今年以来，林业局在县委、县政府正确领导下，认真落实上级林业部门和县委、县政府决策部署要求，围绕“12336”工作目标,以争创全国林长制改革示范县为引领，持续加快国土绿化步伐，全面加强生态保护修复，大力发展绿色富民产业，全面深化林业改革；以林为先，统筹五绿共进，助推乡村振兴战略，提升生态宜居水平；以各项工作机制的创新、制定、完善和落实为抓手，圆满完成了全年各项目标任务。现将工作完成情况及明年工作计划汇报如下：

一、全年重点工作完成情况

（一）强化保护优先“护绿”

1、 全面实施森林质量提升行动，大力开展示范片工程建设，加大重点生态功能区、生态脆弱区森林生态修复力度，促进森林提质增效，增加单位面积森林蓄积量。以低产低效林为重点，实施退化林改造，解决林分过密、过纯、过疏等问题。完成森林抚育2亩（其中中央财政森林抚育项目1万亩，省级森林抚育1万亩），占任务100%；按时按质完成封山育林1.1万亩及退化林修复0.3万亩,完成市级森林抚育示范片旌阳、三溪镇1000亩、庙首镇、庙首林场1000亩、庙首林场1000亩，完成市级退化林修复示范片俞村镇500亩。同时加大矿山复绿力度，建立健全矿山复绿机制。严守生态保护红线，全面落实天然林禁止商业性采伐8.845万亩，发放停伐补助294.44万元。成立县镇村三级护林队41支，推动跨区域联动联防。开展“守护餐桌”专项行动，集中收缴、销毁猎捕夹4176只。

（二）拓展空间不断“增绿”

实施国土绿化做到应绿尽绿，扩展绿化空间；发动群众，推行义务植树“认种认养”模式。以荒地、低山残丘、采矿废弃地、陡坡开垦地等为重点，依托长防林工程和其他造林工程，实施攻坚造林，完成人工造林2124.9亩，占任务106.25%，其中长防林造林1000亩，中央财政造林补贴1000亩，其他造林124.9亩；认真实施“四旁四边四创绿化提升行动”，巩固提升森林城市、森林城镇、森林村庄建设成果，成功创建森林村庄5个，总数达到45个，占比位居全省前列，并率先启动国家森林城市创建工作。

（三）严格监管强化“管绿”

1.强化推进依法治林。严格执行采伐限额管理制度，严格凭证采伐、加强木材检疫，控制商品林主伐，加强对高铁、国省县道沿线可视范围内的森林限制采伐管理，确保森林蓄积量稳步增长。发放林木采伐证1366份，蓄积51562.19立方米。严厉打击违法调运、销售、加工林木产品的行为,加大林业新品种保护执法力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为；实行最严格的林地和林木资源管理制度，围绕“两山”理论实践创新基地建设，定期开展森林督察和林地保护专项行动。严把征占用林地审核关，加强公益林、天然林、野生动植物及湿地保护，切实把保护发展森林资源目标责任落到实处。大力宣传古树名木的生态、科研、观赏价值，提高公众爱护、保护意识，依靠全社会的力量进行监管和保护。完成建设项目使用林地审核审批15宗，面积6.2126公顷。

2.自然保护地及湿地保护管理。严格按照马家溪森林公园2019－2025年工作方案，进行建设与管理。围绕公园绿道建设、游客集散中心、游步道建设、绿化美化及林相改造、资源与环境保护、其他基础设施开展公园建设，建立健全森林公园管理和监督体制。加大自然保护地及丁家山湿地的日常巡查巡护力度，确保森林风景和湿地资源生态安全。开展了全县自然保护地整合优化工作，完成全县自然保护地整合优化预案和自然保护地分述大纲编制。

3.持续推进森林资源监测体系建设。全力推动“智慧林业”的建设，及时更新了完善林长制智慧信息管理平台web端“1+6”（即林长综合信息平台以及森林资源保护、森林经营管理、林权管理服务、生态护林员、森林应急减灾和公众信息服务）数据资料，全面实现高效率、高精度监测和管理绩效评估。创新古树名木及野生动植物保护管理，完善珍贵野生植物智能管理系统。

