政 府 工 作 报 告

——2021年5月18日在俞村镇第十九届人民代表大会第六次会议上

镇人民政府镇长人选 陈愿

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，聚力“六稳”“六保”，围绕“四条路径”，做好“四篇文章”，推进“四年活动”，努力克服疫情灾情等不利因素影响，顺利完成全年确定的主要目标任务，实现了经济社会持续健康发展。2020年度获“国家卫生镇”、宣城市农产品质量安全镇、市征兵工作先进单位。

（一）聚焦重点任务，打赢打好三大攻坚战

脱贫攻坚取得实效。扎实推动脱贫攻坚工作，多举措克服疫情灾情影响，巩固脱贫成效，深入推动“十大工程”，实施农产品加工厂房、俞合路拓宽等重点扶贫项目。2020年全镇156户贫困人口脱贫状态稳定。贫困村村集体收入持续增加。高质量通过省脱贫攻坚第三方评估等上级考核。

污染防治深入开展。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，扎实做好“三大一强”暨“23+N”突出生态环境问题整改，开展生态环境问题督查3次。完成仕川、芳岱农村环境综合整治污水处理项目并投入运行。疏堵结合，强化秸秆禁烧和综合利用工作。着力推进林长制、河长制，丁家山省级现代林业示范区林下经济、森林健身、休闲三大板块同步推进。

风险隐患有效化解。深入打造“平安俞村”，严格落实“温暖星期一”开门接访工作，全年共开门接访258次，主要领导接访45次，带案下访8次，化解矛盾纠纷220余起，其中重大矛盾纠纷8起，化解信访积案4起，积极发挥村级百姓说事点和信访超市作用。加大防范非法集资宣传力度，持续开展扫黑除恶专项斗争，净化社会风气。

（二）聚焦高质量发展，综合实力全面提升

经济指标稳中求进。2020年我镇努力克服新冠肺炎疫情、经济形势总体下行等不利因素影响，财政收入完成329.84万元，固定资产投资2800万元，规上工业企业完成产值1.06亿元。2020年村集体经济经营性收入达230.36万元，其中桥埠村、凫阳村经营性收入均超过40万元。

项目建设稳步推进。打造“一区两园”集聚平台，启动小微企业起步区建设，实施土地增减挂项目自主解决10亩用地指标。盘活尚村工业园区，投资21万修复园区道路、改善园区环境。打造农民工返乡创业园，投资192万完成1350平方米厂房建设，投资37.9万完成园区道路、污水管网、高压专项变、供水配套。集镇自来水厂、仕川传统古村落、云俞路节点工程、第二水源输水工程等持续推进。

招商引资持续有力。成功招引安徽鼎盛新材料有限公司、旌德县旌盛再生建材有限公司落户桥埠村。鲍家庄园完成3000平方米民宿主体建设，杨墅村“金凫农耕观光园”落地建设。持续优化营商环境，面向长三角地区开展专项招商，落实外联内扶举措全面激发招商活力，编制储备20亿元招商项目。

（三）聚焦镇村建设，持续助力乡村振兴

镇村面貌明显改善。集镇和G330沿线亮化工程、集镇污水管网建设完工，鲍家小院完善配套建设，成功举办第一届赏荷季活动，接待游客一万余人。通过移民后扶、一事一议、扶贫到村等项目，改造村道6条、停车场4个、提升饮水点7处，完成危房改造12户、住房质量提升工程5户。扎实开展“下山行动”攻坚战，完成搬迁9户26人，做到“搬得出、住的稳”。

人居环境持续提升。大力实施农村人居环境整治工程，推进乡村治理常态化，完成自然村改厕253户，清理农村生活垃圾1567吨，开展“五清一改”村庄清洁集中行动56次。完成仕川村省级美丽乡村建设及俞村芳川、合锦西村、芳岱大山3个自然村整治。“生态美”超市建成运营。

文明创建扎实开展。共开展新时代文明实践志愿服务140余次，开展集镇环境整治集中行动9次。桥埠村师丰收一家登上中国文明网《好人365》封面，俞村镇、俞村村获评2020年宣城市新时代文明实践示范所、站，芳岱村党支部书记江莫娇入选“宣城好人”“宣城市第三届文明家庭”。

（四）聚焦民生服务，社会事业全面进步

疫情汛情有效防控。细化网格管理，积极发挥全镇136个网格、142名网格员作用，开展精准摸排，全面落实四级包保责任制。灵活运用“三治融合”法宝，制定疫情公约，开展“严管+服务”模式，科学助力镇域企业全面复工复产。深入开展防汛抗旱，修复饮水工程19处，清理道路塌方178处，转移受灾群众65户122人，设置危房警示标牌35处，灾后水毁修复项目持续推进。

