2020年，旌德县卫生与健康和计划生育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕省、市卫健部门总体部署，完善重大疫情防控体制机制，持续深化综合医改，强化医疗信息化和人才队伍建设，着力提升县域卫生健康和计划生育服务能力，取得了显著成绩。现总结如下：

一、   亮点及创新工作

（一）完成省级健康促进县创建省级验收。

（二）全民健康信息，县乡村一体化代表宣城市接受国家

级验收。

（三）创建全国基层中医药工作先进单位通过国家复评。

（四）协助县政府与安徽中医药大学达成“旌德县中医药传承创新发展合作框架协议”，在政、教、产、研合作发展上取得新突破。

（五）“新冠”疫情防控取得“疑似、确诊”病例“双零”

的阶段性成效。

二、计划生育主要指标完成情况

2020年统计年度，全县共出生  1159人，政策外多孩出生 23 人。与去年同期相比，总出生数减少了  177人，其中二多孩出生减少了 51人。政策内二多孩早孕发现率  71.83 %， 综合避孕率  85.9 2%。总出生性别比  96.1 ，二多孩性别比  93.8 。

三、主要工作任务完成情况

（一）落实落实全面从严治党要求。一是推进党的政治建设。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，对“三重一大”、意识形态工作和党风廉政建设工作均集体研究决定。二是推进党的思想建设。今年，重点学习了《习近平谈治国理政》第三卷、习近平考察安徽重要讲话精神、党的十九届五中全会精神、习近平在《纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年》大会上的讲话。三是推进党的组织建设。在全市率先升格成立了县卫健委党工委和县卫健委纪工委。严格落实《安徽省人民政府办公厅关于推进紧密型县域医共体建设的意见》（皖政办〔2019〕15号）文件要求，严格落实党委（总支）领导下的院长负责制，分别成立县医院党委、中医院党总支，先后将10所镇卫生院党员党组织关系上划，实现了卫健系统党组织全行业管理。四是推进党的作风建设。为推进党风廉政和行业作风建设，聘任10名社会监督专员并召开系统行风建设推进会；开展“行业作风整治和改善就医感受专项行动”和医疗卫生行风建设“九不准”学习活动；召开庆祝建党99周年大会；举办旌德县“8.19”医师节表彰大会；县人民医院开展“微笑服务、温馨医院”创建活动。

（二）实施县域医疗卫生振兴工程。围绕“县强、乡活、村稳”的改革目标，出台《关于印发旌德县县域医疗卫生振兴的实施意见》（政办〔2020〕43号）文件并组织实施。一是围绕“县强”，推动县级公立医院高质量发展。巩固医联体建设成果，开展新诊疗、新技术。落实“双百”考评机制，强化公立医院综合监管。推进县域医疗中心建设，县人民医院在巩固完善危重孕产妇、新生儿救治中心的基础上，启动胸痛、创伤、卒中三大中心建设项目；仁德医院与黄山市首康医院建立城市医联体并于4月初启动二级医院创建工作。二是围绕“乡活”，激发镇卫生院运行活力。实行镇卫生院分类管理，对我县二、三类镇卫生院每年每所分别给予30万、20万财政支持；为各镇卫生院配齐全自动生化分析仪、血球仪、尿液分析仪等一批医疗设备。实行“公益一类财政保障、公益二类管理”，落实“四个允许”， 发放基层医疗机构院长奖励绩效工资。三是围绕“村稳”，夯实医疗卫生服务网底。出台《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案》（政办〔2020〕49号）文件，探索“县管乡用、乡聘村用”机制。开展村卫生室标准化建设，先后完成58所村卫生室维修改造，落实在岗村医养老保险制度，每年为36名在岗村医缴纳保费约22万元，提高村医归属感，筑牢卫生健康服务网底。

（三）扎实做好紧密型县域医共体工作。今年，我县将推进紧密型县域医共体建设作为医改重点工作之一。5月11日下发《旌德县紧密型县域医共体建设实施方案》（旌办发〔2020〕14号）文件，确定由县人民医院和县中医院为牵头医院，整合 10个镇卫生院、58所村卫生室及3家公卫机构资源，构建整合型县域医疗服务体系。完成牵头医院及成员单位（卫生院）院长任命工作，组建医共体内部管理部门。县人民医院、中医院积极开展分片帮扶和资源下沉，成效显著。截止目前，共开展坐诊119人次，授课培训5次，配送短缺药品17万元，完成远程心电诊断212人次，影像诊断29人，参与老年人体检1152人次，完成分院大额资金审批4次、医共体内下转病人135人次、分院上转病人277人次。