4.筑牢生态屏障，提升“两祸一灾”防控能力。积极推进森林防火责任、信息、救灾三大体系建设，不断增强森林火灾预警和处置能力，推进森林防火智能信息平台建设，作好了森林防火工作，全县未发生森林火灾；深入推进林业有害生物监测预警网格化、防治服务社会化、检疫执法规范化建设，林业有害生物受害率控制在5‰以内。开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，筑牢黄山风景区最后一道防线。全面完成了21.6万亩松材线虫病春、秋季普查和防控工作；完成29.9万亩美国白蛾普查和防控工作面积，开展“绿盾2020”检疫执法行动，共检查苗木经营户13家，检疫苗木18.3万株，组织执法检查26次，出动执法人员80人次；检查涉松加工企业27余家，检查松木524立方米，电线电缆盘30个。共查处案件25起，涉松案件2起，涉案金额3.57万元。

5.加大林业执法力度。加强执法队伍建设，继续依托 “一林一警”平台，充分发挥林区警长制作用，机构改革中及时成立了林业综合执法大队，层层落实责任，严厉打击乱捕乱猎，乱采滥挖、非法征占用林地行为，维护林区社会治安秩序稳定。

（四）市场主体带动“用绿”

1.调整优化产业布局。以推动高质量发展为导向，加快建设了一批优势特色林产品和生态服务示范基地。加快林业产业体系建设，促进乡村产业兴旺，扶持和鼓励发展木本油料产业、林下中药材产业和灵芝产业，通过示范点、示范基地建设，以点带面的形式推进，形成产业带动，重点抓好了林业特色产业示范区、丁家山省级现代林业示范区和十大示范基地建设。以典型示范带动，发展适度规模经营，大力培育家庭林场等新型经营主体，目前全县共有林业新型经营主体400余家，注册家庭林场106家。组织引导新型经营主体参与脱贫攻坚工作，通过森林生态效益补偿、林地租金、劳务收入、合作分成等多种形式，让绿色资源转变成发展资本，让多种价值变为社会财富，让绿水青山变成金山银山，助力林业精准扶贫，推动乡村振兴。

2.培育壮大产业集群。推进白地镇现代林业产业园区建设，着力培优育强一批林业重点龙头企业，善于运用资本市场撬动各类资源要素。引导企业加快技术创新和技术改造，积极推进旌德黄精创新联盟建设。积极引导产销衔接，推进“互联网+”与林产品产销高度融合，大力发展林产品电子商务。共创建国家林下经济示范基地2个、省级现代林业示范区2个、市级林业特色产业示范基地5个，县级特色产业示范基地20个。

3.实施品牌战略。加快培育和做大做强新型林业经营主体，组织实施好林业品牌建设与保护行动计划，引导林业产业化龙头企业培育林业新材料、林业碳汇、森林生物制药、森林食品等战略性新兴产业。积极促进技术创新与管理创新、商业模式创新融合，加快推进森林生态标志产品建设工程。

4.以科技支撑产业发展。一是加强林业科技队伍建设，巩固完善科技推广中心、镇林业站、高校院所以及涉林企业等各类主体的多元化林业科技推广体系。二是探索建立林业乡土专家等新型推广队伍体系，选聘一批种植大户、技术能人为“林业乡土专家”，设立“林业土专家服务站”，组织开展技术培训和服务，建立激励引导机制，打造一支不离乡间、熟悉乡情、掌握技术、热心服务的科技推广队伍，提高农民科技素质和致富能力。三是加强企业家和职业经理人队伍建设，培养一批优秀林业企业家。四是深入开展“112”林业科技服务活动，推进“一林一技”科技服务体系建设，开展科技扶贫实用技术培训班10起，培训319人次。

（五）深化改革彰显“活绿”