社会保障有效落实。发放低保、特困供养、社会救助、高龄津贴、救灾优抚等各类资金422.1万元，规范敬老院及芳岱、合锦、俞村三个村养老服务站管理，完善镇退役军人服务站建设。如期完成2020年城乡居民养老保险征缴工作，创业培训任务完成率达100%。完成家庭医生签约服务3812人、“两癌筛查”231人、发放六类奖励资金78.95万元，开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生镇创建成果。

乡村治理有效提升。深入推进“党建+三治”融合，俞村村、合锦村充分发挥带头示范作用。强化砂石整治，成立执法小组，全镇划分33个片区实行联村组长、村两委包保。输送新兵4人，超额完成征兵任务。推动殡葬整治，在杨墅、桥埠、凫阳、仕川四个村建造公益性公墓。深入开展森林防火、道路交通、食品药品等安全生产工作。全力支持工会、共青团、妇联、关工委等人民团体开展工作。此外，档案、气象、电力等工作取得新成绩。

各位代表，2020年主要目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。回望过去的五年，全镇上下咬定目标、坚定信心，沉着应对各种风险挑战，凝心聚力、团结拼搏，推动经济社会发展和各项事业不断取得新的成绩。

——五年来，我们持续发力抓发展，综合实力全面提升。累计完成财政收入1412.64万元，2020年规上总产值比2015年增长29%。农业效益稳步提升，新增各类合作社15家，家庭农场56家，其中国家级专业合作社1家。鲍家庄园、白杨山茶旅园等项目取得实质性进展。规划建设小微企业集聚区140亩，筹建东向产业园，积极协调盘活尚村小三线园区，拓展桥埠尚村新材料产业园，引进2家公司落户。

——五年来，我们夯实基础抓建设，镇村面貌焕然一新。累计完成农村道路拓面延伸38公里，行政村道路畅通率100%。实现到村公交全覆盖。新建俞凫路、俞合桥路、碧溪河路竣工通车，打通镇域交通内循环。完成集镇弱电下地、外立面改造、白改黑等重点项目。完成集镇东入口景观打造和东西入口亮化工程。实施7个省级中心村建设，2个市级点和5个自然村改造，完成自然村改厕1782座，建成4个生态美超市，合锦、凫阳、杨墅创成省级美丽乡村示范村。

——五年来，我们驰而不息抓环境，生态建设成效显著。稳步推进丁家山省级现代林业示范区三大板块建设。实施集镇污水处理PPP项目，完成7个美丽乡村中心村污水处理项目。强力推进砂石管理、殡葬整治工作。全面推行河长制、林长制，与绩溪板桥头乡建立浣溪河生态治理协调联动机制，关闭丁家山禁养区养牛场和2家非法洗沙场。处置枯死松木3.5万余株，义务植树6万余株，合锦、芳岱、凫阳创成省级森林村庄。

——五年来，我们与时俱进抓创新，乡村治理推深做实。扎实开展扫黑除恶专项斗争，深入化解重大复杂矛盾纠纷35起，信访积案13件，连续五年被评为“三无”乡镇。全面推进农村“三变”改革，壮大做强村级集体经济。打造俞村、杨墅、合锦等“三治融合”示范点，合锦村获评2020年省级乡村治理示范村。依法取缔3个基督教私设聚会点。涌现出中国好人师丰收、陈长红等先进典型。

——五年来，我们凝心聚力抓民生，社会事业协调发展。全镇建档立卡贫困户216户458人全部脱贫，人均收入达到13438元，贫困村仕川村于2017年顺利出列。实施民生工程33项，发放各类补助资金1722.63万元，实现城乡居民医疗、养老保险、村医全覆盖。完成危房改造346户、饮水点建设22处，实施完成龙潭等7处“下山行动”，搬迁安置17户48人。完成土地增减挂钩70亩，新增补充耕地170余亩。连续五年超额完成征兵任务。顺利完成第七次全国人口普查和第四次经济普查工作。教育、医疗、卫生、就业、交通、社会保障等各项事业实现新发展。

各位代表，成绩的取得，离不开县委县政府、镇党委的正确领导和科学决策，离不开镇人大的有效监督，离不开社会各界的关心与支持，离不开全镇人民的智慧与汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体代表，向所有关心、支持和参与俞村建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前发展仍面临很多困难，主要是：受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力大；经济总量不大，工业基础相对薄弱；现有产业带动力和辐射力不强；发展层次和思路创新还不够宽，不能完全适应高质量发展要求；政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

