肖俊杰代表：

您提出的“关于如何盘活农村闲置宅基地，提高村集体和村民收益”的议案，现答复如下：

旌德县作为全国农村集体产权制度改革试点县，积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，率先开展农村宅基地“三权分置”确权颁证工作。2018年2月27日，发放全国首本农村宅基地“三权分置”不动产权证书。

一是摸清底数、统筹推进。组织对全县10个镇68个村（居）农户宅基地的面积、使用、家庭人口和房屋现状等情况全面摸底，重点摸清宅基地及地上房屋交易情况，建立详细的台账。据统计，全县33207宗宅基地（农房）中，闲置的有5718宗（含1453宗闲置宅基地、4265宗闲置农房），占 17.2%。

2018年以来，以农村宅基地“三权分置”登记为圆心，结合“153”农民下山行动，按照“群众自愿，财政扶持，乡镇负责，村组配合”的原则，对中心村安置、集镇安置和县城购房的农户分别给予1万元、2万元、5万元的安置补助。截至目前，全县实施安置搬迁102户268人，腾退宅基地102宗，对于不愿政府安置下山的农户以及拆迁户（农户）想要购买自建房的与一户多宅和需要转让农村宅基地使用权的农户建立供需交易信息平台，激活长期处于闲置状态的宅基地使用权。

二是先行先试，以点带面。以三溪镇路西村作为试点整村推进宅基地确权颁证工作，分3个阶段12个步骤实施。第一阶段是测绘确权，主要是测绘、制图、权籍调查、公示等，户均测绘及权籍调查费用486元/户（如果依申请办理，点状测绘费用960元/户）。第二阶段是资格审核，农户填写申请后，由村委会对资格权进行确认，对使用权人进行审核。第三阶段是采取“老人老办法、新人新办法”的原则开展受理颁证。目前路西村试点任务已经基本完成。试点实施的同时积极鼓励农民通过农村宅基地“三权分置”向银行申请贷款，有效盘活闲置宅基地和闲置农房资源。截至目前，盘活沉睡资产7处、用地面积1250平方米，盘活资金200余万元。

下一步我县将重点开展宅基地盘活利用试点示范。根据《安徽省农业农村厅关于组织申报农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范有关事项的通知》（皖农合函〔2020〕151号）精神，积极开展试点探索：一是探索盘活利用模式；二是支持培育盘活利用主体；三是鼓励创新盘活利用机制；四是依法规范盘活利用行为。为集体增收，农民致富拓展新的路径。

 

答复单位：旌德县农业农村水利局

2020年7月17日