（四）创新开展医疗信息化建设工作。一是提升信息化应用能力。今年4月份，县医院及10个镇卫生院全面完成移动支付建设。9月初，在全市率先完成电子健康卡应用环境的全面改造。截止目前，县域远程心电镇、村全覆盖。县域远程影像以及LIS建设已完成并投入使用。二是加快智医助理建设。在慢病智能管理系统上线应用3个多月时间里，各镇卫生院、村室等医务人员使用慢病智能管理子系统，完成5万多人次的慢病随访和体检预约等服务的通知、提醒，智医助理大数据分析平台接通效果良好；在辅助诊断系统应用半个多月时间里，基层门诊就诊病历数9407份，规范病历数8361份，病历规范率提高30%。三是实现县域医疗机构信息互联互通。通过全民健康信息平台升级改造，完成各医疗机构公共卫生数据对接，初步实现县域内、县对市医疗数据互联互通。

（五）积极做好重点项目建设谋划工作。一是做好2020年重点调度项目。县人民医院感染病区建设项目已纳入2020年重点项目调度，该项目总投资7200万元，计划于今年12月开工。目前该项目正进行施工图审、控制价编审工作。二是争取入库项目落地实施。积极推进公共医疗服务能力提升项目，该项目将县人民医院改造及设备购置项目、县疾控中心PCR实验室改造和检测能力提升工程项目、县人民医院后备医院及发热门诊建设项目，以及孙村镇卫生院业务综合楼建设项目合并申报非标专项债项目，项目总投资8640万元，申请非标专项债6900万元。其中县疾控中心工程已完工；县人民医院项目设备招标已挂网；其他子项目正在开展前期工作。三是积极谋划其他重点项目。针对疫情暴露的短板，积极谋划编制项目，目前已储备120院前急救体系建设、卫生应急指挥及物资储备中心业务综合楼建设、卫生人才周转公寓建设及人才队伍培养工程、重点特色专科建设、智慧健康旌德建设、中医院三大中心改造、中西医结合医养康复院区改造等7个项目。

（六）全力应对“新冠”肺炎疫情。一是精准管控重点人员。依托全县1157个网格点实行网格化管理，加大重点地区人员信息摸排及外来返旌人员分类管理。截至目前，共摸排湖北回旌人员821人，其中武汉回旌320人；滞留境外人员235人，有入境返旌意愿5人，入境隔离期满后返旌67人；离京返旌人员118人，上海浦东新区来（返）旌33人、阜阳市来（返）旌人员1人。二是严密排查重点场所。落实重点场所重点单位重点人群“扫码核验+测量体温”，引导从业人员和普通民众严格落实各项防控措施，要求各行业主管部门对农贸市场、商超、宾馆餐饮等各类场所进行疫情常态化督查。截止目前，对全县商超、酒店，“五小行业”共开展常态化防控日常检查42次，发现问题现场交办，及时整改。三是精准开展医疗机构防控。制发《旌德县应对秋冬季新冠疫情医疗救治工作方案》和《新冠肺炎医疗救治工作手册》，及时充实和调整新冠肺炎疫情医疗救治专家组，组建3支专业技术队伍，完成3次县级培训，升级改造县人民医院等5个发热哨点诊室。四是加强冷链食品监测。成立由市场监管部门牵头，科技商务经信、交运、农业农村、公安、卫健等多部门参与的冷链食品疫情防控工作专班，开展物品、环境和人员检测。截至目前，共采集冷链食品、生产加工、外包装等样本共151份，外环境样本133份，冷链食品相关的从业人员核酸检测122人。五是提升核酸检测能力。县人民医院、县疾控中心核酸检测实验室投入使用，目前，我县单日单次核酸检测能力为220人份，基本满足我县应检尽检和愿检尽检人员的需求；同时邀请合肥迪安检测机构加入我县核酸检测体系，使单日核酸检测量达30000人份，确保出现疫情时5天内完成全员核酸检测任务。

