为科学、规范、有效地应对可能发生的冬春季新冠病毒疫情，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗，保障人民群众健康安全和社会经济平衡发展，根据县疫控办要求，结合冬春季呼吸道传染病高发的季节特点，研究制定《旌阳镇冬春季新冠肺炎疫情防控应急预案》。

一、 适用范围

本方案适用于旌阳镇行政区域内冬春季新冠肺炎疫情防控的应急处理工作。

二、 疫情防控指挥体系

（一）成立旌阳镇新冠肺炎常态化疫情防控工作领导小组

成立旌阳镇新冠肺炎常态化疫情防控工作领导小组，作为全镇疫情防控工作的领导和决策机构，在县疫情防控指挥部领导下开展工作。镇党委主要负责人任领导小组组长，镇党委政府相关部门分管同志任副组长。

疫情防控工作领导小组职责： 贯彻落实党中央、 国务院、省委省政府、市委市政府及县委县政府应对疫情工作领导小组关于疫情防控的重大决策部署，负责全镇疫情防控的组织领导、统筹协调，制定全镇疫情防控重要政策措施，研究解决全镇疫情防控中的重大问题。

（二）旌阳镇冬春季新冠肺炎疫情防控领导组

设立旌阳镇冬春季新冠肺炎疫情防控领导组，负责镇新冠肺炎常态化疫情防控工作领导小组决策部署的落实和冬春季疫情防控日常指挥协调工作。镇政府分管负责人任领导组组长， 镇卫计办、卫生院主要负责人同任副组长。

镇冬春季新冠肺炎疫情防控领导组职责：统一领导、指挥全镇冬春季新冠肺炎疫情防控工作。贯彻县防控办研究确定的冬春季新冠肺炎防控策略、政策、应对预案和重大措施；统筹协调和指导各相关部门、各村（社区）落实各项防控措施。

（三）旌阳镇疫情防控常态化领导小组办公室（简称镇疫防办）

旌阳镇冬春季新冠肺炎疫情防控领导组和镇疫防办是镇疫情防控的具体办事机构，由各部门抽调人员组成，办公地点设在镇卫计办，镇卫计办负责人为主任，具体组织实施全镇疫情防控工作。

职责: 负责应急工作的协调、指挥和报告工作; 收集汇总各防控处置组的调查信息，进行综合分析，并报告，包括镇内新型冠状病毒疫情动态、趋势、防控措施、防控效果评估、防控工作存在的问题及下阶段工作建议等; 负责对新型冠状病毒的业务指导、防控知识培训等工作; 配合县疾控统筹安排现场流行病学调查处理，密切接触者标本的采集，环境和物品的卫生学处理，实验室检测及包装运输送样工作。负责新型冠状病毒疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。

（四）旌阳镇疫防办成员单位

镇党政办、组织办、卫计办、经发办、安监站、民政所、农业站、财政分局、旌阳派出所等部门负责同志任镇冬春季新冠肺炎疫情防控领导组成员。 各成员部门要在上级对应单位和镇疫防组统一领导下做好各项疫情防控工作。

各部门职责：

1. 镇卫计办：传达上级部门对疫情防控研究策略，指导全镇卫生应急处置工作， 部署和落实各项防控措施。 具体职责：

1. 1 负责组织新型冠状病毒感染的肺炎疫情的调查和处理，相关疫点疫区防护指导、健康教育等。

1. 2 收集、分析、上报和反馈监测资料等工作信息。

1. 3 负责与上级部门对接， 与相关部门沟通协调。

1. 4 协助相关部门在企业、社区、乡村、学校等新型冠状病毒感染的肺炎预防知识的宣传普及工作， 提高公众的防护意识。

1. 5 完成上级部门和镇疫防组交办的其他工作。

2. 镇组织办（宣传）：负责开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识的宣传工作，增强民众科学防范意识，提高防范保护能力；正确引导社会舆论，消除公众的恐慌心理。加强互联网行业管理，确保网络信息安全。

3. 镇组织办（教育）：负责指导各级学校防控知识宣传教育，协助卫计办、 卫生院等部门做好全镇教育系统新型冠状病毒感染的肺炎防控各项工作，组织学校、托幼机构的健康监测工作。

4. 镇安监站：加强禽类食品安全各环节、进口冷链食品、相关药品、医疗器械生产流通领域的监管。配合县医保局、市

场监督管理局做好药品、医疗器械供应工作。切实加强市场监管，加大对各类经营活禽的市场和鸟类经营场所巡查力度，依法查处取缔无照经营行为；疫情发现时，负责做好疫区、受威胁区内的市场交易秩序监管工作，会同有关职能部门对市场依法采取休市整顿等措施，督促市场主办单位做好活禽检疫凭证、冷链食品等检查登记工作，做好消毒卫生工作，保障市场环境卫生；广泛宣传教育，提高防范能力；做好辖区内企业疫情预防巡查工作，确保企业安全生产。

