一、决策背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于殡葬管理、耕地林地保护等重要指示批示精神，根据旌德县殡葬整治工作领导组《关于开展滥建乱葬集中管控工作的通知》（旌殡治组〔2020〕1号）文件要求和县委、县政府的统一部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

坚决遏制“三线六区一园”区域滥建乱葬的势头，保护土地资源，推行绿色文明殡葬，共建幸福美好家园。为即将开展的全县殡葬整治打下基础。同时，各村落实常态化管控措施，使“三无”目标得到持续巩固。

三、研判和起草过程

根据旌德县殡葬整治工作领导组《关于开展滥建乱葬集中管控工作的通知》（旌殡治组〔2020〕1号）文件要求，云乐镇开展滥建乱葬集中管控工作，经会议研究后，制定本级的工作方案。

四、主要目标

通过集中开展为期1个半月左右滥建乱葬问题集中管控，实现我镇“三线六区一园”区域可视范围内无新增墓穴、无翻新扩建旧坟和无新增遗体安葬（简称“三无”），“三线六区”范围之外无翻新扩建旧坟，新增墓穴按规格建墓的目标，全面遏制滥建乱葬问题。

五、主要任务

1、成立组织，制定方案。各村接此通知后，要立即行动，合理组建滥建乱葬问题集中管控工作专班，具体负责本辖区内新增墓穴的管控以及现有旧坟的摸排。各村要制定具体工作方案，层层动员部署，广泛发动群众参与，充分发挥村民组长、土地协管员、护林员等人员作用，明确管控任务，各联村组长会同各村细化镇联村干部、村两委干部分片包保责任名单，按路段、范围地，责任落实到人。

2、认真摸排，掌握底数。落实联村组长负责制。镇村干部包保责任，组织人员对辖区“三线六区”区域可视范围内坟墓和“三线六区”区域以外硬化墓、活人墓进行摸排，对所有墓穴逐一拍照留存，做到不重不漏不错，摸清坟墓的类型、面积、安葬情况等信息，进行造册登记归档。此次摸排出的墓穴底数，县将作为兑现专项治理经费和下步专项治理的主要依据，各村必须高度重视，严把摸排工作质量关，因漏报错报原因导致治理费用增加的，由各村自行解决并追究摸排人责任，摸排信息表于2021年1月5日前报送至镇殡葬整治工作领导组办公室。

3、有序安葬，严格审批。自即日起，各村群众确有新增遗体确需建墓的，实行备案制度，须经镇、村委会批准后方可建造，并由村委会负责对建墓行为进行施工监管，墓穴单穴占地不得超过4平方米，双穴占地不得超过6平方米，墓高不得超过1.2米。 “三线六区”区域可视范围内一律不得建墓。

4、加强巡查，严控增量。各村对“三线六区”区域可视范围开展巡查，建立滥建乱葬有奖举报制度并设立举报电话，对私自建墓、翻新扩建旧坟和新增遗体安葬等行为进行制止，责令限期改正。对“三线六区一园”区域可视范围内滥建乱葬违法违规行为和其他区域翻新扩建旧坟立即制止，对制止无效的立即上报镇殡葬管理综合执法大队，将依法进行严厉打击，发现一起，查处一起，绝不姑息。

六、创新举措

将滥建乱葬问题集中管控通告张帖至每个村民组，通过召开党员大会、党员代表会议、村民代表会议、村民组长会议，进村入户动员宣传，做到家喻户晓，人人皆知。对所有墓穴逐一拍照留存，做到不重不漏不错，摸清坟墓的类型、面积、安葬情况等信息，进行造册登记归档。

七、保障措施和下一步工作考虑

压实责任，严肃问责。各村要将滥建乱葬问题集中管控工作作为当前最紧要的工作任务，管控成效纳入镇对村目标管理考核。镇殡葬整治领导小组办公室定期开展专项督查，发现问题予以通报。同时，建立责任追究机制，将此项工作纳入村干部绩效报酬发放考核范围，对管控不力的村进行约谈。广泛宣传，营造氛围。各村将滥建乱葬问题集中管控通告张帖至每个村民组，通过召开党员大会、党员代表会议、村民代表会议、村民组长会议，进村入户动员宣传，做到家喻户晓，人人皆知。