2016年以来，我县全面贯彻落实省委、省政府关于美丽乡村建设的决策部署，依据全县“十三五”总体规划，坚持城乡统筹、共建共享，坚持整县推进、全面覆盖，加快“以点到面”的战略转换，全面建设富有山区特色的美丽乡村。现将总结报告如下：

一、建设成效                                           

1、农村厕所革命（一）对照全县任务目标总数（2017年-2020年完成14520户改厕），坚持“统一采购、统一施工、统一验收”的原则，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，实行“分户改造、集中处理”与单户处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理。截止目前，十三五期间完成改厕15003座，竣工率达103%，全县卫生厕所普及率达94%。（二）落实农村改厕问题排查整改。县农办共组织开展6次排查整改专项督查，及时分析排查整改和抽查复核中暴露的问题，确保排查真正做到全覆盖、问题无遗漏，整改做到行之有效。截至目前，2214处问题已全部完成整改。

2、实施开展村庄清洁行动。大力组织实施村庄清洁行动，大力组织开展“五清一改”（清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑、改变影响农村人居环境的不良习惯）活动，让干部干起来，让群众动起来。

3、实施畜禽粪污资源化利用行动。县委县政府将畜禽养殖废弃物资源化利用纳入了重点民生工作，先后出台了《关于组织实施旌德县畜禽粪污资源化利用省级整县推进奖补项目的实施意见》（旌农村办〔2019〕37号）、《旌德县优化调整畜禽养殖禁养区、限养区、适养区范围的通知》（旌农村办〔2020〕5号）等多项文件，明确要加强畜禽养殖污染物排放控管力度，严格畜禽养殖禁养区和限养区管控。同时，县农业农村水利局联合县环境生态分局对养殖企业进行逐家核查指导，完善配套设施建设，到2020年畜禽粪污综合利用率达到80%。2家规模化养殖企业按中央生态环保督察要求完成整改。

4、实施村庄提升行动。近年来，我县重点围绕省级中心村建设，坚持县域“一盘棋”推动各类规划在村域层面“多规合一”；以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的居民风貌、农业景观、乡土文化，因地制宜、详略得当规划村庄发展，已完成49座省级中心村村庄规划编制工作，编制完成率达71%。实现了村庄发展有目标、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境整治有措施。

5、实施美丽乡镇建设工程。按照省委、省政府的总体部署，顺应新型城镇化和城乡一体化发展趋势，着力开展镇政府驻地建成区整治建设，同步推进镇政府驻地所在行政村中心村建设，聚焦水电路，整治脏乱差，切实解决镇政府驻地基础设施落后、环境脏乱差等问题，组织开展主题创建，充分发挥集镇的辐射带动和示范引领作用。围绕“健康主题、人文底蕴、实物载体、重在立面”，全面建成了12个美丽乡镇（其中9个省级、3个县级）。

6、实施中心村部建设工程。按照省里统一部署，结合本县实际本县实际，严格按照省级标准建设省级中心村，打造美丽乡村“标准版”。积极推进垃圾处理、安全饮水巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路通畅、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等十项重点任务。选择区位优势明显、旅游资源丰富、基础条件较好的省级中心村，比照景区建设标准，完善乡村旅游基础设施，优化旅游服务综合配套，发展乡村特色旅游产品，打造美丽乡村“升级版”。参照省级建设标准开展县级中心村自主创建，致力于改善村民生产生活条件，打造美丽乡村“基本版”。美丽乡村建设实施“整县推进”，截止目前全县共建成49个省级中心村、22个市级中心村、13个县级中心村。其中省级中心村覆盖率达90%。

