近日，省交通运输厅印发了《关于服务构建新发展格局的实施意见》（皖交规划〔2021〕47号，以下简称《实施意见》）。现将有关内容解读如下：

一、制定背景

党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是一项关系我国发展全局的重大战略任务。省委十届十二次会议对服务全国构建新发展格局也作出了部署。2021年1月，交通运输部印发《关于服务构建新发展格局的指导意见》（交规划发〔2021〕12号），围绕扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本等方面提出了具体的要求和部署。

为贯彻落实省委十届十二次会议和交通运输部《指导意见》精神，充分发挥交通运输在构建新发展格局中支撑保障和先行作用，省交通运输厅研究制定了《实施意见》。

二、指导思想和发展目标

《实施意见》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展交通运输成果，着力“强网络、建体系、抓创新、促开放、优治理”，实现“扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本”，加快建设交通强省，支撑扩大内需战略，推动形成强大国内市场，为构建新发展格局提供有力支撑保障，为打造“三地一区”，建设新阶段现代化美好安徽当好先行。

《实施意见》明确，经过多方努力，现代化高质量的全省综合立体交通网加快形成，现代交通物流体系加速完善，交通运输跨界跨业融合深度发展，交通运输开放合作水平显著提高，统一开放的交通运输市场加快建立，交通运输成为形成完整内需体系的坚实支撑、国内国际双循环相互促进的重要纽带、产业链供应链安全稳定的保障基石，交通运输在构建新发展格局中的支撑保障和先行作用充分发挥。

三、主要任务

为切实发挥好交通运输在构建新发展格局中的支撑保障和先行作用，《实施意见》围绕发展目标，重点在扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本5个方面提出了19项措施。

一是完善综合交通网络，扩大循环规模。包括建设现代化高质量综合立体交通网，加快提升合肥都市圈交通承载能力，推动完善农村交通基础设施网络，推进综合交通枢纽提档升级，促进形成“一圈五区”协调发展新格局，不断稳定和拓展交通投资空间等6方面提出了具体措施。

二是构建现代物流体系，提高循环效率。包括进一步优化运输结构，推进交通物流与制造业深度融合，持续提升专业物流服务能力，加快建设应急物资运输保障体系等4方面提出了具体措施。

三是坚持创新驱动发展，增强循环动能。包括推进新型交通基础设施建设，促进新业态新模式发展，促进消费扩容提质，培养交通运输产业链优势等4方面提出了具体措施。

四是推进更高水平对外开放，保障循环安畅。包括建设面向全球的运输服务网络，建立安全可靠的国际物流供应链体系等2方面提出了具体措施。

五是优化政府治理，降低循环成本。包括深化重点领域改革，进一步优化营商环境，推动行业治理高效能等3方面提出了具体措施。

四、保障措施

为保障重点任务的有效实施，《实施意见》明确了四条措施：一是坚持党的全面领导。提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平；二是强化规划政策支持。将我省交通重点工作纳入服务构建新发展格局中统筹考虑和谋划，加强规划对接，争取政策支持；三是加强人才队伍建设。培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，加强人才培养，努力建设高素质劳动大军；四是切实抓好贯彻落实。全省各级交通运输主管部门要加强组织协调，强化部门联动，形成服务构建新发展格局的工作合力。