今年以来，县市场监管局认真贯彻落实县委县政府和省市局各项决策部署，突出优化营商环境这条主线，坚守“四大安全”底线，维护市场公平秩序，提升产品服务质量，各项重点工作全面推进，取得积极成效，现将具体情况报告如下：

一、2021年主要工作情况

（一）净化提升抓营商环境。截至11月底，全县市场主体总量12095户，同比增长12.3%。

深化商事制度改革。一是推进全程电子化登记，通过“零接触”“零见面”和“零收费”“三零”工作模式，变“面对面”服务为“键对键”服务；二是推进“证照分离”全覆盖，实行先照后证，将前置审批项目由149项减少为34项；三是推出长三角“一网通办”和“跨省通办”专窗，安排专人负责导办服务，共现场指导企业520家次，通过微信、QQ、邮件等互联网远程指导1680人次。四是将企业设立登记时间压缩至0.5个工作日，整合企业开办纳入税种认定、税控设备申领、发票申领、银行预约、公章刻制、公积金开户、社保登记等环节，达到一网提交、信息共享、并联审批、同时办结，今年以来共为企业提供公章免费刻制1453枚、营业执照免费邮寄递服务30次。五是推进企业简易注销登记。压缩企业简易注销登记公告时间，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天，建立企业简易注销容错机制。帮助企业快速、方便退出市场，减少市场主体总量中的沉积数据，提高监管工作效能，共办理简易注销登记243户。六是强化企业电子档案扫描和管理。对库存档案进行电子扫描，利用外网电子档案查询系统和设备，进一步提高办事效率。

规范行政执法行为。一是健全制度，严格执行安徽省市场监督管理相关裁量权基准，制定《旌德县市场监督管理局首次轻微违法行为免罚清单》，涉及53项免罚情形，将本系统免罚事项具体化、明细化。二是推进“双随机、一公开”监管，加大跨部门联合执法力度，减少部门“多头”执法，降低企业行政成本，建立抽查任务清单21大类59细类，完成任务抽查数60个，抽查任务清单覆盖率达100%，部门联查比率达70%。三是实施信用分类监管，目前我县2424家企业中，正常企业2134家、警示企业254家、失信企业16家、严重失信20家，相对应的“双随机、一公开”监管频次设为1%、10%、30%和80%，全年信用风险分类差异化抽查措施应用率达80%以上。四是严格执行企业信用修复制度，保证有经营能力的企业正常经营，今年共为40家企业办理信用修复。

健全公平竞争审查机制。加强反垄断和反不正当竞争执法工作，印发了旌德县反不正当竞争工作联席会议制度，及时调整公平竞争审查工作联席会议召集人及成员。强化县公平竞争审查办公室职责，各单位拟稿以县政府（政府办）或者县政府各领导小组名义发文，且文件涉及市场主体的，拟稿单位自查后送县公平竞争审查办公室（县市场监督管理局）审查合格后方可发文。2021年公平竞争审查文件6份，办结反不正竞争案件3件。

（二）高效推进抓质量发展。2021年11月，我县被命名为“安徽省质量强县”。

深入实施知识产权强县战略。截至10月底，我县有效发明专利305件，每万人口发明专利拥有量27.14件，居全市第二。一是制定了《2021年旌德县知识产权行政保护工作实施方案》，细化工作措施，确保各项工作按步骤、有计划逐步实施。二是持续开展宣传，发放《专利法》等宣传资料500余份，举办知识产权运用、保护、管理及典型案例培训班。三是加强执法人员业务培训，组织人员深入大型商场、超市等侵权假冒多发的交易市场开展执法检查，打击侵权假冒知识产权行为。四是成立了旌德县知识产权维权援助工作站，为专利、商标、地理标志等知识产权维权援助申请提供公益援助。

推进质量品牌发展。加强企业首席质量官队伍建设，积极开展首席质量官能力基础培训，截至目前，我县28家规模以上工业企业首席质量官100%聘任到位；围绕重点行业和产品，大力推行质量基础设施“一站式”综合服务，开展质量流动诊所和定向精准帮扶，找出问题症结，提高企业质量水平。旌德县安徽黄山云乐灵芝有限公司被宣城市人民政府授予2018-2019年度“宣城市政府质量奖”。

