|
县科技商务经信局权力清单和责任清单
|
|
序号
|
权力类型
|
项目名称
|
子项
|
实施依据
|
责任事项
|
追责情形
|
|
1
|
行政许可
|
在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批
|
|
1.《中华人民共和国电力法》第五十二条：在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的，应当按照国务院有关电力设施保护的规定，经批准并采取确保电力设施安全的措施后，方可进行作业。第五十四条：任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。
2.《电力设施保护条例》第十七条：任何单位或个人必须经县级以上地方电力管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；《安徽省电力设施和电能保护条例》第十二条第一款 任何单位和个人需要在电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力行政主管部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。 （三）小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区：（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。
3.《安徽省可能危及电力设施安全的作业行政许可程序管理规定》（皖经信电力〔2013〕269号）第五条：市级电力行政主管部门负责对本行政区域内110千伏及以上输电线路、变电站等电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业审批；对具备审批110千伏、220千伏电压等级电力行政许可条件的县级电力行政主管部门，市级电力行政主管部门可以下放电力行政许可审批权限，由县级电力行政主管部门受理并审批。市级电力行政主管部门对500千伏及以上输电线路、变电站等电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业审批后报省电力行政主管部门备案。县级电力行政主管部门对110千伏、220千伏输电线路、变电站等电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业审批后报市级电力行政主管部门备案。 4、《安徽省电力设施和电能保护条例》第十二条第一款 任何单位和个人需要在电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力行政主管部门批准并采取安全措施后，方可进行作业
第六条：县级电力行政主管部门负责对本行政区域内35千伏及以下输电线路、变电站等电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业审批。县级电力行政主管部门暂不具备审批条件的，可由市级电力行政主管部门统一办理。
|
1、受理阶段责任：作业申请人根据电力设施等级向具有该线路保护区作业审批权经信委提交作业许可申请和相关材料。申请事项属于审批范围，申请材料齐全、符合法定形式的，经信委应予登记受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次性提出补正要求；申请事项不属于审批范围的，经信委应即时告知申请人不予受理。
2、审查阶段责任：经信委自正式受理后，应在1个工作日内完成对相关材料的审查，并视情况赴现场进行勘查。勘查所需时间应告知申请人。
3、决定阶段责任：经信委应自受理之日起6工作日内作出行政许可决定（勘查时间不计算在许可期限之内）。对符合法定条件、标准的颁发电力设施保护区内准予作业行政许可决定书；对不符合法定条件、标准的颁发不予行政许可决定告知书；逾期不作出答复的，视为同意申请。6日内不能作出决定的，经本委主要领导批准后，可以延长3日，并将延长期限理由告知申请人。
4、送达阶段责任：准许许可的制作《电力行政许可决定书》。
5、事后监管责任：开展定期和不定期检查并加强电力知识安全培训。
|
因不履行和不正确履行行政责职，有下列情形的，市经信委主管机构及其工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理的；
2、对符合办理可能危及电力设施安全的作业许可条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准许行政许可决定的；
3、对不符合办理可能危及电力设施安全的作业许可条件的申请人准许行政许可决定的；
4、擅自增设、变更可能危及电力设施安全的作业许可的审批程序或审批条件的；
5、在审批过程中违法收取费用的；
6、其他违反法律法规政策规定的行为。
|
|
2
|
行政处罚
|
对电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的处罚
|
|
《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日施行，2018年12月29日修正）第十四条：电力建设项目应当符合电力发展规划，符合国家电力产业政策。电力建设项目不得使用国家明令淘汰的电力设备和技术。第六十二条：违反本法第十四条规定，电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的，由电力管理部门责令停止建设。违反本法第十四条规定，电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，由电力管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处五万元以下的罚款。
|
1、立案阶段责任：电力执法部门在检查中发现或者接到举报电力设施违法案件，应予审查，决定是否立案。
2、调查阶段责任：案件调查时，行政执法人员不得少于两人；调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，询问或者检查应当制作笔录.
3、审查阶段责任：部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查，根据不同情况，作出是否予以处罚的决定。
4、告知阶段责任：在作出行政处罚决定前，应当填写行政处罚告知书，并送达当事人。
5、决定阶段责任：决定给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定部门的印章。
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。
8、其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。
|
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、擅自改变行政处罚种类、幅度的；
3、违反法定的行政处罚程序的；
4、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的；
5、在行政处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的；
6、对当事人进行处罚不使用罚款或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
|
|
3
|
行政处罚
|
对危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的处罚
|
|
《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日施行，2018年12月29日修正）第三十二条：用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的，供电企业有权制止。第六十五条：违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款。
|
1、立案阶段责任：电力执法部门在检查中发现或者接到举报电力设施违法案件，应予审查，决定是否立案。
2、调查阶段责任：案件调查时，行政执法人员不得少于两人；调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，询问或者检查应当制作笔录.
