庙首镇2021年政府工作报告

2021年5月17日在庙首镇第十四届人民代表大会第五次会议上

庙首镇人民政府镇长  王书华

 

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进总基调，明确“六稳六保”工作举措，强化招商引资,全力推进脱贫攻坚，全镇经济社会得到稳步发展，茶香小镇建设迈出崭新步伐。

2020年和“十三五”工作回顾

（一）2020年，面对突如其来的疫情汛情，我们强防范、严管控，在处置突发事件上凝心聚力。

2020年是极其不平凡的一年，我们经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，战胜了历史罕见百年一遇的洪涝灾害。在年初疫情中，我们坚持“外防输入、内防反弹”的要求，全镇建立92个网格，严格落实防控措施，落实精细管理，全镇始终保持无确诊、无疑似的“双零”战绩。在年中汛情时，我们坚持“人民至上、生命至上”的原则，严格落实各项防汛责任，加强巡查值守，强化风险排查，及时转移286户受灾群众，防汛救灾取得了“零伤亡”的重要成果。

（二）2020年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们兴产业、强实体，在推动高质量发展上硕果累累。

2020年全镇财政收入603.6万，同比增长60.9%。集体经营性收入实现228.41万元，同比增长36.8%。加强对企业的成长培育，将建新林产品有限公司申报规模以上工业企业。强力开展招商引资，积极对接洽洽锅巴、交通驿站、星空宿泡泡屋、工业喷胶棉等7个项目。新竹庄园被评为安徽省休闲旅游示范点和安徽省百佳农家乐，古竹民宿被评为安徽省百家精品民宿和宣城市“十大网红民宿”。2020年我镇被评定为全县社会信用体系建设先进单位并授予“信用乡镇”称号。

（三）2020年，面对全面建成小康社会的目标任务，我们补短板、强弱项，在打赢打好“脱贫攻坚战”中奋勇攻坚。

深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，聚焦“两不愁三保障一安全”核心指标，大力开展清零行动。扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”以及各级督查检查反馈问题的整改。2020年 “四带一自”产业扶贫验收奖补涉及农户76人，金额23400元。开展产业培训3次，为131人申请187046元产业到户补助。狠抓工作落实，实行挂图作战，推进“五个一”工作机制，使项目实施、资金拨付、各项帮扶措施落到实处。全镇131户415人贫困户，全部实现脱贫。

（四）2020年，面对发展道路上的爬坡过坎，我们蓄能量、优环境，在深化改革开放中勇于担当。

有序推进乡镇机构改革，建立了五大平台，内设9个机构，大力实施“放管服”改革，农村宅基地改革稳步进行。深化政务公开，全年公开各类政务信息1313条。办理各级热线诉求21件；做好“政务＋服务”工作，认领服务事项573条，全面实施政务服务“好差评”制度，2020年共评价7917条，好评率达100%，人民群众的信任度和满意度进一步提高。

（五）2020年，面对群众日益增长的美好生活需求，我们办实事、强保障，在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。

十大民生支出796万元。动态管理城乡低保人员，新农合代缴 438人，银龄安康保险代缴375人，养老保险代缴336人。合力清理拖欠农民工工资问题，累计追讨拖欠工资35万元。城乡居民基本养老、医疗保险参保率达95%以上。推进智慧校园建设，创建了我县农村最高等次少年宫。在全县率先建成农业村“生态美超市”，扎实推进农村环境整治和垃圾分类工作，全年动员3000余人，清理垃圾1000余吨。按时间节点完成芜黄高速852亩土地征收、356棺墓穴迁移、36户苗木移植、15户房屋的征收拆除工作。文体事业更加繁荣，退役军人服务体系更加保障。

（六）2020年，面对日益复杂的社会和谐稳定，我们定机制、强管控，在社会治理的创新实践中务实有效。

深化平安庙首建设，扫黑除恶专项斗争持续推进，完成“七五”普法验收、积极推进“智慧乡镇”建设，建立6个“百姓说事点”。有序推进殡葬整治工作，全镇共摸排墓穴3847个，制止活人墓建设12起，劝阻“三线六区一园”区域内新增遗体安葬11起，已完成辖区3处公墓选址工作。健全辖区砂石资源长效管理机制，开展巡查500余次，清理29处砂石堆放点，规范砂石资源开发利用。突发事件预防预警和应急处置体系得到健全，庙首社区相继创成省级、国家级综合减灾示范社区。领先完成全镇29个普查小区的第七次人口普查工作。连续5年超额完成新兵征集任务。工青妇等群团组织作用进一步发挥。

回眸过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，办成了一件件大事要事，办好了一批实事好事，办妥了一批急事难事，全面小康梦想已经实现，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化庙首新征程奠定了坚实基础!

