各镇人民政府：

根据当前新冠肺炎疫情防控形势，为做好我县养老服务领域当前和春节期间新冠肺炎疫情防控工作，确保老人和工作人员生命健康和安全，综合1月18日“全国养老服务领域和儿童福利领域疫情防控工作视频会议”，以及省疫情防控指挥部办公室、省民政厅《关于印发民政系统新冠肺炎疫情防控工作指引的通知》（皖疫防办〔2021〕34号）、《零星散发区域养老机构新冠肺炎疫情防控指南》要求，现就有关事项通知如下：

一、抓实养老机构防控，严格落实封闭管理

（一）健全完善疫情防控工作机制

一是提高政治站位，各镇人民政府及养老机构要进一步提高政治站位，把疫情防控作为一项重要政治任务，迅速排查各类养老服务机构（场所）新冠肺炎疫情常态化防控方面存在的问题和薄弱环节，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，强化养老机构“有应急预案、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排”等防控措施。

二是完善疫情防控工作机制，按照《宣城市养老服务领域新冠肺炎疫情秋冬季防控工作方案应急预案演练方案》（宣民养〔2020〕29号），以县为单位构建“1+2+2”应急处置工作机制，即：有1个防控方案和应急处置预案（县、乡、养老机构和服务场所），有2支应急处置队伍（养老服务应急支援队伍、疫情防控技术指导组），有2处应急处置场所（防疫物资储备场所、集中隔离观察场所）。各镇民政部门、各养老机构作为“1+2+2”应急处置工作机制的组成部分，也应积极完善方案和预案，充实应急处置队伍，设立应急处置场所。

三是落实值班值守。养老机构要建立24小时值班值守制度，每日汇总上报养老机构内服务对象及工作人员的基本情况，突发情况第一时间上报。

（二）全面加强养老机构出入管理

一是做好疫情防控和相关服务的告知和宣传工作。养老机构要通过培训讲解向院民宣传疫情防控工作，通过微信、短信、电话等多种方式向老人家属发布疫疫情防控和相关服务通知，各养老机构要在主要出入口醒目位置张贴封闭管理告示、疫情防控指挥部通告，以及《致养老机构老人及其家属的一封信》和《致各养老机构从业人员的倡议书》。

二是外部人员禁止入院探访。各养老机构服务对象家属、亲友等即日起至春节期间，停止一切入院探视、送餐等活动，禁止快递、外卖、送药等人员进入。采购的生活用品、护理用品等物资应在生活区外指定区域登记并消毒后方可开始使用，负责接收外来用品的工作人员要做好个人防护和事后消毒，非必要不进入老年人生活区域。养老机构主动为家属提供视频聊天、电话等方式的远程探视服务。停止接待来访参观、媒体访问，不在机构内组织慈善捐助和走访慰问活动。各类检查人员尽量不进入养老机构，确需进入养老机构的，应提供有效期内的核酸检测证明，并在规定区域按照规定线路活动，并遵循相关防疫要求。养老机构安排专人对其进行实名登记、测量体温、查验核酸检测证明、询问并记录旅行史和健康史等。

三是养老机构原则上不接收新入住老人。因失能失智且子女、近亲属无法照料等特殊情况急需入住养老机构的老人，无禁止进入情形的，经核酸检测无异常方可入住，并要单间隔离14天且核酸检测无异常，方能进入正常生活区。养老机构未设置隔离区或无单间隔离条件的，不得接收新入住老人。

四是入住老人原则上不外出。各镇人民政府及养老机构应协调开设服务对象就医绿色通道，或协调医疗机构组织流动医学小组上门看诊，避免因外出就医导致交叉感染。因特殊危急情况不得不外出就医的老人，应由工作人员陪护，遵照限定人员、限定路线、限定区域的原则就医治疗。各镇人民政府及养老机构要积极引导老年人留院过春节，对返家过春节的老人，机构要建立台账，并告知老人及家属居家相关注意事项，暂时不得返院。确需返院的老人，依据上述第三条要求进行安排。