7、实施农村清洁和自然村环境整治工程。持续推进农村清洁工程，健全农村生活垃圾处理机制，保障农村清洁工程经费投入，巩固发展农村生活垃圾处理市场化，全面推行农村垃圾源头分类减量，巩固全县农村卫生保洁全覆盖成果，提升保洁常态化水平，促进村庄环境不断改善。按照“两无两化”（即无乱搭乱建、无乱堆乱放，洁化、美化）标准，重点围绕黄山东线美丽乡村精品旅游线路上的自然村，优先开展拆破改旧。清理乱堆乱放、乱打乱建；选择基础条件较好的镇开展自然村整治。全县共完成157个自然村整治任务。

8、实施“三线四边”环境治理提升工程。集中开展垃圾污水治理、建筑圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理、集镇秩序治理、绿化改造提升、边界提升等“五治理两提升”，到2016年底基本完成“三线四边”环境治理任务，实现公路沿线绿化覆盖,风景优美,河道两岸无可视脏乱差现象，城市周边、景区周边无脏乱差现象，边界周边在硬件上实现无缝对接，在绿化覆盖上力争好于相邻县。

9、实施文明村镇创建工程。大力培育和践行社会主义

核心价值观，广泛开展文明户、文明村、文明乡镇、文明集市、十星清洁户等创评活动。坚持县直单位结对帮扶美丽乡村建设制度，经常化开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。发挥村民议事会(道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会)作用，推动农村移风易俗。弘扬优秀传统文化，传承具有特色的传统农耕文化、民俗文化。完善村民自治制度，制定乡规民约。

10、实施兴业富民工程。积极探索产村融合的有效路径，组织实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，加快发展农业特色产业，大力发展现代生态农业产业化；围绕全域旅游，结合美丽乡村休闲养生旅游开发，发展休闲农业和乡村旅游；加快培育农村电商农产品定制等“互联网+”新兴业态，推动农村各类产业融合发展；完善农民自主创业政策,扶持农民就业创业，鼓励农民回乡创业，参与到美丽乡村建设中来;将美丽乡村建设与扶贫开发工作统筹考虑，有机衔接，加强贫困村基础设施建设和产业发展，实施精准扶贫，确保脱贫攻坚任务如期完成；贯彻省委、省政府《关于开展农村集体资产殷份合作制改革试点工作的指导意见》，优化发展农村集体经济的扶持政策,积极推进农村集体资产股份合作制改革整县推进工作，2016年，68个村居均成立股份经济合作组织，将美丽乡村建成项目纳入集体资产进行改革经营，盘活集体资产算活农村资源，为美丽乡村建设提供持久动力。

二、主要举措

1、严格落实责任。推进农村人居环境整治和美丽乡村建设任务艰巨，实行三级联建，压实责任。县级成立推进美丽乡村建设工作领导组，强化组织领导、统筹协调作用。各镇高度重视，主要领导亲自抓；县直相关单位结合职能职责，围绕建设要求，优先安排项目，形成合力。村级强化实施主体责任意识，制定实施方案，明确目标任务，依法合规，扎实推进。

2、强化投入保障。统筹使用省、市、县级美丽乡村建设专项资金，专项资金实行先建后补、以奖代补；建立完善的“资金整合体系”，加大涉农项目整合力度，集中投入美丽乡村建设工作；运用市场化办法，引进更多金融资本、工商资本、民间资本参与支持美丽乡村建设；探索开展美丽乡村建设项目谋划和储备，创新融资机制。

3、完善工作机制。建立县领导联系和县直单位帮扶美丽乡村建设机制；构建“党政引领、部门协作、农民主体、社会参与”的攻坚机制；建立美丽乡村建设管护机制，设立管护基金，探索城乡执法一体化模式，增强长效管护合力；建立督查考评机制，制定考核办法，定期督促检查，严格考核评比，建立绩效考核评价体系。

4、加强宣传引导。培养树立在农村人居环境整治和美丽乡村建设、管理、产业发展和精神文明创建方面的先进典型，积极开展舆论宣传，营造浓厚氛围，培育农村良好风尚，进一步激发广大干部群众共建共享美丽乡村建设的热情。