——五年来，我们坚持稳中求进，探索茶香小镇经济发展的庙首路子。

经济实力稳步提升。争取上级各类项目建设资金达3731.3多万元，发放各类惠农补贴3621.92万元。“三变”改革成效显著，争取农村集体经济项目12个、资金580万元。抢抓长三角一体化发展历史机遇，紧盯沪苏浙地区，推进全员招商、全民招商，实施产业招商、精准招商，“十三五”期间，对接联系招商项目20个，古竹民宿等项目建成并正式运营，建新林产品公司升规模以上工业企业。

现代农业进程加快。“十三五”期间，大力加强农业服务配套体系建设，科学种养技术进一步推广，粮油生产保持稳定，畜牧养殖业发展加快。截止2020年底，全镇各类农民专业合作社63家，省级、市级农业产业化龙头企业各2家，省级农民专业合作社1家，市级农民专业合作社5家，省级家庭农场2家、市级家庭农场7家。农民专业合作社、家庭农场等各类农民经营主体蓬勃发展。

第三产业活力增强。服务业快速发展，服务业营业额达到9846.6万元。全域旅游稳步推进，吕碧城故居、祥云漂流、撩车9号、练山民宿等形成气候，累计接待游客20万人次；商贸服务体系逐步完善，农村电商有序发展，努力打造“阿里最美村花+公司+农户”线上销售模式的特色优势新发展格局。

——五年来，我们坚持提升成色，书写决战决胜脱贫攻坚的庙首故事。

提高站位强责任。始终把脱贫攻坚工作作为第一民生工程，定期召开会议研究，按期召开会议调度，镇党委政府主要领导带头抓，分管领导具体抓，统筹调度推进脱贫攻坚各项工作，高质量完成了脱贫攻坚任务，全镇建档立卡贫困户131户415人稳定脱贫，贫困发生率降至零。

精准施策严落实。围绕“一过线两不愁三保障一安全”核心指标，精准实施“十大工程”，坚持因户因人施策，努力提高脱贫质量。致力“造血”扶贫，累计实施产业到户项目511个、户均项目4个，到户产业覆盖率达100%；累计发放扶贫小额信贷资金443.6万元，创建就业扶贫车间2个，6名贫困人口实现稳岗就业；累计争取财政扶贫项目资金574.89万元，实施基建项目7个，安全饮水巩固提升项目25处，有效解决贫困户安全饮水问题。2020年全镇贫困人口人均纯收入达12824元、较2015年增长近两倍。

创新举措固成效。在里仁村开设全县第一家扶贫爱心超市，通过积分奖励机制激发贫困户内生动力，淡化“等靠要”思想；2020年全镇农业村全覆盖建设“生态美超市”，将积分奖励对象由建档立卡贫困户扩大至全体村民，引导村民积极参与脱贫攻坚、秸秆禁烧、人居环境整治、法治建设等重点工作，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

——五年来，我们坚持共建共享，答好以人为本改善民生的庙首考卷。

民生保障扎实有力。共发放各类惠农补贴3621.92万元。就业规模持续扩大，就业培训480人；开展新型农民和农民工技能培训555人次。落实了义务教育经费保障制度，社会保障体系日趋完善，社会救助体系基本建立。改造农村危房211户，补助资金141.8万元，群众住房条件进一步改善。规范了各村（社区）卫生室场所建设，医共体建设取得新进展，镇卫生院综合诊疗能力加强。

社会大局和谐稳定。严格落实党政领导开门接访制度，主要领导开门接访212次，成功调处各类矛盾纠纷690件。连续多年被市委、市政府表彰为“三无”乡镇，圆满完成各级“两会”期间的工作任务。“平安庙首”“法治庙首”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著。顺利通过“七五”普法评估验收。持续强化重点行业领域安全监管，开展安全生产检查61次，分发宣传资料2000余份。工青妇等群团组织作用进一步发挥，统计、档案、应急、退役军人事务等工作全面发展。

——五年来，我们坚持绿色发展，展现绿水青山就是金山银山的庙首品味。

狠抓农村环境改善。建立7个新时代文明实践站（所），文明新风蔚然成风，获评市级好人3人，建成村情馆2个，新风堂2个。完成自然村环境整治9个、农村改厕1224户，建成“生态美超市”5个。美丽乡村建设成果丰硕，建成省级中心村4个，美丽乡村示范村和重点示范村各1个，多次代表全县接受省市级调研评估验收。