1.创新拓宽融资渠道，提高金融扶持林业力度。结合林业产业发展的新形势，共同开发林业信贷新产品，进一步扩大“五绿兴林·劝耕贷”的扶持面，积极配合省农担公司开展“五绿兴林·劝耕贷”业务，不断加大金融扶持林业发展的力度，满足新型林业经营主体的融资需求。今年以来，共实现林业融资5282万元，其中林权抵押贷款23笔2418万元，为林业中小企业担保10笔2400万元；发放“五绿兴林·劝耕贷”5笔435万元，并在全省率先完成第1笔劝耕贷林权收储。

2.创新体制机制, 促进林地规模化集约化经营。按照“三权分置”要求，积极做好林地经营权证登记发放工作，切实维护森林、林木和林地流转当事人的合法权益，真正让林农承包权得到有效保障，让经营主体有了信心，让金融机构更加放心，今年共新发放经营权证15本，涉及林地面积1709亩。

3.深化林业“放管服”改革。大力推进“互联网＋政务服务”，加快推进一网通办、不见面审批。全面推行政务公开，建立健全政务公开事项目录。加强林业行政许可事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”。

4.积极引进社会资本。充分发挥林业补助及贴息政策及特色产业奖补资金作用，撬动社会资本投资发展灵芝、香榧、黄精三大特色林业产业，仅2020年就吸引6个市场主体种植林业经济及特色产业9000亩，投资额达4000万。

（六）实践创新，扎实开展林长制改革示范先行区建设

   作为全省30个林长制改革示范先行区之一，全力推动先行区建设各项工作开展，发挥生态优势，在抢抓长三角一体化发展机遇中先行先试作示范。围绕目标任务，结合具体实际，系统深入谋划，扎实有效推进。我县将林权收储担保机制纳入改革同步推进。

1.健全完善集体林地“三变”改革联系点制度。巩固拓展省级集体林权“三变”改革联系点白地镇高甲村成果，将白地镇确定为集体林权“三变”改革示范镇，编制完成“三变”改革实施方案，目前该镇适度规模经营集体林地面积已达到6.7万亩，占全镇林地面积的70%左右。同时，新增俞村镇凫阳村、蔡家桥镇高溪村、庙首镇庙首社区为“三变”改革联系点，指导相关村和社区研究制定联系点的项目、资金、技术等扶持政策。

2.盘活农村集体林地资源，促进农民增收。借鉴农村“三变”改革成功经验，以旌阳镇凫山村首批三个村民组3700亩林地入股村集体公司为试点，全面推进集体林权“三权”分置改革，切实保障农户承包权，活化经营权。以蔡家桥镇为试点，总结林业大户、家庭林场、林业企业等新型经营主体盘活集体林业资源、带动林农增收的经验做法，并向全县推广。同时，积极开展县级示范评定工作，力争2020年底，全县新型林业经营主体达到450家。

3.积极推进农村集体林地股份合作经营。以朱旺、华丰等6个市级农村集体林地股份制改革试点村为基础，在全县选定17个村开展股份制改革试点，目前已有13个村研究制定了试点实施方案，股份制经营试点面积达到3万亩。如旌阳镇柳溪村通过盘活林地资源，引导林农把分散的公益林地、商品林地经营权整合起来，交由村级集体经济管理公司对外发包经营，2019年为村集体增加收入33万元，并带动全村231人就业，增加收入350余万元。

4.以林权收储为抓手促进金融支持林业发展。采用国有资本收储模式，加强收储中心建设，制定了林权收储担保评审审批规定及林权收储流程。先后与县农行、邮储银行、建行、工行、农商行等合作开展林权抵押贷款业务，全面落实林业贷款贴息政策。选定旌阳镇华丰村、凫山村和蔡家桥镇华川村为金融支持林业发展示范片，基本实现林业新型经营主体“五绿兴林·劝耕贷”全覆盖。

（七）林业生态保护扶贫稳步推进

创新林业扶贫机制与模式，拓展生态保护扶贫和林业产业扶贫的新途径，大力抓好林业生态扶贫、产业扶贫、金融扶贫、科技扶贫，切实做到将资源优势变为增收优势，将行业优势化为帮扶优势，推进林业扶贫工作再上新台阶。将林业生态保护扶贫工作同中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年成效考核反馈问题整改和脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项活动统筹一体推进，全面克服疫情对脱贫攻坚的影响在受疫情影响的情况下，共带动了建档立卡贫困户1257户，建档立卡贫困人口2542人，带动贫困户增收190.08万元。

