业的集聚地、旌德慢城的后花园上取得明显进展。具体就是形成“三个片区”的产业发展格局，打造以江坑为主体的工业产业片区，以白沙、隐龙为主体的特色农业产业片区，以版书、南关、龙川为主体的生态观光休闲旅游片区。实现镇综合工作水平始终保持在全县各镇前列，到十四五末力保财政收入和农村常住居民人均可支配收入分别较“十三五”增长50%，全乡城镇化率明显提升，城乡生态环境明显提升，居民生活幸福感明显提升。

一是抓工业发展，激发行业“竞争力”。发挥玻纤协会凝聚优势，联动培育特色产业，推广玻纤新材料在乡村振兴等领域建筑建材、环保方向的应用，打造新的增长极。加快推进支持孵化器建设，引导优质企业迁入孵化器平台，培育新的经济增长点。建立招商联动机制，围绕玻纤上下游产业链资源，引入新材料产业规模企业、新材料高新技术项目，使产业发展兼具规模效应和内生动力。

二是抓生态文明，打造群众“美家园”。全面深化河长制，推深做实林长制，将改革成果转化为发展成效，谱写绿色发展新篇章。纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，持续抓好农村乱占耕地违法建房整治，强力推行殡葬改革，严控“三线六区一园”区域内滥建乱葬，巩固提升砂石资源治理成果，推动矿山矿石资源规范管理。统筹推进生态保护，优化森林防火和秸秆禁烧巡查管控机制。

三是抓镇村建设，展现乡村“新面貌”。着重完善村庄布局规划，坚持保护和开发、传承与创新并重，注重保留村庄原有自然风貌、乡村风情和文化民俗，持续推进美丽乡村项目建设。深入实施农村人居环境整治，积极推进农村“厕所革命”“危房改造”等，建立公共设施维护长效管护机制，不断增强农村的吸引力。

四是抓成果巩固，增强群众“获得感”。坚持脱贫不脱政策，建立健全稳定脱贫长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动茶叶、香榧、菊花等特色产业可持续发展。积极深化农村集体产权制度改革，不断壮大提升全镇集体经济经营性收入。。

五是抓民生福祉，展现群众“幸福感”。拓宽群众就业、创业渠道，提升就业质量，提高务工收入。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、城乡居民基本医疗保险等工作。扎实推进民生工程，健全社会保障体系，确保困难群体基本生活持续改善。深入实施“健康旌德”行动，切实增强基本公共卫生服务的公平性及可行性。健全完善疫情防控体制机制，切实提升重大突发公共卫生事件应急管理能力。

六是抓乡村治理，守护群众“安全感”。全面推进“党建+三治”基层社会治理体系建设。强化安全生产责任意识，落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。加强对护林员队伍的管理，在火灾易发季节和区域，严防死守，加大巡查力度，坚决杜绝森林火灾事故发生。严格汛期值班值守及巡查检查，制定应急防汛工作方案，确保安全度汛。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。

 

三、2022年主要工作安排

 

2022年是新一届政府的开局之年，镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会和省、市、县党代会精神和县委十六届二次全会精神，始终站在全县发展大局上思考问题、谋划发展、推动工作，坚持高站位谋划，自觉对标对表县委县政府的“12345”工作思路，远谋近施，盯紧抓实，奋力打造南向发展的桥头堡、玻纤产业的集聚地、国际慢城的后花园，力争实现镇域经济考核在全县排名位于第一方阵。

建议全镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长7%，新增规模以上企业2家，规模工业增加值达增长10%以上，新增千万元以上企业3家，工业总产值达20000万元以上，固定资产投资增长20%以上，2022年达2000万元。

为实现以上工作目标，我们将着力抓好以下几方面工作：

（一）聚焦抓好经济高质量，着力培育发展新动能

推进项目招引力度。依托新材料产业孵化器项目契机，积聚力量推动产业平台建设，形成设施完善、功能配套、特色明显的产业集聚区，使之成为镇域经济发展与扩大招商引资的良好载体和平台，重点是招引技术成熟、市场销售稳定的行业龙头企业，做到建成即投产，投产即见效，拓展镇域经济发展空间和活力。

力促企业转型升级。鼓励镇域内瑞骅新材料等玻纤小微企业通过兼并重组、技改升级，投小投专，挖掘现有玻纤企业的发展潜力，推动企业横向产品差异化，逐步延长现有企业的产业链条。鼓励规模企业加大投入，积极引进新产品延伸产业链提高附加值，探索玻纤新材料在乡村振兴等领域建筑方向的应用，深挖内需潜力，打造新增长点。今年龙川矿业、瑞华新材料两家企业将入统申规。

不断强化要素保障。梳理镇域可利用土地情况，对各村、各企业开展深入细致摸排，掌握闲置用地、产房、半经营企业底数，汇制一张土地要素图，做好分类、布点。对我镇招商储备项目建立项目库，做好项目分类，根据项目类别、项目进度，对高产值、高税收项目优先供地。

持续优化营商环境。开展“四送一服”活动，及时了解企业发展的困难，全力以赴，在惠企政策宣传、企业用工、用能、用地指标争取等方面给企业做好服务。召开镇域企业发展座谈会，倾听企业心声，助力企业解决发展难题，坚定企业发展信心，激发企业发展活力。

