一、决策背景和依据

根据《关于修订发布<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》（财金〔2019〕96号）、《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号）等文件要求，结合我县实际，制定《旌德县创业担保贷款实施细则》。

二、制定意义和总体考虑

为充分发挥小额担保贷款扶持创业、带动就业、促进发展的积极作用，缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。

三、研判和起草过程

已征求各单位意见均无异议。

四、工作目标

以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金（以下简称担保基金）提供担保，由经办此项贷款的银行业金融机构发放，由财政部门给予贴息，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。

五、主要任务

求职创业补贴发放对象，由高校应届城乡居民最低生活保障家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户家庭、获得国家助学贷款、残疾以及特困人员中的六类困难高校毕业生，扩大至中等职业学校、技工院校应届六类困难毕业生。求职创业补贴发放标准，由每人1000元提高至每人1500元。

就业见习对象范围由离校2年内未就业高校毕业生扩大至16-24岁失业青年。16-24岁失业青年，是指有工作能力，暂时无业且要求就业而未能就业的16-24岁人员（其中，虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业）。见习单位为见习人员发放的基本生活补贴标准由每人每月不低于1600元提高至每人每月不低于2000元，其中就业补助资金给予见习单位补贴标准由每人每月1000元提高至每人每月1400元。

对就业困难人员灵活就业，依法缴纳社会保险费的，发放每人每月100元的职工医疗保险补贴，就业补助资金给予的职工养老保险补贴由每人每月300元提高至每人每月350元，其中享受最低生活保障的职工养老保险补贴由每人每月400元提高至每人每月450元。

六、创新举措

对举办免费大型公益性校园招聘会（不得收取学生和用人单位费用），并向所在地人力资源社会保障部门报送毕业生签订三方就业协议信息的省内高校，根据签约毕业生人数由就业补助资金给予高校补贴，补贴标准由每人40元提高至每人60元。

国家级、省级技能大师工作室补助由每个10万元提高至每个20万元。技能大师工作室工作成果奖励标准由每项8万元提高至每项10万元。

七、保障措施

未就业高校毕业生享受灵活就业社会保险补贴由离校1年内扩大到离校2年内，按就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准给予补贴，补贴期限不超过24个月。小微企业吸纳未就业高校毕业生由离校1年内扩大到离校2年内，按照企业为高校毕业生实际缴纳的社会保险费给予企业补贴（不包括个人缴纳部分），补贴期限不超过12个月。