二、“十三五”时期工作成效、举措

十三五期间，我局以“真抓实干、努力打造践行‘两山’理论旌德样板”行动为契机，全面推深做实林长制，牢固树立绿色发展理念，强化生态环境保护，筑牢生态安全屏障，推动绿色产业发展，让绿水青山成为旌德绿色发展的“新常态”，逐步实现绿水青山和金山银山有机统一。

（一）林长制改革成效

结合“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，把握皖南山区特点，以“管绿”“用绿”“活绿”为重点，以智慧管理、林下经济、金融支持为抓手，形成了独具旌德特色的改革品牌，那就是“林长制、林长治，不砍树、能致富”。

1、勇于探索创新，取得“五项率先”。一是率先在全省县级层面推行林长制改革。按照省委、省政府的部署，率先在全省县级层面推行林长制。在改革过程中，我们既吃透把准上级精神不走样，还注重发动群众、依靠群众，引导群众积极支持林长制改革，参与林农增收“五法”，推动群众共享改革发展成果。二是率先在全国建立智慧林长信息平台。坚持以创新为动力，提升林业科技水平。借助大数据、云平台等先进科技手段，在全国县级层面率先启用首个林长制智慧信息管理平台，推动林长制改革的“智慧升级”。三是率先在全省试点发放林地经营权证。出台《旌德县森林、林木和林地经营权流转登记管理办法》，建立县、镇、村三级林权流转专岗。注明林地、林木经营权流转的相关信息，进一步固化经营权，保障经营主体的合法权益。核发森林、林木和林地经营权证52本，面积1.26万亩。从集体林权制度改革入手，进一步稳定林地承包权、放活林地经营权，形成了“森林资源盘活、经营主体搞活、林农收入变活”发展新局面。四是率先在全省建立野生植物智能管理系统。运用“智慧+”技术手段，建设珍贵野生植物智能管理系统。通过野外利用太阳能板为室外阅读器供电，建立基站4个，对87株野生映山红和27株华东楠植入有源RFID芯片，经过基站读取区域内珍贵野生植物体内芯片后，实现电脑或手机端后台管理系统精准定位、远距离管理，适时掌握珍贵野生植物保护情况，有效打击盗采盗挖行为。相继开展“护航行动”“守护餐桌”等专项行动，严厉打击各类涉林违法行为。出动执法检查1097人次，集中收交、销毁猎捕夹4176只。五是率先在全市推进林权收储担保融资。2017年8月，率先在全市建设林权流转交易平台和林权收储中心，建立“交易平台+风险池+收储中心”机制。与省农担公司合作，在全省率先开展“五绿兴林•劝耕贷”业务，让资金“进山入林”。业务实现乡镇覆盖率100%，累计为33户林业适度规模经营主体提供担保贷款2605万元。采用国有资本收储模式成立林权收储中心，由财政出资500万元作为收储资本金，为林权抵押贷款提供担保和托底收储，有力破解了收储难担保难问题。

2、立足县情，“五融合”创建“绿水青山就是金山银山实践创新区”。一与“两山理论”相融合。在林长制改革中，认真践行“两山”理论，探寻“绿水青山”变成“金山银山”的有效转化路径。通过护绿增绿管绿，保护“绿水青山”，实现“林长制、林长治”；通过用绿活绿，铸就“金山银山”，实现“不砍树、能致富”。二与“三变”改革相融合。引金融活水上山，变青山为金山。完善林权收储平台，着力破解森林资源变现难、林业投入融资难两大难题。探索林权股份合作和“三变”改革结合新路，建立起“林地变股权、林农当股东、收益有分红”的林地经营新机制。三与全域旅游相融合。立足生态优势，做好山水文章，全力打造马家溪国家森林公园、皖南川藏线南入口、旌歙古道等旅游景点建设。四与精准扶贫相融合。近年来，建立生态扶贫工程示范点11个，通过生态保护和林业产业扶贫累计带动建档立卡贫困户2030户，贫困人口5381人受益，增加财产性、工资性收入等381.48万元。五与乡村振兴相融合。紧扣乡村振兴战略，精心打造省级森林村庄、森林小镇 、全国绿化模范县，增进绿色福祉，发展绿色富民产业，推进乡村振兴发展。

