近日，旌德县印发了《旌德县关于深化“旌牌管家”政务服务改革打造“四最”营商环境实施方案》的通知（旌办发〔2021〕21号），旌德县数据资源管理局党组书记、局长朱晓勇对该方案进行解读：

一、决策背景和依据  

为深入贯彻落实《优化营商环境条例》和党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提升服务企业、服务项目的能力水平，着力打造“四最”营商环境，决定在我县实施深化“旌牌管家”政务服务改革，制定《旌德县关于深化“旌牌管家”政务服务改革打造“四最”营商环境实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

为进一步提升服务企业、服务项目的能力水平，着力打造“四最”营商环境，决定在我县实施深化“旌牌管家”政务服务改革。立足现有政务服务实际，不断推进改革创新，进一步放大改革成效，优化提升政务服务质量，切实增强企业和群众的获得感、幸福感，让更多的企业和群众能够享受到改革的“红利”，优化营商环境，激发市场活力。

 三、研判和起草过程 

县数据资源局在充分征求相关单位意见建议后，草拟了《旌德县关于深化“旌牌管家”政务服务改革打造“四最”营商环境实施方案（讨论稿）》，并经县委全面深化改革委员会第十六次会议研究同意并印发。《实施方案》中各项改革举措基于前期充分调研之上，在任务设定上既发扬“跳起来摘桃子”的精神，也符合客观实际、切实可行，对提升企业服务能力、大力优化营商环境具有强劲有力的推动作用。

四、工作目标

以打造“办事效率最高、审批时间最短、服务态度最好、投诉办理最快”的“四最”营商环境为目标，在提高效率上做“加法”、在主动瘦身上做“减法”、在信息共享上做“乘法”、在优化流程上做“除法”，推动各项审批服务事项“快办”“简办”“网办”“代办”，全力打造营商环境金字招牌。  
五、主要任务

一是完善政务服务平台功能，规范政务服务大厅管理，加快7×24小时自助服务建设，着力构建“线上+线下+自助”三位一体的行政审批服务体系。二是创新企业服务工作模式，开通企业审批“绿色通道”，建立健全“预约+延时+上门”三位一体的行政审批服务体系。三是持续深化“减证便企”，推动审批事项申请材料精减瘦身。四是简化审批流程、压缩审批时限，全面提升企业事项审批效能。五是推进“数字旌德”建设，推动政务、经济、社会数据归集共享。六是加强政府投资信息化项目管理。七是加大电子证照推广使用力度，推动电子证照关联应用、实时共享。八是建立企业投资项目并联审批工作机制，大力提升审批工作效率。九是健全全程代办工作机制，成立经开区代办中心，提升乡镇代办能力，健全“中心+园区+乡镇”三级代办网络。十是推进经开区标准地建设，建立招商项目快速预审机制，持续降低企业准入门槛。  
       六、创新举措

构建“线上+线下+自助”三位一体审批服务体系。完成不动产统一登记平台与安徽政务服务网有效对接，39个事项可直接点击跳转链接。设置“跨省通办”专窗，通过“全程网办”或“异地代收代办”可办理事项达94项。加强政务服务队伍管理，完善大厅管理制度14项，不断提高窗口服务效能。完善7×24小时自助服务区建设，持续提升自助服务功能。

创新企业服务工作模式。完善“预约+延时+上门”服务工作机制，推行企业预约服务、延时服务“零拒绝”机制，建立企业上门服务常态化机制，实现企业服务“零距离”“无死角”。坚持“便企惠民”原则，完善容缺受理工作机制，开通企业审批“绿色通道”，实现“一窗受理、集成办理”。各窗口共计提供延时服务169次，预约服务157次，上门服务19次。

推进政务、经济、社会数据归集共享。按照“应收尽收”原则，推进电子证照种类完整归集，完成电子证照模板制作及证照数据录入，持续完善电子证照数据库，提高政务服务事项在线办理电子证照使用率。拓宽“安康码”场景应用覆盖面，25家景点场馆、13家企业、180个“一码通办”事项有序进行景点预约、企业考勤和扫码办事。

健全“中心+园区+乡镇”三级代办网络。完善全程代办工作机制，组建中心专业代办专员和各招商主体责任单位临时代办专员队伍，构建“专业+临时”代办服务体系。成立经开区代办服务中心，对符合代办条件的项目，按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，提供全程免费代办服务。
      七、保障措施

成立旌德县深化“旌牌管家”政务服务改革打造“四最”营商环境工作领导小组，领导小组办公室设在县数据资源局，具体负责日常工作推进。