一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“供给侧”改革，以砂石资源的规范开发和合理利用为目的，优化全镇砂石资源行业管理，有效遏制私自开采、加工、运输、销售等非法生产经营砂石行为，防止国有资源流失，满足经济社会发展对砂石资源需求，以优化管理方式为重点，综合运用经济、法律和必要的行政手段，切实改变砂石资源管理现状，进一步厘清砂石资源经营管理秩序，促使生态文明建设向纵深推进，实现全县经济社会平稳健康有序发展。

二、管理范围

本《实施方案》适用的砂石范围主要包括：

（一）河道清淤疏浚和农业水利建设工程建设需清理上岸的砂石；

（二）市政建设工程、房地产建设工程、道路交通建设工程、各类项目建设工程等，在建设过程中产生的天然砂、砂砾石、页岩以及其他建筑用石料等矿产资源；

（三）矿山开采产生的尾矿、剥离物等砂石资源；

（四）城市房屋征迁和改扩建基础设施产生的可再利用的砂石资源；

（五）依法查没的砂石资源。

三、管理措施

旌阳镇辖区范围内的上述砂石资源实行统一管理。砂石资源属于国家所有，任何单位和个人不得以任何手段非法开采、侵占、买卖、出租和破坏。

（一）健全组织领导。成立以镇党委、镇政府主要负责人为组长，党委相关负责人为副组长，党政班子成员、镇直有关部门、各村（社区）主要负责人为成员的镇砂石资源管理工作领导小组（见附件）。领导小组下设办公室，牵头负责全镇砂石资源管理工作，具体负责相关砂石资源案件查处等工作。

（二）强化源头管理。禁止任何单位及个人私自买卖处置建设工程产生的砂石资源；本镇范围内产生的所有的砂石资源，由镇砂石资源管理工作领导小组办公室会同业主单位核定砂石资源交付量后，统一交由指定的县国有平台公司收储管理。相关行业主管部门要加强项目工程就地自用砂石资源的监管，督促业主单位做好自用外砂石资源移交管理工作，建立健全可用砂石回填的置换机制，严厉打击恶意破坏、浪费砂石资源行为；各村（社区）履行砂石资源管理主体责任，建立村（社区）砂石资源管控工作机制，实行包片联系制度，负责辖区内巡查管控，政策宣传，积极鼓励群众参与砂石资源管理。

（三）加强违法整治。持续发挥好生态环保、自然资源、安全生产等“利剑”引导作用，镇国土所、农业站等行业主管部门要立足职责，积极配合县联合执法大队开展集中整治，做到以查促改、以查促拆，确保非法砂石开采、加工点取缔到位。镇国土所、农业站等部门牵头，按照“一场一册”标准，编制矿场、砂场生态修复方案，督促原生产企业在规定时间内完成相关生态修复工作。各村（社区）要充分发挥综合巡查作用，对巡查发现的非法生产经营砂石企业死灰复燃等现象，做到依法果断处置，并及时报告，持续保持对非法开采、非法生产经营砂石行为的高压打击态势。

四、工作要求

（一）提升思想认识。各村（社区）各有关部门要提高政治站位，深刻认识加强砂石资源管理，是落实生态文明建设要求，稳定市场经营秩序、促进镇域经济可持续发展的有力举措，将此项工作列入重要议事日程，明确专人负责，细化深化举措，确保工作取得实效。

（二）强化职责履行。各村（社区）各有关部门要严格按照镇党委、镇政府统一工作部署，主动靠前、勇于担当，认真履行部门职责。同时，要加强问题研判分析，注重部门间联动配合、沟通协调，形成强大合力，推动各项工作落到实处。

（三）严格工作纪律。各级各有关部门要严守政治纪律和规矩，进一步突出监督重点，明确监督方式，强化纪律保障，促进履职尽责，对拒不配合、采取暴力等手段阻碍国家工作人员依法执行公务的，坚决从严打击；对群众信访举报和监督检查中发现的问题线索，坚持快查快处，严肃追责问责。

附件：1、旌阳镇砂石资源管理工作领导小组

2、旌阳镇砂石资源管理包保表

旌阳镇砂石资源管理工作领导小组

为做好全镇砂石资源管理工作，经研究，决定成立旌阳镇砂石资源管理工作领导小组，组成人员名单如下：

组  长：李高峰   党委书记

    周云海   党委副书记、镇长

副组长：姚  旺   党委委员、副镇长

成  员：钱高潮   人大主席

余爱武   党委委员、副镇长

晏荣跃   党委委员、副镇长、武装部长

高  翔   党委委员

洪文峰   党委委员、组织委员

吕  芳   人大副主席

姜友花   司法所所长

段造喜   旅游办主任

夏文艳   人社所所长

徐有才   国土所所长

刘  杰   农业站站长

钱光伙   安监站站长

喻昌才   副科级干部

姚根水   河东社区主任

丁大平   北门社区主任

胡三女   南门社区主任

吕会平   瑞市社区主任

孙鑫平   新桥社区书记、主任

储 军   凫山村主任

肖俊杰   凫秀村书记、主任

谢明发   华丰村书记、主任

姚晓新   板桥村主任

汪莉萍   篁嘉村主任

孙 俊   柳溪村主任

倪建军   霞溪村书记、主任

程小平   新庄村书记、主任

沈春芳   浩庄村书记、主任

领导组下设办公室，姚旺同志兼任办公室主任，钱光伙同志任办公室副主任，领导小组办公室负责全镇砂石资源管理具体工作。