推动“十大皖药”发展。指导旌德县谷村灵芝种植有限公司、旌德县兴农灵芝专业合作社申报“十大皖药”产业示范基地，深入挖掘特色中药产品，在完善种植标准、标准化加工、品牌保护等方面为企业提供全方位服务，帮助指导符合条件的企业申报示范基地，保证中药品质，加强品牌注册和宣传，助力推进“药食同源”产业发展。

（三）坚守底线抓安全保障。将行政执法与安全保障相结合，开展民生领域案件查办“铁拳”行动，截至11月底查办案件183件。

强化食品安全治理。一是加强队伍建设，全面落实食品药品安全党政同责,提高食品药品安全在乡镇党委政府绩效考核中的比例，全面推行基层食药安全网格化管理，完善“四员”制度和经费保障，落实镇党委书记与镇长为第一责任人，各镇 “食药安办”定期开展工作培训。二是加强整治力度，开展夏季食品安全、学校食堂及校园周边、特殊食品虚假宣传等专项整治行动，围绕节假日、春秋季开学等重点时段，以农贸市场、大型商超等为重点区域，持续开展粮食加工品、食用油、肉类、酒类食品专项检查。共出动执法人员586人次，检查食品生产企业31家、检查学校食堂76家次，检查校园及其周边食品经营户249户次，下发责令整改通知书53份。三是加强食品抽检，完成食品及食用农产品430批次，其中不合格4批次已按时完成核查处置。本年度累计发布食品安全抽检结果通告18期。四是开展“长江禁捕、打非断链”专项行动，共出动执法人员160人次，检查水产品销售经营户94家次；要求万和农贸市场21家水产经营户批发和零售的所有票据加盖统一印章，确保水产品安全可追溯。

强化药品安全保障。一是加强监督检查，组织开展疫苗安全、中药饮片质量、医疗器械、化妆品等专项整治行动，完成全县一类医疗器械生产企业全覆盖检查，及药品、医疗器械经营及使用单位监督检查全覆盖。二是加强监督抽检，以国家基本药物专项、农村基层用药和广告药品为重点，全面开展药品医疗器械质量监督抽检工作,完成基本药物抽检20批次。三是加强不良反应监测。制定《关于印发旌德县2021年药械化监测工作计划的通知》，定期通报医疗机构上报药械化不良反应工作情况。累计监测上报药品不良反应163例，医疗器械不良事件98例，化妆品22例，药物滥用报告4例。

强化特种设备监察。一是强化源头治理，与60余家企业签订特种设备使用单位安全生产主体责任告知承诺书，督促企业落实安全生产主体责任。制定特种设备专项应急救援预案，指导企业开展应急救援演练2次。召开全县电梯安全工作会议、组织作业人员取证培训班，共计130余人参与培训。二是狠抓日常检查，建立隐患通报、协办机制,开展特种设备安全检查回头看50余次，将发现的特种设备重大安全隐患及时函告行业主管部门。三是提高监察质效。开展压力容器、起重机械、压力管道、叉车、电梯等专项整治，检查企业200余家次。

强化重点产品管控。一是开展消防器材、防疫物资、液化石油气、儿童玩具、学生用品等专项监督检查，组织开展和配合上级进行产品质量抽检89批次。二是结合突出生态环境问题整改工作，开展塑料污染治理，重点检查涉塑料企业是否存在生产厚度低于0.01毫米农用地膜等情况，检查全县31家农资销售单位，发现2家单位存在销售厚度低于0.01毫米的农用地膜情况，并立案查处。

（四）推高品质抓民生实事。

农贸市场提档升级。根据创建国家卫生县城、省级文明城市工作要求，积极推动万和市场改造升级工作，目前已进入施工阶段。

快检工程持续发力。全县共建成7个食品快速检验室，每天完成75批次以上检测任务，包含农药残留、非法添加等43个项目，检测数据直接上传省级平台并定期在县政府网站公布。今年累计检测并上传22746批次。

放心消费创建提速。一是加强宣传引导，开展315国际消费者权益日系列活动，发放宣传材料3000余份，现场接受咨询600余人次。鼓励企业通过 ODR 自主化解消费争议，引导大型商超连锁、厂方直营店、旅游商品经营者等开展无理由退货承诺活动，已发展线下实体店无理由退货经营店20户。二是强化投诉举报处理，累计受理消费投诉193件、举报134件，办结率100%。对执法办案查扣的假冒伪劣食品、非法出版物等物品进行集中销毁，累计销毁162批次1800余件。三是开展诚信创建，选定和平路为示范创建一条街，鼓励沿街企业参创放心满意消费示范单位，累计参与45户，认定放心满意消费创建示范单位15户。开展放心满意消费创建进乡村活动，乡村覆盖率100%。