二、“十四五”奋斗目标和主要任务

按照县委确定的指导思想、发展战略和目标任务，“十四五”时期全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级各项决策部署，践行“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”四大战略，弘扬“三看三比三争”精神，“对标沪苏浙、争当排头兵”，勇当“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”的东向排头兵。

今后五年全镇经济社会发展的总体目标和主要任务是：

——综合实力实现新跨越。“十四五”期间，财政收入总量、固定资产投资、工业总产值实现稳步增长。大力发展工业经济，搭建“一区两园”平台，支持本土企业做大做强。抓好招商引资，坚持招商优先、项目为王。推进产业升级，做好产业链延伸发展。

——乡村建设展现新面貌。聚焦乡村振兴，打造特色小镇。深化农村集体产权制度改革，大力发展“一村一品”，推动村级集体经济可持续发展。持续抓好人居环境整治、美丽乡村协调发展。交通、能源、水利等基础设施进一步完善，镇村发展协同性明显增强。

——生态文明彰显新优势。持续开展“两山”行动。推进林长制、河长制改革，加快丁家山省级现代林业示范区建设，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，砂石资源管理、殡葬改革取得决定性成效，推动生态环境质量持续改善。

——民生福祉再上新台阶。从人民群众对美好生活的向往入手，统筹抓好教育、医疗、养老、住房、社保等重大民生事项，使公民科学文化素质和社会文明程度显著提升。

——社会治理得到新提升。完善社会综合治理体系，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，平安俞村建设不断深化。提升“党建+三治”治理模式，健全农村工作“一张网”，建设基层治理基础性平台。

三、2021年目标任务和重点工作

2021年是“十四五”规划开局之年，也是本届政府任期届满之年。做好今年各项工作意义重大。今年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入贯彻中央、省市县委经济工作会议及县委十五届十一次全会、县十七届人大五次会议精神，加快融入长三角一体化发展战略，坚持高质量发展，践行“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”四大战略，弘扬“三看三比三争”精神，打造“融合发展示范区，东向发展排头兵”。

我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）聚力提质增效，实现经济发展高质量

抓项目建设不动摇。围绕“一区两园”平台建设，加快推进小微企业起步区规划设计，完成4000平方米标准化厂房建设。培育壮大本土企业，推进企业“小升规”，力争玉达新能源、日昇矿业技改完成并投产，支持澳升矿业扩大产能，协调永安防护公司扩产用地。全力为鲍家庄园项目提供服务保障，力争今年“十一”建成营业。推动尚村加油站地块完成招拍挂，继续做好集镇自来水厂、仕川传统古村落、高标准农田建设、第二水源输水工程及宁绩天然气管道仕川段等重点项目服务工作。

抓招商引资不放松。抢抓长三角一体化、南京都市圈发展机遇，充分利用我镇区位、交通、资源等优势，丰富招商方式，坚持“引进来”“走出去”并重，加大对上争取和对外招商力度，树立全员招商意识。力争引进浙江鸿硕集团重组日昇矿业、安徽锦柔纸品有限公司、上海兆为金属有限公司等工业企业落户俞村。重点推进雪里民宿群、凫山文化园项目尽快签约落地，确保年度任务完成。

抓营商环境不懈怠。深入推进“四送一服”双千工程，建立协调小组，做好企业协调服务工作，建立健全工作调度制度，搭建企业与群众、政府之间的协调桥梁，解决土地、资金、人才等要素保障问题，提升服务效能，优化营商环境。

（二）聚力绿色发展，实现生态建设高品质

抓好生态环境保护。持续开展“两山”行动、“绿剑”行动，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，进一步推进秸秆禁烧和综合利用工作，确保零火点。着力推进林长制，加快丁家山省级现代林业示范区建设，持续加大投资完成三大板块建设规划，争创森林康养示范基地。深入开展河长制，加强重点河流保护，常态化开展清“四乱”行动。抓好农村乱占耕地违法建房整治，做好农治项目落地建设，推进政府驻地污水管网运行。强化企业生产环保，推动生态环境质量持续改善。

加强砂石资源管理。巩固提升砂石资源管理专项整治成果，推动规范管理，统筹发挥砂石资源联合管理执法大队作用，结合网格化及联村组长、村两委包保制度，形成砂石资源监管综合网络，加强日常巡逻和记录。严格涉砂工程管理、市场销售和洗沙企业、浮选企业尾砂处置问题。

落实殡葬整治举措。强力推进殡葬管理整治工作，严控“三线六区一园”区域内滥建乱葬，分村制定墓葬管控规划，严控增量，有序推进重点地段减存量，力争今年完成四个农村公益性公墓建设，以殡葬整治倡导移风易俗。