3、审查阶段责任：部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查，根据不同情况，作出是否予以处罚的决定。
4、告知阶段责任：在作出行政处罚决定前，应当填写行政处罚告知书，并送达当事人。
5、决定阶段责任：决定给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定部门的印章。
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。
8、其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。
|
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、擅自改变行政处罚种类、幅度的；
3、违反法定的行政处罚程序的；
4、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的；
5、在行政处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的；
6、对当事人进行处罚不使用罚款或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
|
|
4
|
行政处罚
|
对盗窃电能的处罚
|
|
1.《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日施行，2018年12月29日修正）第七十一条：盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2.《安徽省电力设施和电能保护条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第100号，自2007年12月1日起施行）第二十五条：禁止下列盗窃电能（以下简称窃电）行为：（一）在供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电；（二）绕越电能计量装置用电；（三）伪造、开启法定或者经授权的计量检定机构加封的电能计量装置封印用电；（四）故意损坏电能计量装置用电；（五）故意使电能计量装置失准或者失效用电；（六）故意不计量或者少计量用电的其他行为。第四十条：违反本条例第二十五条第一款规定，有窃电行为的，由电力行政主管部门责令停止违法行为，处应交电费5倍以下的罚款；使用的窃电装置，予以没收。
|
1、立案阶段责任：电力执法部门在检查中发现或者接到举报电力设施违法案件，应予审查，决定是否立案。
2、调查阶段责任：案件调查时，行政执法人员不得少于两人；调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，询问或者检查应当制作笔录.
3、审查阶段责任：部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查，根据不同情况，作出是否予以处罚的决定。
4、告知阶段责任：在作出行政处罚决定前，应当填写行政处罚告知书，并送达当事人。
5、决定阶段责任：决定给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定部门的印章。
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。
8、其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。
|
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、擅自改变行政处罚种类、幅度的；
3、违反法定的行政处罚程序的；
4、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的；
5、在行政处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的；
6、对当事人进行处罚不使用罚款或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
|
|
5
|
行政处罚
|
对危害电力设施的处罚
|
|
《电力设施保护条例》（2011年1月8日第二次修订，国务院令第588号）第二十七条：违反本条例规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。《安徽省电力设施和电能保护条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第100号，自2007年12月1日起施行）第三十六条：违反本条例第十条第一项至第七项规定，危害电力设施的，由电力行政主管部门责令改正；造成损失的，按照损失额的5%至10%处以罚款，罚款最高不得超过1万元。
|
1、立案阶段责任：电力执法部门在检查中发现或者接到举报电力设施违法案件，应予审查，决定是否立案。
2、调查阶段责任：案件调查时，行政执法人员不得少于两人；调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，询问或者检查应当制作笔录.
3、审查阶段责任：部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查，根据不同情况，作出是否予以处罚的决定。
4、告知阶段责任：在作出行政处罚决定前，应当填写行政处罚告知书，并送达当事人。
5、决定阶段责任：决定给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定部门的印章。
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。
8、其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。
|
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、擅自改变行政处罚种类、幅度的；
3、违反法定的行政处罚程序的；
4、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的；
5、在行政处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的；
6、对当事人进行处罚不使用罚款或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
|
|
6
|
行政处罚
|
对供电企业擅自中断供电或者未按时恢复供电的处罚
|
|
《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日施行，2018年12月29日修正）第五十九条第二款：电力企业违反本法第二十八条、第二十九条第一款的规定，未保证供电质量或者未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。第六十四条：违反本法第二十六条、第二十九条规定，拒绝供电或者中断供电的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。《安徽省电力设施和电能保护条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第100号，自2007年12月1日起施行）第四十一条 供电企业违反本条例第二 十八条、第二十九条规定，擅自中断供电或者未按时恢复供电的，由电力行政主管部门责令改正，给予警告；给用户造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
|
1、立案阶段责任：电力执法部门在检查中发现或者接到举报电力设施违法案件，应予审查，决定是否立案。
2、调查阶段责任：案件调查时，行政执法人员不得少于两人；调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，询问或者检查应当制作笔录.
