各村、镇直有关单位：

现将《蔡家桥镇十九届五中全会等重要活动期间信访保障工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共旌德县蔡家桥镇委员会

2020年10月21日

蔡家桥镇十九届五中全会等重要活动期间信访保障工作方案

党的十九届五中全会（以下简称“五中全会”）将于10月下旬在京召开，中央巡视组已开始为期2个半月的在皖巡视工作，为认真做好以上重要活动期间信访保障工作，根据旌信联〔2020〕11号文件精神，结合我镇实际，特制定以下工作方案。

一、目标任务

认真贯彻落实中央、省、市、县关于做好五中全会期间及中央巡视组在皖期间信访保障工作的部署安排，坚决落实县委、县政府工作要求，进一步畅通和规范信访渠道，及时高效就地处理信访问题，超前预防处置突发事件、依法、及时、安全、稳妥劝返涉访人员。坚持一手抓疫情防控，一手抓信访保障，确保实现“无进京去省集体访、无极端异常访、无突发群体性事件、无涉访负面炒作”的“四无”工作目标。

二、组织领导

成立蔡家桥镇十九届五中全会期间信访稳定工作领导小组。

组 长：傅世恩

副组长：程飞

成 员：彭唐华 胡欣欣 吴群 王宏军 朱水华

奚宇翔 江澍斌 杨圣

领导组下设办公室，程飞同志兼任办公室主任。负责组织指导五中全会期间及中央巡视组在皖期间全镇信访稳定工作，结合实际作出部署安排，统筹安排源头稳控、劝返接回、会商调度等工作。

三、重点工作

（一）切实做好源头矛盾隐患排查。各村、镇直各单位要滚动开展拉网式排查确保不漏人、不缺项、不留死角，及早发现、掌握各种矛盾纠纷和进京聚集的苗头隐患，将外出务工人员，尤其是在京务工或在北京周边滞留的有上访倾向的人员、肇事肇祸精神病人、可能进京或到巡视组驻地滋事扰序人员、“三跨三分离”信访事项、对法院判决不服的涉法涉诉信访人员以及涉新冠肺炎疫情信访矛盾等纳入排查范围。对排查出的矛盾纠纷，列出人员清单、问题清单、任务清单、责任清单，逐事逐人明确包保领导、制定化解方案和稳控措施。对能劝回的一律劝返稳控，不能劝返的派出工作专班就地稳控，防止重点人员漏管失控。

（二）认真落实属地包保稳控责任。各村、镇直各单位要加大信访积案化解攻坚力度，对省、市、县交办的重复信访和信访积案加大攻坚力度，逐案落实领导包保，按照“五个一”要求明确化解责任，限期化解；已化解的严防倒流进京、去省，重点做好源头稳控工作。对2019年以来所有进京访、去省集体访人员，逐案落实党政领导包保，其中：对进京重复访、进京到非接待场所访、进京集体访、去省集体访的人员一律落实党政主要领导包保。对所有重点人员做到“一日三见三报告”，严防脱管、失控。落实高铁站人员值守机制，确保第一时间掌握人员出行动态。对到省上访尤其是到中央巡视组反映问题的，要及时将相关人员劝返，并落实工作专班负责问题化解等工作，禁止回流。

（三）加大党政领导接访下访密度。从10月20日至30日，每日安排1名党政领导干部接访约访、带案下访，重点约访“四重”事项，即重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，特别是可能进京、去省上访或滋事扰序的人员。中央巡视组在皖期间，加大领导接访密度，领导干部要主动下沉一线，对涉及面广、社会关注度高的问题重点约访下访，到矛盾突出、问题集中的地方为群众排忧解难，最大限度把矛盾化解在萌芽，最大限度地将信访群众吸附在本地。

（四）强化会商调度巡查机制。对五中全会期间的信访保障工作实行每天研判、及时会商调度，采取3+X模式进行，蔡家桥司法所、蔡家桥派出所、综治工作中心参加，各村、镇直各单位根据需要参加，对每天的涉访动态信息分析研判、调度处置，及时采取有效工作措施，切实把信访隐患消除在第一时间。对涉巡视组的信访问题，各村、镇直各单位要第一时间研判、处置，必要时提交镇领导牵头调度。

（五）强化新冠肺炎疫情防控措施。各村、镇直各单位要充分研判当前新冠肺炎疫情形势，提前谋划、备齐备足防护口罩、消毒等疫情防控物资，要严格遵守新冠肺炎疫情防控要求，群众来访接待场所要落实好“安康码”扫码、体温检测、环境消杀及情况报告等措施。同时，信访工作人员要做好自身防护工作，确保“零感染”。

（六）加强值班值守及涉访信息预警。各村实行24小时专人值守，村“两委”干部在岗带班。要严肃值班纪律，强化岗位责任，确保信息联络畅通，调度处置及时，工作运转顺畅。从10月20日至12月31日实行信访信息“日报告”“零报告制度”，各村、镇直各单位要于每日下午2: 30 前向综治工作中心报告访情（联系人：杨圣；电话：18156360581），遇有紧急、重大信访信息，要立即上报，并及时跟进工作。对重大信访信息瞒报、漏报、迟报并造成严重影响的，一律倒查追责。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各村、镇直各单位要提高政治站位，高度重视五中全会及重要期间的信访保障工作，切实加强领导，精心组织安排。各村要严肃工作纪律，认真落实制度要求；要预备好公安为主、领导带队的工作专班，做好随时进京劝返工作准备。

（二）强化协调配合。落实信访稳控工作调度机制，推动形成联调联办、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。加强跟踪指导，全程掌握五中全会等重要活动期间信访保障工作动态，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，认真研究对策措施，及时提出意见和建议，确保高效完成信访保障工作任务。及时掌握我镇重点群体和其他不稳定因素动态，密切关注重点人员信息，向公安、交通运输等部门通报。

（三）严格责任追究。按照“五个到位”，即领导重视到位，包案责任到位，解决问题到位，属地稳控到位，劝返接回到位的要求，层层传递压力，压实责任。在此期间，凡发生进京访、去省集体访的，严格实行“一案一查”，对因工作不负责、措施不到位、预警及处置不及时，造成重大影响的有关责任人，将按照中央《信访工作责任制实施办法》、《安徽省信访工作责任制实施细则》、《宣城市信访工作责任制实施办法》有关规定，严格追究责任。