一、《方案》出台背景

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的最后一道防线，事关完全或部分丧失劳动能力的贫困人口能否如期脱贫。

二、制定意义和总体考虑

在此背景下，市民政局、扶贫开发局决定开展社会救助兜底脱贫行动，进一步做好社会救助兜底保障工作。

三、工作目标

（一）着力防范贫困边缘人口返贫。一是加强监测预警。二是精准摸排核查。三是用足用好政策。

（二）落实落细兜底保障政策。

1.强化农村低保兜底保障。一是完善政策体系。二是实现应保尽保。三是实施减退帮扶。

2.推进特困人员救助供养制度有效落实。一是加大特困供养政策保障力度。二是加强完善特困供养基础工作。三是加快推进特困供养机构养护能力建设。

3.充分发挥临时救助制度作用。一是提高临时救助效率。二是加强临时救助和低保政策衔接。

4.做好与新冠肺炎疫情相关的社会救助工作。

四、主要任务

（三）加强特殊困难群体关爱帮扶。一是加强困难残疾人关爱帮扶。二是做好农村留守老人关爱帮扶工作。此外，要按照相关要求，切实做好农村儿童、留守妇女关爱保护工作。

（四）动员、引导社会力量参与脱贫攻坚。市、县联动，动员引导社会组织到贫困村开展“百社进百村”活动，着力发挥社会组织在产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、消费扶贫中的作用。发挥市级社会组织尤其是枢纽型社会组织协调管理和示范引领作用，推动全市社会组织参与脱贫攻坚工作项目化、规范化、常态化。

五、《方案》创新举措

《方案》明确了社会救助兜底脱贫行动的重点任务和开展此项活动的方法步骤，进一步查漏补缺，通过专项行动及时解决发现的个案问题，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”，切实筑牢社会救助兜底保障这一坚固防线。