计量护民加大力度。一是开展农（集）贸市场内在用电子秤随机校验，校验台电子秤134台，发现破坏计量器具准确度行为2起，立案查处2起。二是结合粮食购销领域腐败问题专项整治工作，开展粮食生产经营企业计量器具专项检查，针对民营粮食收购企业计量器具超期未检问题，下达责令整改通知书，指导帮助企业及时网上申报检定，并协调市计量所对我县粮食企业计量器具开展检定。

（五）严防死守抓疫情防控。

开展进口冷链食品管控。强化冷链食品的追溯管理，对全县冷链食品经营户开展全覆盖排查，督促冷链食品经营单位严格执行索证索票制度。去年12月初，设立进口冷链食品集中监管仓。截止目前，集中监管仓共入仓4户经营单位报备的进口冷链食品，合计21批次。

加强餐饮单位监管。严查餐饮单位非法加工野生动物行为，督促经营者做好餐饮场所的清洁消毒，落实各项食品安全管理制度，确保禽畜鲜肉和肉制品来源可追溯；按照《旌德县新冠肺炎疫情防控应急指挥部第15号通告》要求，严格控制各类宴席规模，坚持“谁主办、谁负责”“谁承办、谁负责”，严格落实扫码登记、佩戴口罩、体温检测、环境消毒等各项防控措施。

协助做好核酸检测工作。围绕冷链食品仓储、运输、销售等各个环节，开展物品监测、环境监测和人员检测。截止目前，共采集冷链食品样本717份、外环境样本556份，开展餐饮外卖从业人员、农贸市场管理及从业人员、冷链食品监管及从业人员核酸检测累计3011人次，检测结果均为阴性。

督促药企严格落实疫情防控措施。组织召开全县药品和医疗器械经营单位疫情防控工作会议，严格执行退热、止咳、抗病毒、抗菌素类药品（简称“一退两抗”）销售登记制度，做到经营场所一日两次消杀。

加强农贸市场管理。督促市场管理者严格执行市场内从业人员健康管理制度，确保从业人员每日上岗前需佩戴口罩、测量体温；落实市场环境消杀，摊位经营者做到“一日两清洁”；落实“二码联查”，并对未接种人员信息进行登记。

紧抓疫苗接种。全局在岗职工已完成疫苗接种人数81人，完成率100%，退休老干部开展疫苗接种人数51人，完成率100%。

（六）对标对表抓队伍建设。

持续深化党建工作。始终把政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任。严格落实党内组织生活各项制度，开展党史学习教育，累计开展集中学习60余次，研讨交流6次，宣讲、讲党课活动8次，干部职工撰写学习体会116篇。推动“我为群众办实事”，将办实事活动融入到市场监管工作各方面，不断提升服务质效。

党风廉政和作风建设持续增强。把党风廉政教育纳入学习计划，持续开展“三个以案”警示教育，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，并在专题民主生活会和组织生活会上深入查摆作风方面突出问题，开展批评和自我批评，狠抓问题整改。

二、2022年工作安排

（一）保障市场安全再提升。抓好食品、药械化、特种设备及产品质量安全监管，全面推进“双随机、一公开”监管，强化综合执法，严厉打击制假售假、侵权假冒等各种违法行为。

（二）优化营商环境再升级。围绕“放管服”改革工作要求全面提升企业注册登记效率。立足市场监管职能，开展股权出质、商标质押贷款等工作，畅通企业融资渠道，加大政策引导力度，激发市场主体活力。

（三）质量强县工作再增效。以省级质量强县创建、十大皖药建设为抓手，推进质量品牌升级工程和质量考核工作再上台阶。加强全面质量监管，切实提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，加大知识产权保护力度，推进商标、专利和标准化发展战略。

（四）社会共治再深化。进一步深化做实长江十年禁渔工作；常态化做好新冠肺炎疫情防控工作；持续开展放心消费创建活动，继续发挥12315投诉举报平台作用，实现“一号对外、集中管理、便民利企、高效执法”的消费维权机制。

（五）队伍建设再发力。严守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子带队伍、促发展的各环节、全过程。强化干部教育管理，以更严要求加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。