3、审查阶段责任：部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查，根据不同情况，作出是否予以处罚的决定。
4、告知阶段责任：在作出行政处罚决定前，应当填写行政处罚告知书，并送达当事人。
5、决定阶段责任：决定给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定部门的印章。
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。
8、其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。
|
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、擅自改变行政处罚种类、幅度的；
3、违反法定的行政处罚程序的；
4、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的；
5、在行政处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的；
6、对当事人进行处罚不使用罚款或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
|
|
7
|
其他权力
|
企业技术改造项目核准、备案
|
|
1.《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号，2016年）第三条：对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。
2.《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委令第2号，2017年）第四条：根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。第五条：实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。第六条：除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。
3.《安徽省企业投资项目核准和备案管理实施办法》（皖发改投资规〔2017〕6号）第四条：根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。第五条：实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《国务院核准目录》）和《安徽省地方政府核准的投资项目目录》（以下简称《省政府核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。第六条：除国务院和省政府另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。企业投资跨设区市的项目由省级备案机关办理。
|
1、受理阶段责任：一次性告知补齐补正材料。
2、审查阶段责任：对申请材料进行初审，提出审查意见 （核准项目审查项目申请报告书、规划审查意见、用地预审意见、环境影响审批意见、节能审查意见、当地主管部门初审意见等文件；备案项目审查备案报告书、备案申请表、设备及技术清单、当地主管部门初审意见等文件）。
3、决定阶段责任：同意核准、备案的，出具项目核准、备案文件；不同意核准、备案的，出具不予核准、不予备案通知并告知理由。
4、送达阶段责任：市政务服务中心经信委窗口送达许可结论材料。
5、事后监管责任：加强日常监督检查。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。
|
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、为不符合规定的项目出具备案文件的;
2、未严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，变相增减备案事项，拖延备案时限的；
3、以备案的名义变相审批的；
4、受理、审查、办理过程中滥用职权、玩忽职守的;
5、受理、审查、办理过程中故意刁难办事人员，或者索取好处，收受贿赂的;
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
|
|
8
|
其他权力
|
对外贸易经营者备案登记
|
|
1.《中华人民共和国对外贸易法》第九条 ：从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。
2.《对外贸易经营者备案登记办法》（商务部令2004年第14号）第二条：从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向中华人民共和国商务部（以下简称商务部）或商务部委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和商务部规定不需要备案登记的除外。 对外贸易经营者未按照本办法办理备案登记的，海关不予办理进出口的报关验放手续。 第三条：商务部是全国对外贸易经营者备案登记工作的主管部门。第四条：对外贸易经营者备案登记工作实行全国联网和属地化管理。 商务部委托符合条件的地方对外贸易主管部门（以下简称备案登记机关）负责办理本地区对外贸易经营者备案登记手续；受委托的备案登记机关不得自行委托其他机构进行备案登记。
|
1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、审查阶段责任：材料审核；提出初审意见。
3、决定阶段责任：作出登记或者不予登记的决定（不予登记的告知理由）；按时办结；法定告知。
4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。
5、事后监管责任：加强监管、防止弄虚作假。
6、其他法律法规规章政策规定应履行的责任。
|
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理的；
2、对不符合法定条件的申请予以备案登记的；
3、超越权限或违反程序作出备案登记决定的；
4、监管不到位，造成严重后果的；
5、在备案中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的；
6、其他违反法律法规规章政策规定的行为。
|
|
9
|
其他权力
|
单用途商业预付卡发卡企业备案
|
|
《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号）第七条：发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照下列规定办理备案：（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。
|
1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、审查阶段责任：材料审核；提出初审意见。
3、决定阶段责任：作出登记或者不予登记的决定（不予登记的告知理由）；按时办结；法定告知。
4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。
5、事后监管责任：对同意登记的加强监管，防止弄虚作假，对企业材料进行归档和信息公开。
6、其他法律法规规章政策规定应履行的责任。
|
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理的；
2、对不符合法定条件的申请予以登记的；
3、超越权限或违反程序作出备案决定的；
4、监管不到位，造成严重后果的；
5、在备案中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的；
6、其他违反法律法规规章政策规定的行为。
|
|
10
|
其他权力
|
外经贸发展专项资金项目审核
|
|
1.财政部 商务部《关于外经贸发展专项资金管理办法的通知》（财企〔2014〕36号）《外经贸发展专项资金管理办法》第五条：中央有关部门（机构），各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政部门（以下简称省级财政部门）和同级商务主管部门（以下简称省级商务部门）负责组织本部门（机构）或本地区所属企业、单位外经贸发展专项资金的项目库建设、项目申报、审核、资金拨付、监督及绩效评价等工作。
2.《商务部关于2017年外经贸发展专项资金有关工作的通知》（商财函〔2017〕314号）。
3.《安徽省中小企业国际市场开拓资金实施办法》（〔2010〕1239号）：“授予省辖市和部分县（市）商务、财政主管部门按照各自职责，负责所属企业、单位、社会团体（以下简称企业）网上注册审核、组织企业申报、审核上报、拨付资金、评估分析成效等管理工作。未被授权市、县（市）的相应管理工作由其上级主管部门承担。”
|
1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、审查阶段责任：对初审材料进行审核，提出初审意见。
3、决定阶段责任：将初审意见及相关材料转报省级商务主管部门审核；或根据权限由市县商务部门审核。
4、送达阶段责任：县级商务部门通知；信息公开
5、事后监管责任：加强监管、防止弄虚作假。
6、其他法律法规规章政策规定应履行的责任。
|
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理的；
2、对不符合法定条件的申请予以受理的；
3、未严格审核材料产生不良后果的；
4、擅自取消或停止审查的；
5、在业务办理过程中索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的；
6、其他违反法律法规规章政策规定的行为。
|
县科技商务工业信息化局
皖公网安备 34182502000004号 本站已支持IPv6访问