（二）聚焦生态文明建设，着力打造绿色发展新样板

践行绿色发展理念。着力打好三大保卫战，落实环境监督长制度，做好各村污水处理，配合做好徽水河沙胜段治理项目，加大白沙水源点保护力度，推进农村污水、农业面污染源治理，确保水环境水质考核全部达标。统筹推进生态保护，优化森林防火和秸秆禁烧巡查管控机制。    突出环境问题整治。纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，加大生态环境保护和修复力度，持续抓好农村乱占耕地违法建房整治，强力推行殡葬改革，严控“三线六区一园”区域内滥建乱葬，完成版书、南关等公益性公墓建设。巩固提升砂石资源治理成果，推动矿山矿石资源规范管理。

增强创新发展动力。加强生态文明建设，积极配合开展国家级生态文明建设示范县创建。深入推进“旅游+生态”，围绕“皖南井冈”黄高峰、“红色三都”龙川村革命遗址和王祯木活字体验馆，重点开发红色游、研学游、生态游等主题。将皖南革命历史纪念馆、胡明纪念馆、梅大梁故居等整合打包，科学设计规划，形成连点成线红色旅游精品线路推向市场。       

（三）聚焦推动综合品质，着力塑造镇村发展新优势

全力提升集镇风貌。以创建省级文明县城、国家级卫生镇为目标，从软硬件两方面双管齐下，大力改善基础设施建设。利用小城镇建设资金，高标准实施集镇提质改造项目，融入“木活字”小镇文化元素，打造水口景观节点和版书郭家王祯主体公园。充分发挥版书历史人文优势，以文化软实力带动社会正能量，提高群众文明素质和城镇文明程度，淳化乡风民风。

统筹推进乡村建设。深入实施农村人居环境整治，积极推进农村“厕所革命”“危房改造”等。谋划农业灌溉水利兴修、村组休闲广场、道路亮化、农村道路扩面延伸工程，加快补齐农村基础设施短板。开展农田水利建设，提升农业抗灾减灾能力。强化秸秆禁烧和综合利用，开展畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动。

推动农业产业发展。大力发展村集体经济，盘活闲置资源，增加就业岗位，不断提升农民工资性、经营性和财产性收入。力争全镇4个村年度经营性收入超50万元，集体经济总收入同比增长10%。

（四）聚焦构建平安和谐社会，着力擦亮民生新品牌

不断加强社会保障。对标“两不愁三保障”目标，持续巩固精准扶贫成效，建立防止返贫的监测和帮扶机制，完善“资产受益+扶贫”长效扶贫方案。落实社会救济扶贫政策，保障低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活，兜牢民生底线。扩大社会保险覆盖面，实现城镇居民社会养老保险全覆盖。积极举办知识技能培训，提高全镇就业率。

持续优化公共服务。持续推进“互联网＋政务服务”工作，丰富各村党群服务中心建设服务内容，拓展便民利民功能。结合新时代文明实践所、镇综合文化服务中心，筑牢乡村思想文化主阵地，打通服务群众“最后一公里”。今年将完成江坑、隐龙2个村新风堂建设，实现全覆盖。继续推进疫情防控常态化和疫苗接种工作，筑牢人民群众的生命安全屏障。

全面深化平安建设。加强信访法治化建设，健全领导干部接访、下访和受理群众来信制度，推动重复信访和信访积案化解治理，力争辖区无“非访”发生。深入推进“八五普法”和依法行政工作，打造法治政府。坚持“党建+三治”，巩固南关村县级示范点成果，创成龙川村市级示范点。健全完善安全生产、消防安全和森林防火责任制，坚决遏制安全事故发生。深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，营造安全稳定和谐的社会氛围。

2022年，在完成省定民生工程的基础上，我们将高度关注群众期盼，加快补齐民生短板，既尽力而为，也量力而行，认真办好10件实事：一是推进旌德县产业创新孵化园（版书）项目区建设。二是实施江坑村、白沙村高标农田建设。三是实施版书镇集镇基础设施提升工程。四是完成合田水库堤坝维修及管理房建设工程。五是完成公益性公墓建设。六是创建国家级卫生镇。七是打造龙川村市级三治融合示范村。八是完成3条村组道路提升。九是实施旌白路安全提升工程。十是实施3个自然村的村庄整治。

 

四、不断加强政府自身建设

 

新一届政府履职于“十四五”发展的关键时期，使命光荣、责任重大，对自身建设提出了新的更高要求。我们要强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力，努力打造人民满意的服务型政府。 

对标对表讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，捍卫“两个确立”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署，履职尽责，不断提升政府工作能力和水平。依法行政讲法治。全面贯彻习近平法治思想，坚决按法定权限、法定程序行使权力，不断规范行政行为。坚持民主集中制，持续提升决策科学化、民主化、法治化、规范化水平。自觉接受监督，广泛听取意见建议。深化政务公开，及时回应群众关切，不断提升政府工作透明度和群众满意度。执政为民重行动。围绕“七不”“三型”新时代好干部要求，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，着力营造敢于担当、真抓实干的浓厚氛围。坚持一线工作法，不断提升政府工作执行力和效率。清正廉洁强作风。严格遵守党风廉政建设的有关规定，切实履行“一岗双责”，不断完善加强监督的各项制度，努力建立程序严密、制约有效的权力运行机制，确保监督到位。纵深推进政府系统党风廉政建设。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费。强化正向激励，落实容错纠错机制，让务实、担当、实干精神在政府系统蔚然成风。

各位代表！新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、奋勇前行，以敢打善拼、风雨无阻的精神状态和勇毅果敢、一往无前的责任担当，奋力开创版书新一届政府高质量发展新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！