（三）聚力统筹推进，实现乡村振兴高水平

加快现代农业发展。积极开展土地增减挂项目，加大土地流转力度，推进农村宅基地“三权分置”改革，盘活闲置资源，增加农民财产性收入。大力探索村集体产权制度改革后半篇文章，下好“乡村建设+现代农业+集体经济”一盘棋，促进乡村产业融合发展。积极对上衔接项目支持白杨山茶旅园、金凫农业观光园和现代农业示范区建设。推进休闲农业、农产品电子商务发展，提高农产品质量效益及竞争力。

激发农旅融合活力。做好“旅游+”文章，支持鲍家庄园和鲍家小院乡村旅游，继续举办赏荷季、摄影、徒步、骑行等活动；推进红色资源保护开发；积极推进农业产学研合作，做好地理标志产品甘蔗、菊花种植，引进优质稻米项目，成立中科院技术成果转化基地。积极培育和打造地域品牌、电商基地。

加大基础建设投入。进一步完善安置区基础设施配套，有序提高集镇到中心村路段亮化率。完成高标准农田、水利建设最后一公里以及移民后扶、一事一议等项目工程。做好鲍家庄园周边环境整治，合锦乡村旅游俞凫路节点拓宽，金凫农业园出入口通道、白杨山茶旅园电力供应等工作。

持续整治人居环境。大力推进村庄人居环境整治、“五清一改”、推进美丽庭院示范带以及芳川节点建设。加快推进芳岱和桥埠省级美丽乡村建设，加强其余5个村美丽乡村管理。稳妥推进垃圾处理市场化运作改革，进一步增加投入，全面提升镇村保洁水平。

招引人才助力振兴。逐村排查在外成功人士，建立在外人才信息库，凝聚乡贤力量。围绕乡村发展所需，充分发挥传统手工艺人、农村致富带头人独特作用，在政策上倾斜、技术上指导、资金上扶持，为乡土人才搭建创业平台，优化置业环境，吸引更多乡土人才回乡发展。

（四）聚力群众福祉，实现乡村治理高效能

抓牢疫情防控底线。扎实推进常态化精准防控工作，坚持外防输入、人物同防，持续巩固“双零”成果。扎实推进疫苗接种，安全有序落实分阶段接种，完成梯次推进接种任务。健全镇、村卫生服务体系，全面提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。

提升文明创建水平。制定G330集镇区域基础提升、绿化亮化改造方案并实施，巩固国家级卫生镇创建成果，提升机关大院文明创建水准。发挥新时代文明实践所（站）阵地作用，常态化开展理论宣讲、志愿活动、移风易俗实施。结合党史学习教育，做实做细“我为群众办实事”活动，推进红白理事会、乡贤理事会、新风堂、敬德堂建设，加强乡村文化载体——文化大礼堂建设。引导广大干部群众积极参与、自觉推进创建工作。

持续保障改善民生。加大电子医保宣传力度，完善退役军人服务，及时落实各类保障资金发放，统筹抓好教育、医疗、养老、住房、社保等重大民生事项。重点做好农村道路交通、农民建房、工程建设以及厂矿企业安全监管，提供更优质的民生服务。

完善社会治理体系。深化“平安俞村”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，落实信访维稳工作责任制、开门接访、带案下访和定期矛盾化解机制，抓好信访积案化解清零工作。规范宗教活动场所管理。夯实乡镇机构改革成果，进一步整合人力资源，实行基层工作一网式管理，提升乡村治理能力。不断完善森林防火、防汛抗洪、地质灾害、雨雪冰冻等灾害应急预案，维护安全稳定的社会局面。

四、加强政府自身建设

强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，高标准开展党史学习教育，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央、省、市和县决策部署，紧紧围绕人民群众关心关注的热点难点问题，全力以赴为民谋良策、办实事、求实效。

强化法治建设。增强依法行政意识与能力，认真落实镇人大及镇党委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，强化审计监督，主动听取社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议办理质量。强化政务公开、信息公开，严格执行重大决策集体研究、重大事项请示报告等制度，确保权力运行在阳光下。

强化能力建设。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，全面加强作风和效能建设，切实提高工作执行力、推进力、落实力。树立强烈的发展意识，不甘人后、敢为人先，弘扬“三看三比三争”精神，提升干部精神面貌和斗争精神，咬定目标、坚定信心、攻坚克难，打造推动高质量发展的俞村铁军。

强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻全面从严治党、反腐败工作要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委有关规定，深化三个以案警示教育，加强作风效能督查巡查，严控“三公”经费和一般性支出，牢固树立政府过“紧日子”思想，厉行节约、反对浪费，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志们，使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，开拓进取、砥砺奋进，展现新担当、贡献新力量，以优异成绩迎接建党100周年！