三、存在的主要问题

1、资金投入不足，基础配套不够完善

近年来，全县在环境整治工作中投入了大量资金，配备了相应设施和人员，但与目前农村的现实状况和工作需求还有很大差距，县级财政主体投入和社会多元投入机制尚未真正形成，配套设施严重不足，垃圾箱、垃圾池、垃圾填埋场布局稀少，垃圾转运车辆少、成本大，致使全县环境整治工作持续深入开展困难较多。当前的农村生活垃圾、建筑垃圾大部分得到了收集转运，房屋周边乱搭、乱建、乱堆现象得到一定的控制，但村民自觉性较差，清运垃圾过多依赖于政府集中整治，仍有部分随意堆积。厕所虽大多经过改造，但缺少有效处理，导致夏季蚊蝇到处乱飞，很不卫生。部分村庄养殖大棚建设在村子中间，畜禽粪便给地表水、地下水以及大气带来较为严重的污染，对农民群众健康造成更大的威胁。

2、机制不够健全，管理责任落得不实

虽然旌德县将环境综合整治工作纳入对各镇的年终考核，但日常督查通报、评比考核、责任追究等机制执行不够严格。整治工作领导小组成员单位之间工作单打独斗、没有形成合力，工作责任落的不实，综合执法不够到位，管理没有刚性约束，环境综合整治工作缺乏可持续性和长效性。

四、十四五目标任务及重点工作安排

一是建立厕所粪污治理长效机制。镇政府驻地周边、省、市美丽中心村等具备条件的农户厕所可通过截污纳管，实施粪污无害化处理。其他可采用联户或单户收集进行无害化处理。构建农户自行清掏与社会有偿服务相结合的粪渣粪污清掏处置体系。鼓励支持农户自行清掏、互助清掏和协议清掏，就地就近资源化利用。支持农民合作社、家庭农场、种植大户和村集体或农户建立清掏服务合作，开展资源化利用。引导农户清掏的粪水通过小菜园、小果园、小花园、小茶园和小竹园等5小园，进行生态消纳，成为作物生长的有机肥料。对不具备自行（互助）清掏条件的，要实现社会化服务全覆盖，实行市场化运行，地方财政安排补贴费用。

二是持续推进美丽乡村建设。围绕省级中心村“整县推进”建设任务，高质量完成2020年度4个省级中心村建设。剩余规划布点中心村全部纳入2021年建设计划，力争2021年底，全县规划布点中心村全部达到美丽乡村建设要求。落实已建成中心村长效管护办法，对村庄环境卫生、公厕、污水处理、拆破改旧、绿化、亮化、基础设施和公共服务配套管理等进行长效维护管养。

三是开展较大自然村整治。结合全县旅游规划对景区周边、美丽乡村周边的旅游基础较好、人口较多、自然条件优越的自然村进行旅游元素提升。重点以加强饮水安全、卫生改厕、道路畅通、绿化亮化等方面提升为主，开展较大自然村整治，力争十四五期间完成50个较大自然村整治任务。

四是继续开展村庄清洁行动。继续在全县范围内推进“五清一改”村庄清洁行动，重点围绕清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑等主要内容，做到靶心不散，重心不偏，既不削弱，也不盲目扩大。要将改变群众不良卫生习惯作为一个长期工程，坚持不懈、持之以恒，借助文明村规民约、优秀传统农耕文化的正面灌输、熏陶和榜样激励等多种形式，潜移默化地让农民群众养成良好的卫生习惯。

五是启动实施乡村振兴项目。把农民生活富裕、生活幸福作为农村人居环境整治的根本目的，发挥市、县两级乡村振兴公司作用，瞄准“位置偏、经济弱、基础差、环境优”区域，突出“农的本质、村的风貌、人的参与、居的变化”，把改善农村人居环境与振兴美丽经济、促进乡村治理、深化农业农村改革有机结合，启动实施一批乡村振兴项目，打开“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，丰富乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务等美丽业态，不断增进农民获得感幸福感。