一、2020年工作开展情况

（一）工作成效

截至目前，全县共发生生产安全事故9起，死亡3人（其中生产经营性道路交通事故8起，死亡2人，非煤矿山事故1起，死亡1人），防汛抗旱工作应对有力，特大洪涝灾害未发生因灾人员伤亡事故。

（二）工作开展情况

1.安全生产工作

一是筑牢安全生产责任体系。县委常委会、县政府常务会深入学习习近平总书记关于安全生产的重要批示和指示精神，专题听取安全生产汇报，研究解决安全生产工作重点难点问题；县政府定期召开县安委会扩大会议，研究部署阶段性安全生产工作。县委、县政府主要负责人以及其他县党政领导按照“党政同责、一岗双责”要求，深入一线带队实地调研、督查安全生产工作。采取集中学习、监督检查、年度考核等方式，推动属地政府和行业主管部门按照《党政领导干部安全生产责任制规定》和省市县《实施办法》以及《安徽省消防安全责任制规定》要求落实安全生产责任。

二是防范化解安全风险。紧紧围绕元旦、春节、“两会”、中秋、国庆等重要时间节点，在全县范围内开展了安全生产集中整治、安全生产专项整治三年行动和各类专项整治行动，对建筑施工、道路运输、旅游等重点领域开展了督查检查，严厉打击非法违法生产经营建设行为，及时消除安全隐患。截至目前，全县共排查一般安全隐患3609条，整改3402条。

三是扎实推进安全生产专项整治三年行动。一是及时部署推进。根据国务院、省、市安委会部署，结合我县安全监管实际，制定了《旌德县“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》（旌安〔2020〕2号）和《旌德县“1+10+N”安全生产专项整治三年行动领导小组组成人员及工作规则》，召开会议研究部署专项整治行动，确保行动有序推进，取得成效。二是加强督查检查。为落实企业安全生产主体责任，县安委办对贯彻落实《宣城市生产经营单位安全生产主体责任规定》情况开展了专项督查，督促企业大力推进安全生产标准化创建工作和“三项岗位”人员安全教育培训，加强安全预防控制体系建设，推动完善全员安全生产责任制，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。印发了《关于组织学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的通知》（旌安办〔2020〕68号），督促各镇各单位加强学习。三是按月报送报表。建立“两个清单”填报工作群，协调指导各镇、各单位开展安全生产专项整治三年行动工作。根据上级统一部署，每月及时报送“两个清单”报表，截至目前，动态更新制度措施8个。

四是扎实开展全国安全生产月活动。以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，开展第19个全国安全生产月活动，做到安全生产以月促年。活动期间，组织578余人观看学习了“安全生产大家谈”云课堂，开展安全生产“公开课”、公益讲座等线上直播活动11场，478余人参加了全国“安全生产月”官网平台开展的知识竞赛活动，以走访宣传、教育培训、安全志愿行动、讲座等形式进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭242场，发送公益短信202条，发放宣传资料8000余份，营造出“人人关注安全、重视安全、参与安全”的浓厚氛围。

五是依法严格事故查处。11月8日，我县新义萤石有限公司清正萤石矿新义一矿发生一起车辆伤害事故，县政府于11月12日成立了“11·08”车辆伤害事故调查组，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，事故调查组依法依规对事故进行了调查，查清了事故原因，认定了事故责任，拟定了事故处理意见。12月15日意见根据市安委办反馈修改后报县政府批复，下一步将依法对相关单位和责任人进行处理。

2.防灾减灾救灾工作

一是全力以赴统筹做好防汛工作。一是提前谋划、强化部署，确保防汛责任压紧压实。印发《关于调整旌德县防汛抗旱指挥部成员的通知》、《关于印发县领导和县防指成员单位联系镇防汛抗旱工程安排方案的通知》。落实了水库、堤防等防洪工程和山洪灾害、地质灾害点的行政责任人、技术责任人、管理责任人。4月29日召开了全县防汛抗旱工作会议，对今年的防汛抗旱工作进行了安排部署，并邀请省水利厅专家针对山洪灾害防御进行专题培训。二是认真检查、强化督查，确保防汛措施落在实处。县防指成立了综合防汛抗旱督查组，对重点工程整改、责任落实、隐患排查治理、应急预案修订、应急准备等情况等进行了督查，督促相关政府和单位整改74项问题。根据“政府主导、多元联动，社会精准参与、军地密切协同”救援机制要求，组建由县消防救援大队、民兵预备役为主体的县级综合应急救援队。成立了20余人的水利、地质灾害、气象专家队伍。指导各镇各部门修订完善《水库防御预案》、《防山洪灾害预案》等135个预案，7月1日，县防指在旌阳镇阮家坝开展了旌德城区超标准洪水预案演练。三是科学调度、强化救援，确保人民生命财产安全。为有效应对强降雨，县委、县政府主要负责人坐镇县应急指挥中心，先后召开8次调度会议，县防指根据部署要求，组建了防汛抗旱综合协调、核灾减灾、卫生防疫、宣传报道、抢险救援等5个工作组，并及时启动Ⅳ级应急响应，并根据雨情，5天内逐步从Ⅳ级提升至Ⅰ级。强降雨期间，强化多部门会商，共发布《旌德县水旱灾害防御预警》5次，发布气象、地质灾害预警、水旱灾害预警短信共6万余人次，各级防汛责任人深入一线指挥防范强降雨工作，共出动县级应急救援人员2438人次，出动车辆659台次、冲锋舟（艇）2艘次，配合转移、营救疏散群众1914人,营救、转移车辆310台，劝离群众1172人，劝离车辆1200余台，搬运居民物资1347件，抢救群众财物价值约70万余元，清理塌方公路11条，排险63余处。四是宣传引领、众志成城，营造抢险救灾的良好氛围。充分发挥新闻媒体的宣传主阵地作用，强化我县减灾救灾和灾后重建工作的宣传报道工作，共转发处置舆情信息19条，编制《汛情简报》23期，在微旌德、广播电视和健康旌德累计发布信息293条，市级以上媒体累计用稿1408篇（其中：学习强国平台刊发2篇，《新华每日电讯》4版，综合报道我县抗洪救灾工作，安徽日报头版《初心，在战“洪”中闪亮——安徽基层党员干部抗洪救灾瞬间扫描》综合报道旌德。），制作《风雨如磐——旌德抗洪救灾直击》宣传画册，摄制《人民至上 生命至上——旌德县防汛抗洪救灾工作纪实》专题片。