（二）国土绿化扩面提质

“十三五”期间，我县国土绿化事业快速发展。实施森林质量提升行动，大力开展森林抚育示范点工程建设，加大重点生态功能区、生态脆弱区森林生态修复力度。完成森林抚育抚育16200公顷、封山育林3733公顷及退化林修复1000公顷。严守生态保护红线，建立健全矿山复绿机制。政府印发《旌德县湿地保护修复制度实施方案》，明确保护目标，健全监管机制，完善修复制度，并将湿地保护纳入林长制、河长制考核。完成长江经济带生态保护修复（2019-2035年）规划工作。深入推进林业增绿增效行动，完成人工造林973公顷，完成义务植树260万株。启动实施“四旁四边四创绿化提升行动”，巩固提升森林城市、森林城镇、森林村庄建设成果，再创建省级森林村庄30个，国家森林乡村6个，着力提升现有绿化成果，凸显乡村特色生态文化，初步形成“一村一景、一村一韵”。2019年9月，全国绿化委授于旌德县“全国绿化模范单位”。

（三）森林资源稳步增长

全县林地面积由“十二五”末的65250.37公顷增加到65617.95公顷；有林地面积由“十二五”末的58934.45公顷增加到61507.61公顷；活立木蓄积量由“十二五”末的 400.63万立方米增加到492.08万立方米；森林覆盖率由65.05%提高到68.57%，林木绿化率由69.36%提高到72.14%。

（四）自然保护地及湿地保护管理

严格按照马家溪森林公园工作方案，进行建设与管理。围绕公园绿道建设、游客集散中心、游步道建设、绿化美化及林相改造、资源与环境保护、其他基础设施开展公园建设，建立健全森林公园管理和监督体制。加大自然保护地及丁家山湿地的日常巡查巡护力度，确保森林风景和湿地资源生态安全。开展了全县自然保护地整合优化工作，完成全县自然保护地整合优化预案和各自然保护地分述大纲编制。

全县区划重点生态公益林为11819公顷，其中国家级公益林10586公顷，省级公益林1233公顷。区划落界天然商品林停伐管护面积5896.7公顷，其中集体和个人停伐管护面积5778公顷，国有林停伐管护面积118.7公顷。

（五）特色林业产业蓬勃发展

十三五以来，加快林业产业体系链建设，用活“林农增收五法”，深入推进林业一、二、三产业融合发展，促进乡村产业兴旺。积极发展以黄精、香榧、灵芝等为特色的林业产业，多措并举，推动产业升级发展。

一是科学编制规划，以目标引领发展。编制了《旌德县林下经济发展规划》、《旌德县灵芝产业十三五发展规划》和《旌德县木本油料产业十三五发展规划》，明确了林下经济产业基地建设目标任务、建设布局和进度安排。二是出台扶持政策，以资金促进发展。县政府出台了《关于加快林下经济发展的实施意见》和《关于加快林业特色产业发展的实施意见》，对连片种植中药材、灵芝和香榧给予补助，对林业经营主体的品牌建设予以奖励。三是整合林业项目，以项目带动发展。实施林业特色产业发展项目11个，项目涉及毛竹、灵芝等中药材及香榧等。成功申报丁家山、大礼两个省级现代林业示范区。

新培植龙头企业17家和林业专业合作社39家，其中年产值超千万元的林产加工龙头企业3家，培育1个全国、全省知名品牌。安徽千草源黄精加工企业，博仕达黄精加工企业及安徽黄山云乐灵芝有限公司的灵芝GMP生产车间。灵芝公司生产的产品通过了药品产品认证。全县发展香榧、油茶、山核桃、茶叶等特色经济林3334公顷，其中建设香榧基地面积达800公顷，香榧已初具规模。