狠抓城乡设施建设。推进镇村环境大整治大提升，完成集镇污水处理厂建设，建成污水管网1.6公里。加强基础设施建设和公共服务配套，建成主题公园、集镇停车场、6个旅游公厕；全面实施“四好”农村路，全镇城乡道路总里程达到45.3公里，实现城乡道路客运一体化，集镇自来水入户率达100%，基本实现行政村光纤、4G网络全覆盖。

狠抓生态环境治理。树牢“两山”理念，全力打好污染防治三大战役，全面落实“河长制”“林长制”，全镇森林覆盖率达70%。配合县主管部门，依法拆除违法采砂厂2家、依法整治散乱污企业2家。持之以恒推进砂石资源管理和殡葬整治工作。健全镇域砂石资源管理与巡查工作制度，强化问题整改和问题消号闭环工作机制；严格管控“三线六区一园”可视范围内乱建滥葬，截止目前，在管控区域内实现无新增遗体、无新增墓穴、无翻新墓穴的“三无目标”。

——五年来，我们坚持政治自觉，彰显强化政府自身建设的庙首形象。

自身建设得到新加强。始终坚持党的集中统一领导，高质量开展“两学一做”、“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实推进法治政府建设工作，健全完善镇长例会、政府法律顾问制度，不断规范政府重大事项决策行为。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，“三公经费”持续下降，一般性支出年均压减8%以上。

重点改革实现新突破。“放管服”改革、互联网＋政务服务改革深入推进，精简行政审批事项。“一网一门一次”改革取得实效，“互联网+政务服务”全网通办率达92%以上。乡镇机构改革、农村集体产权制度改革全面完成。

各位代表！以上报告的是庙首镇政府2020年和“十三五”时期的主要工作。这些工作的开展和成绩取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委、县政府坚强领导、镇党委总揽全局、科学决策的结果，蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下群策群力、苦干实干的结果，也凝聚着在座的各位代表和同志们的心血和汗水。在此，我谨代表庙首镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与庙首建设发展的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到全镇经济总量还不大，工业短板依然凸显，破解土地、人才等资源要素上措施还不够多，民生事业还存在短板，少数干部的作风还不够扎实等等，这些问题都有待我们在今后的工作中认真加以解决。

“十四五”期间总体思路和2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好今年工作，任务艰巨，意义重大。

十四五期间的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实镇党委十九届代表大会第一次会议决策部署，围绕“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”四大战略，弘扬“三看三比三争”精神，充分发挥“交通便利的区位优势、扩权强镇的政策优势、生态丰富的资源优势”，坚持宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜旅则旅的原则，在工业经济、农林产业、全域旅游发展等方面找准突破口，以庙首镇的“一杯香茶”延伸产业链，不断提升“一二三”三产融合发展，切实壮大镇域经济，为加快建设长三角休闲养生后花园，打造高质量绿色发展新旌德做出庙首贡献。

根据以上思路，2021年重点做好以下4方面工作：

（一）聚焦支持实体经济，推进镇域经济高质量发展

全力招引项目。完善招商项目库，大力开展招商引资活动，发挥上海流动党支部在外平台作用，积极宣传推介庙首。树立全员招商意识，充分调动镇村干部招商的主动性和积极性，将项目谋划、信息报送、项目服务等方面纳入镇对村考核，对在招商工作中表现突出的镇村干部给予表彰，在评优评先及村级绩效工资考核上给予倾斜，在全镇形成浓厚的发展氛围。

强化项目调度。建立重点项目调度机制，明确项目的牵头领导和责任部门，确定每季度目标任务和工作举措，确保对接推进的招商项目、灾后重建水毁修复、河道清淤、玉溪河庙首段整治等项目能够有序按时按质完成。

努力破解瓶颈。充分把握国土空间规划，把促进发展的各类要素保障科学编制好、规划好。用好全镇补充耕地后备资源调查成果，建立庙首镇补充耕地实施计划库，按年度分类实施土地增减挂和土地复垦项目。围绕盘活各类资源，对闲置厂房和土地等在全镇进行摸底，分类建立处置台账，进一步盘活可利用资源。

全力优化环境。对辖区企业进行分类，建立帮扶台账，明确一名镇领导班子成员+一个站所联系帮扶，定期进行走访，主动为企业发展解决问题。在经发办、国土所、农业站、林业站、规划分局等部门抽调人员，组建“我来办”发展服务队，对镇内企业和招商项目开展代办服务，提高企业办事效率。培育扶持本地中小企业发展壮大，安排专人做好建新林产品、洽洽锅巴等项目的服务，鼓励扶持企业做强做大。

（二）聚焦支持农林产业升级，推进产业融合发展

打造农林特色产业。围绕做好茶香小镇 “一杯香茶”文章，通过不断发展壮大茶产业，发展林下经济、培育现有农业经营主体，大力推进茶叶、中草药、绿色养殖等农业特色产业发展。强化示范作用，发展壮大现有农业龙头企业，积极培育县、市级以上农业龙头企业，创建省、市级“一村一品”示范村。

