王斌 等委员：

你们提出的 “关于培养专业性高素质“三农队伍”，贯彻落实乡村振兴战略 ”的提案，经研究现答复如下：

关于培养专业性高素质“三农队伍”，贯彻落实乡村振兴战略，为贯彻党的十九大精神，抢抓乡村振兴战略机遇，全面落实习近平总书记提出的培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，既是我们农业、农村、农民的现实需求，也是政府及相关职能部门实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的迫切需要，更是推进人才兴农、质量兴农、绿色兴农的有效举措，是促进农民增收的有效途径，是我局坚定不移的努力方向。现就“三农队伍”建设情况汇报如下：

一、加强我县基层农业公共服务体系建设

1、基本情况。在几次乡镇机构改革中，我县基层农业公共服务体系建设坚持了“条块结合，双重管理，以条为主”的管理模式，乡镇农业站作为种植业服务中心的派出机构，“三权”一直在县。目前县级农业公共服务体系设立了种植业服务中心（包括名茶办）、农业机械管理服务中心农机推广站、畜牧兽医水产服务中心（含水产站）、农产品质量安全监管服务中心、农业广播电视学校5个农业技术推广单位，共53个编制；乡级10个乡镇设农业综合服务站（2002年由农技、农机、农经三站合并），共95编制。上述人员均列入财政拨款事业单位管理序列，隶属县农业农村水利局管理，并实行竞聘上岗，评聘分开。2020年全县农业技术人员121人，其中农机推广研究员职称2人，高级农艺师职称26人，农艺师职称69人。2020年依托基层农技推广体系补助项目，全县遴选农业技术指导员111人进行农业技术服务与指导。

2、由县级农业技术推广行政部门负责其人事、经费、财产管理及业务等方面管理。多年来，我县一直坚持乡镇农技人员的人、财、物在县主管部门，乡镇为辅的管理机制，保证农技人员能够专心致志从事农技推广服务。同时，自2009年依托实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目（2012年改为基层农技推广体系改革与建设补助项目，以下简称农技推广补助项目），每年组织100余名农技人员开展包村联户服务工作，并将农技人员包村联户服务效果纳入年度目标管理责任制考核，由主管部门、乡镇政府和农民（联系的科技示范户、服务区的农户）三方共同考评，并与年终绩效奖励工资、年度评先评优和职称评定挂钩。

3、公开招聘及定向培养解决青黄不接、后继乏人问题。近几年我县积极争取招聘吸纳新鲜血液，通过人才引进、公开考试等招聘了27名专业对口的大专院校毕业生充实到农技推广队伍中，同时实施“特岗计划”，积极支持农业专业的“三支一扶”高校毕业生在乡镇农业站从事农技推广工作。每年分专业分层次集中4-5天培训基层农技人员。一是组织30%的骨干农技人员参加省农委组织的异地培训，其中有两名农技人员参加了全国万名骨干农技人才培训班；二是组织全县农技人员参加县级培训。培训形式以集中授课和参观考察相结合。三是安排农技人员在新型农业经营主体基地参加实训。根据农作物不同季节，选派对口专业农技人员在新型农业经营主体基地实地学习。通过培训，增长了全县农技人员的业务知识，开阔了视野，尤其是现代农业发展理念、观念等得到更新，基层农技人员的理论水平和科技推广服务能力得到了全面提升。四是为支持、鼓励农技人员参加不同层次的学历提升教育、提升基层农技人员业务素质、服务能力和服务水平，优化全县农技推广队伍结构，我县2014年出台了《旌德县基层农技人员学历提升教育工作实施方案》（农秘字〔2014〕58号），明确了全县基层农技人员开展学历提升教育的补助对象、条件和补助标准。五是结合农技人员包村联户服务效果开展“农民满意农技员”评选活动。根据包村联户考核办法，科技示范户对农技人员包村联户服务100%满意，且综合考评在全县前10名的，评为优秀技术指导员，县农业农村水利局给予通报表彰，在优秀技术指导员中遴选推荐一名为“安徽省农民满意农技员”候选人。

二、加强新型农业经营主体培育。

根据省、市《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》精神，旌德县制定了新型经营主体培育计划，进一步加大对新型经营主体扶持力度，截至2019年，全县合作社达454家，家庭农场达625家，新晋省级示范社1家、示范家庭农场2家，新晋市级示范社2家、示范家庭农场10家。全县累计获评国家级示范社4家、省级6家、市级31家；省级示范农场20家、市级43家。兑现2019年的奖补资金52.78万元。这结鼓励发展适度规模经营的家庭农场和华侨农庄，发挥农合联作用，有效解决一家一户解决不了的问题和千家成户怎么组织起来的问题，促进小农户与现代农业的有机衔接。

加大新型职业农民培育工程，鼓励大学生、农民工、工商企业主、华侨积极投身于乡村振兴和农业农村创业，培养一批真正爱农村、懂农业、善经营的农业能手。自2014-2019年，我县培育培训新型职业农民共1467人，共认定生产经营型职业农民596人，农村实用人才606人，2018年第一批“四带”人才认定19人。

三、培育一批能带富善治理的带头人。2020年，农业农村水利局紧紧围绕乡村人才振兴和培养高素质农民，以提高新型农业经营主体带头人、种养大户、农村基层干部及青年农民素质为抓手，拓展招生渠道，创新办学模式，充分发挥县、镇、村三级优势，优先将有产业需求的贫困户和美丽乡村建设中心村的“村两委主要负责人”纳入今年培训计划，特别开设专业生产型种植业贫困户班和社会服务型农村人居环境整治村干班，加大培训力度，发挥先锋模范带头作用助推乡村振兴，计划培育培训340人。同时向市级推荐“四带”乡土人才31人，活跃繁荣农村文化市场丰富农村文化业态，提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度。

最后，再次感谢您对旌德县“三农队伍”的关心、理解和支持！

                             

 

 答复单位：县农业农村水利局 

2020年7月9日

 

 

 

抄送：县政府、县政协。