周俊代表：   

      你提出的《关于对灵芝产业上游栎树资源合规合法化持续稳定供应的保障方案》的建议、批评和意见，经研究答复如下：

灵芝是一种多孔菌科真菌赤芝和紫芝的子实体，2020年元月开始纳入药食同源管理试点。2008年旌德县被国家林业局中国经济林协会命名为"中国灵芝之乡"，2017年核准注册“旌德灵芝”地理标志证明商标，同年获国家农产品地理标志登记保护。

       近年来，县政府高度重视灵芝产业的发展，2016年编制了《旌德县灵芝产业发展规划》（2016-2020），2017年县政府出台了《加快林业特色产业发展的实施意见》，2019年申报实施了地理标志农产品国家保护工程。目前获“十大皖药”灵芝种植示范基地2个，全县灵芝仿野生种植面积在8000亩左右，其中每年灵芝孢子粉种植面积在300亩左右，主要由黄山云乐、毫喝生物、谷村灵芝、兴农灵芝等公司种植加工，农户参与种植极少。

       一、关于“在现有的天然林、公益林中，向上级部门申请，划分一部分为储备林，专门用于培育栎树，按照轮换砍伐、轮换修养的原则为灵芝种植提供椴木的建议”。

      根据今年2020年7月1日即将开始实施的《森林法》第三十二条规定：国家实行天然林全面保护制度，严格限制天然林采伐，加强天然林管护能力建设，保护和修复天然林资源，逐步提高天然林生态功能。

      2019年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《天然林保护修复制度方案》，在第三章建立天然林用途管制制度中的第七条规定：建立天然林休养生息制度。全面停止天然林商业性采伐。对纳入保护重点区域的天然林，除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外，禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的，必须编制作业设计，经林业主管部门审查批准后实施。依托国家储备林基地建设，培育大径材和珍贵树种，维护国家木材安全。第八条规定：严管天然林地占用。严格控制天然林地转为其他用途，除国防建设、国家重大工程项目建设特殊需要外，禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下，可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖等产业。

      2017年开始实施的《国家级公益林管理办法》第十二条规定：一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。第十三条规定：二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下，可以按照第十二条第三款相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下，可以合理利用其林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。

      因此，在集体和个人所有在公益林和天然林中，根据相关技术规程和规定，履行报批程序，可以开展抚育和更新采伐等经营活动。对疏林地和低产林地，可以套种栎树等树种。

       二、关于“在荒废的旱地，退耕还林地，可通过免费提供栎树苗，鼓励农户种植栎树的建议”。

       我县从2001年开始，在退耕还林、采伐迹地更新、各类造林项目中，就开始营造枫香、桤木等食用药用菌原料林，到2019年底，全县完成枫香桤木人工造林面积约5.2万亩，为我县灵芝等食用药用菌的发展提供了充足的资源保障。目前，我县正在创建全国林长制改革示范区，实施安徽省林业增绿增效行动，对国家欧投行项目、长江防护林建设、封山育林、森林抚育、各类造林等项目在验收合格后按照各类项目标准有一定财政资金补助。2017年县政府制定了《关于加快林业特色产业发展的实施意见》，对灵芝、香榧、中药材等林业特色产业的种植予以补助。因此，农户种植青冈栎、麻栎等乡土树种，按技术规程与规定施工，验收合格后，均享受国家财政政策补助。

      为促进灵芝产业的可持续发展，计划下一步继续建设灵芝原料林基地。在采伐迹地更新、低产林改造等各类造林项目中，根据项目技术规程与规定，种植栎类植物、枫香等乡土食用药用林原料树种，为我县灵芝等食用药用菌的发展提供原料商品林。同时，我局也将积极向上级争取灵芝原料林基地建设项目专项资金。

      灵芝种植原料分布广泛，资源充足，包括栎类、枫香、桤木等树种以及木屑和各种农作物秸秆。灵芝种植如果完全依赖栎类椴木，资源消耗与浪费大，长期种植原材料将十分短缺。下一步林业局将与科技等部门协商，帮助灵芝企业开展种植技术创新，使用多树种木屑和秸秆等原材料生产灵芝，降低灵芝种植成本，保障灵芝生产质量，同时也保护和节约森林资源。

               

答复单位：旌德县林业局

2020年7月21日