争创农业知名品牌。用品牌战略引领农业产业发展，围绕我镇特色优势产业产品，推进标准化生产，鼓励企业、专业合作社开展优质农产品品牌创建，加强“三品一标”、省级名牌产品等农业品牌认定，培育一批叫得响、质量好的名优农产品。

夯实“三农”发展基础。有序推进丰溪河治理项目，做好玉水河治理项目的前期工作。抢抓机遇，主动谋划、储备一批项目，积极对接争取农业产业园、特色产业发展、农村能源、高标准农田建设等项目，为庙首镇农业产业发展聚力蓄势。

壮大集体经济发展。深入推进农村一二三产业融合发展，大力推进“工业+”农业、“旅游+”农业、“互联网+”农业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程；培育一批特色电商品牌，助力优质农产品线上销售；提升农林企业的深加工能力及品牌打造，提高产品附加值，促进农民增收渠道，壮大村集体经济。

（三）聚焦保护绿水青山，推进生态旅游持续发展

打好污染防治攻坚战。严格落实秸秆禁烧，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作；全面做好河长制、林长制工作，对所辖河库、林区开展排查整治专项行动。常态化运行已建成的污水治理设施，扎实开展镇村两级林长履职公示公开试点工作，加强公益林管护、林业有害生物防治工作；全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严厉打击污染环境等违法行为。

推广绿色生产生活方式。强化砂石资源日常监管，持续巩固砂石资源管理专项整治成果，强力推进“三线六区一园”殡葬整治工作，严控新增滥建乱葬行为，完成公墓建设。持续巩固“生态美超市”成效，让绿色发展理念深植人心。倡导绿色简约生活，开展节水、节电、节粮活动，提升全民绿色环保意识，加快形成勤俭节约、健康文明、绿色低碳的社会风尚。

（四）聚焦提升民生福祉，推进经济协调发展

坚持“战疫”不动摇。切实落实“外防输入”常态化疫情防控策略。发挥好网格化管理作用，压实工作责任，重点在疫苗接种和境外人员入境闭环管理等方面，采取精准措施，确保疫苗接种工作按时有序推进，境外人员管理措施精准，持续巩固和保持疫情防控“双零目标”。

坚持民生优先。坚持教育优先发展，着力提高庙首中心学校整体教育水平。完善镇村医疗卫生服务网络，提升医疗服务水平。抓好文化建设，围绕建党100周年开展好多种形式的文化惠民活动。加强食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。全力维护好退役军人合法权益。支持工会、共青团、妇联等，统筹抓好统计、审计、消防安全、防震减灾、防汛抗旱、公共资源管理等各项工作。

坚持完善社会治理体系。实施“党建+三治”提升行动，开展好“八五”普法工作，持续防范化解金融风险。扎实做好信访维稳工作，强化矛盾纠纷调处，认真解决群众合理合法诉求。持续强化重点行业领域安全监管，落实安全生产责任制，强化安全生产管理，做好日常安全生产巡查工作。加强地质灾害监测和防治，切实保障人民群众的生命财产安全。开展好扫黑除恶专项斗争，常态化推进“平安庙首”系列行动，不断增强群众安全感，为建党100周年营造稳定和谐的社会环境。

2021年，我们仍将既尽力而为，又量力而行，继续办好六件实事：一是完成玉溪河庙首段河道治理；二是完成敬老院升级改造；三是完成3处农村公益性公墓建设；四是完成鸡公山水库除险加固；五是建成庙首镇情展示馆；六是建成祥云村茶叶展销市场。

 

加强政府自身建设

 各位代表，前景美好，重任在肩。我们将提高政治站位，加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意的服务型政府。

（一）推进服务政府建设。

树牢创新意识，强化新理论、新政策的学习，注重用改革创新的办法解决发展中的问题，进一步提升工作本领。强化“数字政府”建设，实施“7*24小时政务服务”项目，加快推进“互联网+政务服务”，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和服务水平。

（二）推进法治政府建设。

深入开展法治政府示范创建，提升运用法治思维和法治方式解决问题。严格执行重大决策程序制度，健全实施重大决策评估机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受镇人大监督，主动接受社会舆论监督，扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。

（三）推进高效政府建设。

弘扬“三看三比三争”精神，坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重大项目实行闭环管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推进工作落实上。

（四）推进廉洁政府建设。

坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表，同志们！使命重在担当，实干推动发展。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、开拓进取、知重负重、攻坚克难，紧紧依靠全镇人民，践行新使命，展现新作为，为建设“长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”作出庙首贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。