各内设机构、事业单位：

为全面贯彻落实《中共旌德县委关于深化乡镇机构改革的实施方案》（旌发〔2020〕15号）和《中共旌德县委组织部关于加快推进乡镇派驻机构人员“县属乡管乡用”的通知》（组通〔2020〕71号）精神，经镇党委会研究通过，现将《旌阳镇“五个平台”建设方案》予以印发，请认真贯彻执行。

附件：《旌阳镇“五个平台”建设方案》

中共旌阳镇委员会

2020年12月23日

旌阳镇“五个平台”建设方案

为推动建立职能清晰、权责统一、扁平集成、便民高效、执行有力的乡镇管理服务运行机制，现就我镇“五个平台”建设制定如下方案。

一、构建“五个平台”

（一）党群综合平台

（一）主要职责：主要统筹基层党建、纪检、组织人事、宣传、统战、政法、人武、群团等方面人员力量和相关工作，强化党建引领作用，增强群团组织的工作活力和服务能力。

牵头领导：分管组织、党建等工作的镇党委副书记或班子成员、分管机关后勤的班子成员，负责党群综合平台建设、运行和指挥、协调工作。

牵头机构：党政综合办公室，承担平台日常管理协调工作。

纳入该平台其他机构和组织：镇团委、镇妇联、工会、关工委等。

纳入岗位：组织干事、宣传干事、统战干事、团干、妇干、党政秘书、人大秘书等。

纳入该平台人员：党政综合办公室全体人员。

（二）经济发展平台

主要职责：主要统筹经济发展、财政、统计、项目建设、招商引资、市场准入、村镇规划建设、文旅产业发展、生态环境、农村人居环境整治、农经管理、交通和农田水利等基础设施建设及应急管理等方面人员力量和相关工作，着力推进乡村振兴、优化经济发展和营商环境。

牵头领导：分管经济发展等工作的班子成员，负责经济发展平台建设、运行和指挥、协调工作。

牵头机构：经济发展服务中心，承担平台日常管理协调工作。

纳入该平台其他机构和组织：农业农村发展服务中心、财政管理服务中心、村镇建设服务中心、国际慢城发展办公室，国土资源管理中心所。

纳入岗位：统计员、规划员、农经管理员、畜牧技术员、水利技术员等。

纳入该平台人员：经济发展服务中心、农业农村发展服务中心、财政管理服务中心、村镇建设服务中心、国际慢城发展办公室，国土资源管理中心所全体人员。

（三）综合治理平台

主要职责：主要统筹社会治安、平安建设、法治建设、矛盾化解、信访维稳、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、防范邪教、扫黄打非、扫黑除恶、流动人口服务管理等方面的人员力量和相关工作，形成共创平安的合力。可依托综合治理平台，搭建本镇综合信息指挥中心，形成以本镇综合信息指挥中心为中枢纽带的综合协调指挥体系和信息归集流转体系。综合信息指挥中心负责县市区平台交办、网格员采集、群众投诉反映等各渠道信息事件的汇总收集、分析研判、分流交办、调度指挥、执行处理、反馈督办等。

牵头领导：分管综治信访等工作的班子成员，负责综合治理平台建设、运行和指挥、协调工作。

牵头机构：综合治理办公室，承担平台日常管理协调工作。

纳入该平台其他机构和组织：公安派出所、司法所。  

纳入岗位：信访干事、网格管理员等。

纳入该平台人员：综合治理办公室、公安派出所、司法所全体人员。

（四）综合执法平台

主要职责：统一指挥和协调治安、城管执法、自然资源规划、生态环境、市场监管、公共卫生、安全生产、消防、劳动监察、文化旅游市场、农业、林业、水利、村镇建设等方面的执法力量，以授权、委托和联合执法等方式实现区域内执法监管全覆盖，主要负责日常巡查和现场监管，依法查处违法行为。完善执法合作、信息通报等制度。建立综合治理平台与行政执法的协调配合机制，强化执法保障，形成镇统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力。

牵头领导：分管自然资源规划、生态环境、农林水等工作的班子成员，负责综合治理平台建设、运行和指挥、协调工作。

牵头机构：综合执法大队，承担平台日常管理协调工作。

纳入该平台其他机构和组织：市场监督管理所。 

纳入岗位：暂无。 

纳入该平台人员：综合执法大队、市场监督管理所全体人员。

（五）为民服务平台

主要职责：统筹民政、人社、医保、退役军人服务、卫健、公共法律服务、自然资源规划、林业、农业农村、文化旅游、村镇建设、扶贫济困等方面的审批服务力量，建立综合审批服务窗口，实现线上“一网通办”、线下“一门通办”，同时完善与党群综合平台、村（社区）以及家政、养老、志愿者等社会服务组织的协作联动机制，聚焦基层群众关心关注的重点事项，提供审批服务和代缴代办代理等便民服务。

牵头领导：分管民政、人社、退役军人服务等工作的班子成员，负责综合治理平台建设、运行和指挥、协调工作。

牵头机构：为民服务中心，承担平台日常管理协调工作。

纳入该平台其他机构和组织：社会事务服务中心。

纳入岗位：健康指导员、人社助理员、医保助理员、民政助理员、扶贫干事等。

纳入该平台人员：为民服务中心、社会事务服务中心全体人员。

二、构建基层管理协调体系

（一）建立各平台内部管理协调机制

平台的主要功能是统筹、调度、协调和指挥，按照“大部制”原则，做到一类事情在一个平台内统筹，一件事情在一个平台内办结。具体事项办理按规定程序和流程开展。

（二）建立“五个平台”之间管理协调机制

建立完善协调配合和决策机制。涉及需“五个平台”中多个平台协作配合的事项，以及区域内重大事项应及时会商，由平台牵头领导提请党委和政府及时决策。强化党委和政府对平台和信息指挥系统的直接指挥、统筹、调度，做到急事不出网格、小事不出平台、大事不出乡镇。

（三）建立乡镇内部闭环管理运行机制

建立综合信息处理系统，依托网格、平台、信息处理等要素和模块，建立从信息接收→分办→处理→督办→反馈的闭环运行机制，实现基层治理信息“一个口子进出”，做到纵向指挥扁平高效、快速便捷，横向管理全程留痕、闭环畅通。

（四）建立综合全科网格

根据地域、人口等实际情况，依托“综治网格”为基础，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合全科网格，实现“多网合一”。依托村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作。强化党建引领，将党支部或党小组建在网格上，选优配强支部书记或党小组组长。

每个网格原则上有1名以上专职网格员，实行定人、定岗、定责，并建立科学、合理的考核激励机制。网格员主要负责上情下达，下情上传，借助网格管理，将驻村联村、专项监督检查、群众来信来访、服务热线等多种途径收集到的村（社区）和市场主体各类信息和问题，反馈到乡镇综合信息指挥中心，再由乡镇综合信息指挥中心分流交办督办，问题处理后，网格员再次向乡镇综合信息指挥中心报告反馈。