    （七）扎实做好健康扶贫工作。落实贫困人口基本医疗有保障。截至目前，各镇贫困人口家庭医生签约服务“应签尽签”工作已全面完成，全国健康扶贫动态管理系统维护率100%,全县各医疗机构严格落实贫困人口“先诊疗、后付费”免收住院押金政策，并实现“一站式”即时结算。为解决有人看病和有地方看病问题，通过招募、调剂，县级医院和镇卫生院派医驻村等办法，解决部分村无村医问题，做好村医“空白点”动态清零。筹措资金260万元，提前完成全县58所标准化村卫生室维修改造任务。计划从今年开始与省卫生健康职业学院合作，定向委托培养60名本土村医。2019年共组织31名学生参加分类考试，目前有9人达录取线，8人签订了培养协议。

（八）着力提升公共卫生服务能力和水平。一是全力应对汛情灾害。制发《旌德县防汛抗旱卫生应急处置预案》，并及时做好防汛储备物资采购补库工作。二是有效应对突发事件。印发《旌德县发热伴血小板减少综合征应急预案（试行）》《旌德县发热伴血小板减少综合征防控工作方案》，成立工作组，明确工作职责。及时处置转诊我县2例病人，已治愈出院；持续监测云乐不明原因痒疹，做好个案调查及健康群体对照调查工作。三是强化严重精神障碍患者综合管理。完成县人民医院精神专科建设并开展诊疗服务。四是提高食品安全风险监测水平。今年，县人民医院、中医院的监测任务数分别是350例和200例，均已完成年度任务。

（九）加强卫生健康依法行政和综合监督。一是加强事中事后监管，进一步规范医疗机构审批许可标准和程序。二是全面落实中央扫黑除恶工作，制定了工作方案，细化了工作措施。三是开展春季学校卫生、医疗废物处置、生活饮用水等专项督查及“双随机”监督抽检任务。四是全年共查处违法案件16起，收缴罚款金额28000元。五是召开全县职业健康监管工作暨尘肺病防治攻坚行动会议，对各镇的职业健康综合管理员进行培训；对全县职业病危害企业进行摸底登记，建立管理台账。对11家企业开展尘毒危害专项检查，督促21家用人单位落实职业病防治主体责任。全年职业病监测信息任务数200条，已完成246条，监测培训30人，完成市级组织统一培训工作。

（十）进一步发展中医药事业。一是加强新冠肺炎中医药防治工作，印发了《旌德县中医药防治新冠肺炎工作方案》，对各医疗机构开展培训；县中医院、县人民医院发放煎制中药汤剂10000袋，县中医院发放中药香囊5500个。二是提升基层中医药服务能力，县中医院完善了针灸推拿专病专科和治未病专科建设，建设了省级基层名中医和宣城市名中医工作室，镇、村医疗机构分别配置了中药饮片和中医适宜技术设备。

（十一）推进省级健康促进县等创建工作。结合“爱国卫生六大行动”，大力开展工作场所、城乡社区、市场、重点场所环境整治、家庭环境清洁和健康科普宣传。完成省级健康促进县省级验收，积极准备省级卫生县城复评工作。以提高爱国卫生整体水平为抓手，大力开展创建省级卫生镇、村，卫生先进单位活动。今年，新申报省级卫生镇2个，省级卫生村3个、卫生社区3个，省级卫生单位7个。

（十二）开展妇幼老龄健康服务工作。一是抓实民生工程工作。截止目前，完成婚检任务571对，婚检率95.17%；完成孕优检查513对，任务完成率79.29%；共筛查特困妇女两癌对象611人，任务完成率100%；计划免疫接种目标任务20500剂次，已完成接种16854剂次，任务完成率82.2%。二是完善养老服务机制。县级医疗机构均设立老年科，老年人健康管理率提高至69.96%；完善养老服务体系，现有农村特困人员供养机构10个，民办养老机构3个，村级养老服务站22个，社区养老服务中心3个，养老服务床位1400张。三是开展“银龄安康行动”老年人意外伤害保险工作。全县目标人群43888人，2020年度已参加22181人，已完成年度任务。四是中医院完成第三批安徽省医养结合示范基地创建验收工作。

（十三）落实计划生育优惠政策。一是开展奖特扶资格确认及资金发放工作，全县共确认奖扶对象3874人、特扶对象321人、节育手术并发症10人，同步发放特扶对象老年护理补贴、特扶提标、奖扶提标及奖扶扩面资金等，共打卡发放711.184万元。二是推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，规范开展3岁以下婴幼儿托育机构备案，目前全县共有8家托育机构，已完成一家备案工作，5家已注册。三是继续推进公共场所母婴便民设施建设，建立健全母婴设施管理制度。

2020 年 11月 25 日