为更好推动经开区健康制造产聚集基地建设，经开区党工委副书记、管委会副主任钱广兵进行了如下解读。 

一、建设背景和依据   

制造业是我国经济的根基所在，更是推动经济高质量发展的关键和重点。今年以来，旌德经开区围绕“对标沪苏浙、争当排头兵”，抢抓省级经济开发区去筹、主导产业调整获省政府批复、获评全省首批特色小镇“灵芝健康小镇”等三大机遇，立足《开发区联系服务企业工作实施方案》，《科技创新类招商选资项目扶持办法》和《重大招商选资项目优惠政策》扎实推进招商、建设、改革三项重点工作 

二、制定意义和总体考虑

为进一步贯彻落实国家和本县的文件精神，打造优秀的服务平台，促进企业健康发展,有必要根据本县的实际情况，引导和帮扶企业不断增强盈利能力和发展后劲，促进企业持续健康发展，进而加快建设健康制造业产业聚集基地。   

1. 研判和起草过程

   经过本单位认真考察研究，并召开会议进行讨论，听取意见，联系我县实际，开展此次项目建设。

2. 工作目标  

   更有效承接产业转移，园区正式加入上海都市型工业协会，并成为理事单位。同时还积极谋划小微企业创业园项目，为项目入驻打下基础。 

   五、主要任务   

   产业规划调整，通过规划环评。同时加大投入建平台，为项目入驻提供配套，成立基金，解决项目初期投入的问题，制定相关扶持政策，为引进项目增加核心竞争力。   

   六、创建举措  

   （一）赋予“新动能”

     走进旌德经开区党工委副书记、管委会副主任钱广兵的办公室，安徽汇浩生物科技开发有限公司负责人梁新亚正在介绍公司最新的研发成果。

     “我们这次研发的新冠疫苗在英国测试中，比其他国家送测疫苗的精度都要高，对方已经跟我们签订了采购意向合同。明天我就准备回杭州再带一部分设备到旌德来投入生产。”梁新亚介绍，2019年和旌德经开区签订意向协议之后，公司就陆续将生产设备运到旌德进行安装调试。目前，企业已在园区的科技孵化器二期工程中，签下了一千余平方米的标准化生产车间，正式入驻投产后，公司的年产值将达到3000万元以上。

     近年来，旌德经开区围绕健康主线、灵芝主题，以产业为核心，打造以生物医药及其细分行业体外诊断试剂产业为主导的块状经济板块。多次邀请生物医药专家学者授课，走出去实地考察调研，确定了将生物医药产业作为主导产业，并将细分领域体外诊断试剂(IVD)产业重点引进和发展。

     2018年，经省政府同意批准了产业规划调整，通过了规划环评。同时加大投入建平台，为项目入驻提供配套，成立基金，解决项目初期投入的问题，制定相关扶持政策，为引进项目增加核心竞争力。

     该县探索“产业+基金+政策+平台”模式，成立安徽省中安健康产业投资基金，并出台《旌德县体外诊断试剂(IVD)产业扶持办法(试行)》等政策;建设科技孵化器项目，打造生物医药产业孵化平台，着力引进了润泽众融医药物流仓储、透皮给药巴布剂、瀚海博兴精准医疗等一批健康制造产业项目。

     现已有重点生物医药企业5家——安徽黄山胶囊股份有限公司、安徽黄山云乐灵芝有限公司、上海华源长富药业集团旌德制药有限公司、安徽墨药制药股份有限公司、宣城菁科生物科技有限公司。其中，规上企业3家。另有医药物流企业1家，为安徽润泽众融医药物流有限公司。

    （二）注入“新活力”

     “旌德为我们提供的便企服务和优惠措施，是企业成长发展的助推器。”旌德县万方纸业总经理杨涛深有感触，在疫情期间，工作人员上门帮助制定防控预案和复工复产的各项准备工作，2月中旬企业就已经开始开足马力生产。在3月至5月期间，企业每个月的产值都在3000万元左右。

     万方纸业自2009年创建以来，产品远销泰国、马来西亚、美国、巴西、澳大利亚和埃塞俄比亚等地。2015年为了更好地开拓市场，还在泰国曼谷投资成立了分公司。2017年投资建设现代化自动化生产线60余条，2019年又和中国科技大学联合成立了“中国科大&万方联合实验室”，研发新产品。