五是养老机构内部应设置隔离观察室，配置相关防护用品和生活用品。隔离室应当设置在生活区外，且位置靠外，处于下风向，防止因人员流动造成交叉感染。隔离室生活垃圾应统一处理。工作人员和老年人等待核酸检测结果期间应在隔离室进行隔离观察。

六是提倡工作人员非必要不返乡，留院居住，减少通勤。对春节期间留院的工作人员，要严格落实相关法律法规，足额发放加班费及节日补贴。对于离院的工作人员，应书面告知返乡及上岗前注意事项，持7日内核酸检测阴性报告返院，在隔离区隔离14天后方能重新上岗。

（三）加强养老机构内部管理

一是做好防疫基础工作。养老机构工作人员应遵循县防疫指挥部的文件要求，每周三到县疾控中心进行核酸检测。积极争取条件落实服务对象核酸检测，并定期抽查。各镇应根据县疫防指统一部署安排，尽快对符合条件的养老机构人员进行新冠疫苗接种，做到应种尽种。对于养老机构外出就医的服务对象和陪同工作人员，返院前一天务必做核酸检测，检测结果为阴性，无禁止进入情形的（①15日内在高风险区域逗留经历或接触疫区人员；②与已确诊或疑似病例密切接触人员；③体表温度（腋温、耳廓、额等体表温度≥37.0℃）；④有咳嗽、流涕等呼吸道症状；⑤有呕吐、腹泻等消化道症状；⑥有其他疑似症状），才能返回生活区和复岗，并加强防护和医学观察。工作人员及服务对象基本情况实行日报告、零报告制度，早晚测量体温并做好记录。

二是规范开展服务。工作人员上岗时应规范佩戴口罩，勤洗手，保持良好个人卫生习惯，常住老人和新入住老人不能交叉服务，做好各个房间每日通风、消毒，保持环境卫生。

三是避免人员聚集。暂停老年人聚集用餐，改为分餐制，送至老年人居室；没有条件的执行分餐制的，要分时段就餐或保持1.5米用餐距离。老年人日常院内户外活动也要注意分时段、分人流活动，不进行集聚性活动。

四是注重心理慰藉。加强老年人和工作人员的心理调节，做好正面宣传引导，在院内营造喜庆祥和的节日氛围，让老人在院内开心、平安过春节，同时通过电视、广播、阅读等一系列活动，丰富老人日常生活。

五是做好物资储备。各养老机构要提前做好生活物资、防护物资和服务对象日常护理物资的储备工作，确保至少有1个月的应急物资储备。物资储备避免采购来自中高风险地区的冷链食品、进口物品，严格做好登记消毒。

六是加强院感管控。医养结合结构应做好门诊及老人生活区隔离的相关工作，不得擅自进行发热病人的诊疗活动。养老机构内设医疗机构的要严禁对外提供诊疗服务，为机构老年人进行服务时防止院内交叉感染。

七是加强安全保障。各镇人民政府要督促辖区内养老机构履行安全生产主体责任。养老机构要组织开展消防、食品、服务等安全隐患排查整治。要加强供暖保障，杜绝因取暖引发火灾，防止煤气、煤烟中毒和冻伤事故，确保老年人安全过冬。要密切关注老年人心理状态，妥善调处老年人之间、老年人与家属之间的矛盾纠纷，发现苗头性倾向性问题要加强值守，必要时24小时陪护，防止走失、自杀自伤、互伤等事故。尤其是对近期新入住养老机构，又遇上封闭管理的老年人要特别关注、格外照护，帮助他们适应好机构内的生活。

八是做好应急准备。各养老机构严格执行《零星散发区域养老机构新冠肺炎疫情防控指南》，当宣城市行政区域内出现确诊病例时，要第一时间对养老机构实行最严格的封闭管理，严格落实《新冠肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南（第二版）》要求。

二、加强城乡社区居家养老服务管理

一是社区养老服务中心和村级养老服务站。暂时停止开展老年人活动服务，并通过张贴公告、发布微信朋友圈等形式及时向社会发布暂停服务公告，防止因人员聚集造成聚集性感染。具体恢复开放时间，依据全国疫情防控形势，以市民政局通知为准。