5. 旌阳派出所：加强治安管理、出入境管理和互联网信息监控，及时掌握社会治安动态，依法查处妨碍疫情防控、扰乱公共秩序和市场秩序的违法犯罪行为， 协助卫生健康行政部门依法采取强制隔离措施、医学观察和疫点、疫区封锁等措施，做好有关突发事件的应急处置工作。

6. 镇民政所：对符合救助条件的新型冠状病毒感染的肺炎患者提供医疗、生活救助。

7. 镇财政分局：统筹安排新型冠状病毒感染的肺炎防控应急资金并及时拨付，加强资金管理监督。

8. 镇经发办：规范企业、市场运行、流通秩序；做好商务活动中新型冠状病毒感染的肺炎相关防范工作，并做好我镇境外投资和劳务新型冠状病毒感染的肺炎的防控相关工作。

9. 镇党政办：做好新型冠状病毒感染的肺炎应急处置的有关涉外事务，协助上级外事部门做好向相关国际组织及有关国家通报情况。为在我镇的外籍人士和港澳台同胞提供健康保障服务，做好新型冠状病毒感染的肺炎防治信息、咨询和宣传解释工作。

10.镇农业站：根据新型冠状病毒研究进展，负责动物人畜的监测、调查和应急处置等工作，做好辖区内种、养殖大户的疫情防控工作，宣传好有关疫情防控知识，确保辖区内农业生产安全。

三、 处置原则

（一） 常态化疫情防控处置

根据《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》，落实旌阳镇常态化疫情防控的各项措施：

1. 统一领导，联防联控。及时传达执行县疫防指阶段性重点防控任务，压实“属地、部门、单位和个人”四方责任，根据突发疫情的范围、性质和危害程度，政府应对突发疫情防控工作进行统一领导，协调各村（社区）、各部门，联防联控，规范部署，积极处置，步调协调，行动有效，切实防控新型冠状病毒疫情蔓延。

2. 依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本方案规定，规范开展新型冠状病毒疫情应急工作，充分运用先进科学技术，提高防控水平。

3. 强化物资储备。镇党政办要做好医疗防护物资储备工作，储备本单位及下属单位不少于一个月的物资储备量。

4. 强化应急值守与应急保障。 要切实落实 24 小时专人

值班和领导带班制度，及时接听和处置疫情举报信息，确保信息畅通，有效应对，规范处置。

（二） 常态化防控措施常抓不懈

在日常防控工作中强化预防为主，做好健康科普和宣传。 持续加强商场、超市、农贸市场、餐饮店、药店、歌舞厅等人员密集场所亮码、测体温、戴口罩、通风、消毒、限流等常态化疫情防控措施落实，有效降低传播风险。

（三） 有疫情输入风险时的应急处理

1. 启动标准

⑴周边地区有本地确认病例或无症状感染者发生，我镇存在输入风险时；

⑵其他经评估认为可能在我镇造成输入风险的情形。

2. 应急措施

在常态化疫情防控措施基础上，严格落实“外防输入”策略，应开展以下工作：

⑴镇疫防组根据县指挥部专题会议要求， 召开镇防控专题会议，明确各部门、各村（社区）应急处置职责，迅速启动全镇应急处置工作。

⑵全面开展疫区来（返）旌人员摸排与管理。根据上级推送数据和村（社区）、企业全面摸排近期疫区来（返）旌人员信息，及时纳入网格化管理，按要求做好重点人员集中隔离、核酸检测、居家观察、健康随访工作，按要求及时进行排查检测。

⑶加强对重点人员筛查检测。对县反馈的购买退热药物、 消炎药物、上级医院就诊反馈等人员进行摸排核实必要时进行核酸检测。

（四）本地出现确诊病例（无症状感染者）的应急处理

1. 启动标准

发现本地确诊病例或无症状感染者时。

2. 应急措施

严格落实“早发现、早报告、早诊断、早治疗 ，2 小时内完成网络直报，24 小时内完成流行病学调查。及时做好疫情控制，防止疫情传播。根据县疫防指会议精神开展一系列防控措施，包括人员管理、场所管理、道路交通管理、环境消杀、物品封存（销毁）、舆情监测、舆论引导等。

（五） 本地出现聚集性疫情的应急处理

1. 启动标准

发现本地聚集性疫情时（14 天内在家庭、办公室、学校班级、车间等场所内发现2例及以上确诊病例或无症状感染者，且存在人际传播的可能性，或共同暴露而感染的可能性） 。

2. 应急措施

采取“内防扩散、外防输出”的策略，强化村（社区）管控，尽快控制疫情，避免疫情传播蔓延。根据县疫防指风险等级和响应策略和措施，有效开展疫情防控。

四、其他

本预案自发布之日起施行，由镇疫防办负责解释。