二是扎实做好应急储备和灾后重建救助工作。一是坚持未雨绸缪做好应急准备工作。制定《2020年防汛抗旱和生活类救灾物资储备计划》，采购储备短缺和耗损的物资，并与旌俞商贸等企业签订了代储协议；组织灾害信息员参加国家、省培训21人次，县级培训96人次，不断提升信息员的业务能力；推进农房保险续保工作，全县共参保33606户，较上年增加68户。二是坚持标准统计上报灾情。严格执行《自然灾害情况统计调查制度》，畅通灾害信息报告渠道，及时准确报送灾情，期间，初报1次、续报50次、核报1次。三是扎实推进灾后救助。根据我县受灾情况，积极向上争取中央资金1381万元（其中：中央自然灾害救灾资金821万元、中央自然灾害防治体系建设补助资金270万元，因洪涝灾害倒塌和严重损坏民房恢复重建补助资金290万元），主要用于应急体系建设、物资储备和灾后重建工作。协调保险公司对因灾倒损房屋进行现场查勘并及时进行赔付，截至11月15日，共赔付220户111.16万元。调拨12次价值17万元的物资发放到各镇，并及时将宣传部、统战部、团县委、县红十字会、应急局、卫健委等部门牵头接收总价值660余万元的捐赠物资分发到各镇，由镇、村第一时间送到受灾群众手中，确保受灾群众基本生活得到保障。指导完成23户因灾倒损民房恢复重建和78户因灾受损维修工作。组织开展冬春生活救助调查摸底工作，将需救助人口30932人的资金申请报告上级部门。

二、2021年安全生产重点工作安排

（一）工作思路

2021年，全县安全生产、应急管理、防灾减灾工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述，扎实组织开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，全面提升自然灾害防治能力。

（二）预期目标

2021年，有效防范一般生产安全事故发生，坚决遏制较大及以上事故发生，切实做好自然灾害防治工作，严防发生亡人事故发生。

（三）重点工作：

1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神。学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，扎实推进安全生产专项整治三年行动，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。

2.落实企业安全生产主体责任。推动《宣城市生产经营单位安全生产主体责任规定》落地生根，不断提升企业安全管理能力，建立完善隐患排查治理体系,督促企业加大安全投入，大力开展安全生产标准化规范建设，加强企业安全管理制度建设。 

3.扎实推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动。制定落实专项整治行动年度计划，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，从根本上消除事故隐患。深化整治成果，提高整治成效，督促企业以实际行动切实解决安全生产中的突出问题。

4.构建风险防范体系。持续推进以“严执法、排隐患、强管理、保安全”为主要内容的安全生产“铸安”行动和风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设，坚持常管长严、常态长效，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任，实现遏制较大及以上事故、防范一般事故、事故起数和死亡人数下降的“一遏制、一防范、两下降”目标。

5.开展灾害综合风险普查。根据国家和省市县灾害综合风险普查工作部署要求，组织开展全县灾害综合风险普查。制定灾害综合风险普查实施计划，开展前期准备和全面调查阶段。

6.扎实开展应急救援演练。在安全生产、防汛抗旱领域组织开展应急演练，提高应对突发事件风险意识、检验应急预案效果的可操作性、增强突发事件应急反应能力。

7.加强应急指挥中心建设。建设应急综合管理平台，配套基础融合通信指挥调度相关软硬件系统，实现初步的互联互通和业务融合。同时开展应急管理数据治理建设，满足数据可视化，资源可视化的指挥调度需求，实现我县现代化应急管理体系建设。

8.加强宣传和教育培训工作。深入推进应急管理科普宣教进教材和进学校、进机关、进企业事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，普及防灾减灾知识技能。加强应急特色文化建设，组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等群众性宣传教育活动。

 

 

 

 

旌德县应急管理局

2020年12月31日