（六）林业有害生物防治和森林防灭火体系更加完善

1、筑牢生态屏障，提升林业灾害防控能力。全面落实森林防灭火林长制，完善森林防火责任、信息、救灾三大体系建设，不断增强森林火灾预警和处置能力，推进森林防火智能信息平台建设，森林火灾受害率远低于0.45‰控制目标；深入推进林业有害生物监测预警网格化、防治服务社会化、检疫执法规范化建设，林业有害生物受害率控制在5.45‰以内，加大松材线虫病防控力度，筑牢黄山风景区最后一道防线。

2、林业有害生物发生防治情况。“十三五”期间我县林业有害生物发生面积21.22万亩，其中轻度发生13.37万亩，中度发生5.05万亩，重度发生2.8万亩，都得到及时有效防治，成灾率1.2‰；测报准确率均达98%以上，种苗产地检疫率达100%，“四率”指标均高于省、市考核指标。在全县设立40个监测点，开展林业有害生物监测调查工作，林业有害生物无公害防治率100%；

（七）林业科技推广成效显著

2016年以来，全县林业科技工作紧紧围绕健康旌德发展大局，以满足林农、大户、企业和社会各界日益旺盛的林业科技需求为出发点和落脚点，在科技推广、技术服务、人才培养等方面都取得了显著成效。

1、科技成果研究取得显著进展。“十三五”期间，我县积极开展林业科技研究工作，并取得显著进展。其中林下富硒黄精种植技术研究、林下灵芝高值多维化培植技术体系建立及推广和紫芝新品种选育及仿野生栽培技术取得省级科技成果，有效地解决了枫香用材林和灵芝等林下经济在我县的一些关键性应用技术问题，引领了该项林业技术的科学发展。林业发明专利11件，林业实用专利12件，编制林业技术规程1项,全县林业科技人员积极参与科学发表各类林业技术论文25篇。

2、森林资源高效培育技术广泛应用。十三五以来，旌德紧紧围绕生态立县建设目标，大力开展植树造林，抓住实施森林抚育项目契机，强化森林抚育经营，全县森林面积不断扩大，林分质量进一步提升。香榧、油茶、山核桃等丰产栽培技术快速推广，形成了复合经营、品系配置、树体调控、产地环境质量管理、有机栽培、有害生物防控等关键技术相互配套的技术体系；杉木、枫香等大径材培育技术应用取得成效，形成了良种繁育、立地控制、密度控制、水肥管理、合理采伐等综合集成的技术体系。非木质林产品认证工作之前一直处于空白。2018年，在国家林业和草原局、省林业局的大力支持下，旌德县林业局大力推动，黄山学院森林认证项目组确定旌德县天山绿色食品有限公司为安徽省首个非木质林产品认证试点企业。同年11月江苏致远森林认证中心有限公司先后对旌德县天山绿色食品有限公司的500公顷林地和茶叶、板栗、山茶油、食用菌、竹笋、林下土鸡等6个产品组开展了非木质林产品经营认证预审及主审核。并通过中国森林认证获得了森林认证证书，为本企业产品进入国际市场提供了 “绿色通道”。同时也标志着安徽省实现了非木质林产品认证零的突破。

3、强化林业科技服务。深入开展“112”林业科技服务活动，推进“一林一技”科技服务体系建设。以县镇两级林长责任区域为落点，选派48名专业技术人员服务于县、镇级林长，发挥科技兴林强林作用，实现了县镇两级林长责任区域“一林一技”科技服务全覆盖。深入贯彻落实人才“十引工程”，加强林业科技队伍建设，巩固完善科技推广中心、镇林业站、高校院所以及涉林企业等各类主体的多元化林业科技推广体系。加强企业家和职业经理人队伍建设，培养一批优秀林业企业家。举办各类技术培训班117期，培训基层技术人员、林农、大户等5000多人次。