     “我们努力打造优秀的服务平台，促进企业健康发展。”旌德经开区投资服务中心主任方捷介绍，今年深入贯彻落实中央、省、市、县委关于坚决打赢疫情防控阻击战的一系列指示要求，立足《开发区联系服务企业工作实施方案》，成立了防控服务包保小组，对园区75家工业企业全面摸排，全面加强疫情防控。并在防疫措施落实到位的前提下，协助企业筹备口罩、消毒液、体温枪等防疫物资，逐步推动复工复产，确保疫情期间企业生产平稳有序。

     为了更好地服务企业，经开区常态化开展“四送一服”双千工程，认真落实“六稳”工作要求，深入贯彻《关心关爱企业家十条措施》，主动贴近企业，竭诚服务企业，走访园区企业做到全覆盖，收集并协调解决资金、用工、物流、环保等诉求30余条，协助招商项目办理注册、备案、环评等项目手续40余批次，协助胶囊等企业办理政策性奖补，进一步支持企业降成本、促发展。

     目前经开区健康智造中心一期、二期入驻初创期企业28家，涉及文化创意、健康保健、电子商务等领域，一层多媒体展厅已对外开放，小镇客厅开始接待游客;投资3000万元的日处理5000吨污水处理厂已建成并投入运营;投资2500万元的人才服务中心已投入运营，可以为入驻企业提供餐饮、住宿、会议等服务。

     在园区建设方面，经开区深入推进“项目建设攻坚年”，积极谋划农民工返乡创业园、健康制造产业园等基础设施建设项目，成功申报第三批非标专项债，获批健康制造产业园建设资金3.05亿元。配合工投公司，申报农发行“退二优二”项目，实现园区企业“腾笼换鸟”发挥土地效益，目前，正在编制项目申报材料。同时，加快“僵尸”企业处置，给园区发展注入新的活力。

   （三）开好“精品店”

     走进位于新桥园区的宣城市博斯特日用品有限公司，需要先换上防尘服，戴上一次性帽子和鞋套，还要再过一道风淋门才能进入生产车间。

     车间里，工人们熟练地操作着机器，将压制好的纸杯和纸盘进行打包。这些生产好的纸杯和纸盘将会按照订单送到日本、韩国和欧美等地的市场进行销售。

     “今年夏天开始谈合作，9月1日就已经开始正式生产，速度非常快。”博斯特日用品有限公司副总经理王武很满意进度，上海飞昌绿色环保制品有限公司和宣城市博斯特日用品有限公司开始合作后，共投资了价值1千多万元的设备用于新订单的生产。明年还将会陆续将上海的生产设备搬迁到旌德。“我们在经开区篁嘉园区还签约了1万多平方米的新建厂房，那将会是未来的生产基地。”

     随着经济的发展和入驻企业的增多，新桥园区正在实施工业用地“退二进三”，并逐步向商贸服务业转型。篁嘉园区则依托第一批省级特色小镇——灵芝健康小镇建设，全力打造以生物医药为主导的健康制造块状经济发展的新高地。目前，旌德经开区共有注册企业153家，包括工业企业78家，省级研发机构3个，省级众创空间1个，省级农民工返乡创业示范园1个，生物医药成果转化中心5个。

     “我们正在按照办好‘精品店’的思路进行发展，进一步对接沪苏浙，做好承接产业转移。”旌德经开区党工委副书记、副主任钱广兵说，为了更有效承接产业转移，园区正式加入上海都市型工业协会，并成为理事单位。同时还积极谋划小微企业创业园项目，已成功引入江苏先博电子元器件等项目入驻。

       

   七、保障措施 

   旌德还制定了《科技创新类招商选资项目扶持办法》和《重大招商选资项目优惠政策》等一系列招商引资、项目建设和服务企业的政策措施，进一步完善并兑现招才引智奖励和工业发展扶持等政策，引导和帮扶企业不断增强盈利能力和发展后劲，促进企业持续健康发展。“希望在长三角一体化高质量发展中，经开区能够插上腾飞的翅膀!”