二是全力做好居家特殊困难老年人的服务保障。要开展全面摸底排查，对因子女未能返乡回家、独居特别是生活不能自理的特殊困难老年人，受疫情影响在家隔离的孤寡老年人，散居的特困供养对象，要依托城乡社区组织和专业服务机构，每天探视了解在家生活情况，积极组织提供助医、送餐、代购和生活照料等服务。上门提供居家养老服务的工作人员，在服务期间每14天进行一次核酸检测，检测人数和结果报县民政局备案，条件允许的情况下应进行疫苗接种；提供服务前要开展身体状况自检，有禁止进入养老机构6种情况的要暂停服务；提供服务时要规范佩戴口罩，开展手消毒，并注重向老人宣传防疫形势和防疫知识。各镇人民政府可有计划地组织发动社区社会组织、社工机构和党员志愿者、居民骨干等，在做好疫情防控措施前提下，为居家困难老年人提供帮扶，重点做好留守老年人的疫情防控工作，实施掌握老人居家和子女返乡情况，逐一核实并登记。

三、进一步压实责任

各镇人民政府要其切实担负起养老服务机构(场所)疫情防控的属地管理责任，压实机构和村（居）委会作为服务机构(场所)疫情防控主体的主体责任，切实落实常态化防控的各项要求，确保常态化防控工作组织领导到位、责任落实到位、防控措施到位。

一是要把养老服务机构(场所)疫情防控纳入联防联控方案，坚持城乡疫情防控一体部署、一体推进。各镇人民政府要及时汇报，主动作为，确保将养老服务机构(场所)的疫情防控纳入当地疫情排查、物资调配、转移隔离、集中救治等整体部署，纳入所在社区疫情防控重点管理。确保疫苗优先接种、核酸应检尽检，一旦出现密接能够第一时间隔离观察，出现疑似或确诊病例能够第一时间全部转移安置并做好机构内环境消杀。

二是要加强工作督促。各镇人民政府要细化工作措施，督促养老机构落实主体责任，重点落实“五有”措施，即做到有防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量的防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等，解决各项措施能用、会用、管用问题，确保真正落地见效。

三是加强督促检查，确保防控措施到位。各镇要对照民政部发布的防控指南及本县联防联控要求，列出具体检查清单，一方面要组织养老服务机构自查自改、应知应会，另一方面定期开展专门督促检查，确保贯彻落实到位，堵住漏洞，补齐短板。县民政局也会定期开展全县养老机构防疫工作督查，对于存在的漏洞问题给予通报督办。

四是重视心理服务，做好封闭期间精神关爱。在符合疫情防控要求的前提下，养老服务机构可以分区分层组织在院老年人和工作人员开展小规模的文娱活动，减压释负，增加节日气氛。加强老年人心理状况观察，发现有心理危机和自伤他伤倾向的老年人，要及时干预。要创造条件，帮助在院老年人和工作人员与家属亲人“亲情连线”，进行线上看望，营造关爱氛围。

请各镇自1月25日起，每周五12：00前将本周工作开展情况报县民政局养老服务股。联系人：邵腾飞，联系电话：18788806427。

 

附件：近期疫情防控社会宣传标语

 

 

 

 

旌德县民政局     

2021年1月26日   

 

 

 

 附件：

近期疫情防控社会宣传标语

 

1.常通风、勤洗手，戴口罩、少聚集，用公筷、一米线。

2.扎堆聚餐有隐患，特殊时期先缓缓。

3.症状可疑主动就医，对人对己都负责。

4.预防千万条，口罩第一条！

5.只送祝福，不传谣言，权威信息最可靠。

6.不串门喜气盈门，戴口罩福星高照。

7.减少流动就地过年，平安健康就是年。

8.人多莫去凑热闹，出门记得戴口罩。

9.网络拜年，也是团圆，关系不因距离而疏远