2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，同时也是全面打赢脱贫攻坚收官之年。在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，以项目建设和财政改革为重点，不断提高财政科学化、精细化、规范化管理水平，坚持战“疫”、工作两手抓，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚实的财力保障。

一、财政收支完成情况

（一）上半年财政收入情况

2020年1-6月份，全县财政收入完成41600万元，同比减收7332万元，下降15%。其中：一般公共预算收入完成31428万元，同比减收4310万元，下降12.1%。

（二）一般公共预算支出情况

2020年1-6月份，全县一般公共预算支出完成72306万元，同比减支20123万元，下降21.8%，财政民生支出完成60051万元，占总支出比重为83.1%。

（三）政府性基金预算收支情况

2020年1-6月，地方政府性基金收入完成4024万元,完成年初预算的8.6%，预算执行进度低于序时进度41.4个百分点。政府性基金支出完成14156万元，完成预算的29.1%。

二、财政重点工作情况

（一）加强税源管控，加大收入力度。积极组织非税收入，对2020年政府非税收入收支进行了全面测算，汇总各部门2020年非税计划，并对非税收入进行预期管理。上半年全县完成非税收入入库为19348万元，其中：政府性基金收入4024万元、专项收入931万元、行政事业性收费收入3219万元、罚没收入1143万元、国有资源（资产）有偿使用收入9784万元，政府住房基金收入1万元、其他收入246万元。

（二）坚持高质量发展，助力实体经济。疫情以来，我县共拨付资金726.8万元，其中：中央资金99.4万元，省级资金29.4万元，市级资金20万元，县级资金578万元。用于新型肺炎防控专项资金428.8万元，用于新型肺炎防控应急储备专项资金58万元，支持企业复工复产240万元。

（三）坚守稳运行底线，防范债务风险。债务监测系统数据报送常态化，有效防范债务风险。同时严禁违法违规或变相举债，坚决遏制隐性债务发生。截至6月底，本年省下达我县新增债务限额12896万元（其中一般债务2996万元，专项债务9900万元），主要用于支持市县公立医院债务化解、支持农业基础设施建设以及符合要求的专项债项目。严格落实债务风险防控机制。

（四）完善社会保障、强化工程实施

1、完善各项社会保障。1-6月份共筹集发放城市低保资金191万元，使827名城市低保对象按时领到了低保金，共筹集发放农村低保资金1123万元，使4587名农村低保对象按时领到了低保金。筹措资金，积极推进民生工程。2020年，社保承担民生工程共计11项，筹措安排预算资金19340万元，其中：省级以上补助资金13448万元；市级补助资金131万元；县级配套资金5761万元。截止目前共计支出各类民生工程资金10601万元，占预算资金54%。

2、强化民生工程实施。按照市下达民生工程任务目标，对工作任务和具体指标进行细化量化分解，实行民生工程目标责任书签订制度，压实各镇和部门的民生工作职责。对照目标任务，对接相关实施部门，组织财政相关股室开展民生资金测算。全县33项民生工程计划投入资金6.08亿元，其中：中央、省、市财政资金2.07亿元，县财政配套资金1.09亿元。1-6月份已到位财政资金2.56亿元，已拨付1.29亿元，拨付率46.6%。发挥职能推动项目建设，上半年全县33项民生工程中，已有4项已经完成年度目标任务。

（五）加强公共服务、提高工作效能

1、做好国库集中支付。1-6月份共办理支付业务81626.56万元，比上年同期增支20061.63万元。其中：通过直接支付金额70934.81万元，比上年同期增支19451.15万元、授权支付10081.27万元，比上年同期增支610.48万无。

2、积极开展政府采购。上半年，政府采购预算9069.83万元；实际采购金额8248.24万元,节约资金821.59万元，资金节约率9.0%。实际采购金额较2019年增加1647.77万元。货物类采购金额为1113.79万元， 工程类采购金额为5841.46万元， 服务类采购金额为1292.99万元，在政府采购总规模中所占比重分别为13.5%、70.9%、15.6%。政府采购目前采用的采购方式为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源和电子卖场等方式。其中公开招标3991.88万元，占总采购额48.4%；电子卖场（徽采商城）采购金额188.79万元。公开招标为政府采购的主要采购方式。2020年5月，本机关受理一起政府采购投诉。经调查核实，顺利完成政府采购投诉处理。

3、清理规范一卡通补贴发放。全力推进社保卡一卡通发放，通过与相关银行座谈，到乡镇调研等，向县局和省厅报告反馈问题。上半年一卡通无差错发放补贴4270万元。

4、切实做好财政奖补工作。2020年度全县实施农村公益事业财政奖补项目44个，项目总投资521.96万元，其中农民自筹资金11.41万元，其他资金60.55万，财政奖补资金450万元，受益人口6.54万人。截止6月底,已有13个项目完工验收进入审计阶段，13个项目在建，18个项目合同已签，正在前期准备工作阶段。

（六）凸显履行职责、强化财政监管

一是积极开展“小金库治理回头看，各单位向“小金库”防治工作办公室作出书面承诺。二是根据《关于印发旌德县2020年“双随机、一公开”检查实施方案的通知》，制定旌德县财政局2020年会计监督检查工作方案。三是根据巡察整改要求，6月11日至19日对经建股、社保股开展内部监督检查。四是坚持问题为导向，对2016年以来10个财政分局的公务接待、公车管理、加油卡等使用情况和十九大以来执行党的纪律、工作纪律、作风建设、廉洁自律情况开展检查。

（七）全力财政保障、助力脱贫攻坚

1、加大扶贫资金投入。按照不低于地方财政收入增量10%的要求增列专项扶贫资金，我县在2019年850万元基础上增列105万元，增列10.3%。截至6月底，2020年度各级财政安排专项扶贫资金2075万元。

2、推进资产收益扶贫工程。制定印发《关于2020年资产收益扶贫项目资金分配计划的通知》，安排财政专项扶贫资金155万元用于资产收益扶贫，涉及3个贫困村。已完成资产收益入股项目2个，旌阳镇新庄村名优特色水果项目(二期）30万元，双河村生态原产地大米产销融合项目二期50万元。俞村镇仕川村农产品加工厂房建设项目正在建设中，已拨付建设资金52.5万元。

3、积极落实各项整改。一是加强学习贯彻部署，通过局党组扩大会、3次党组理论学习中心组会议和6次交流研讨，积极学习习近平总书记的重要讲话精神及省、市县委整改工作动员部署会精神，布置脱贫攻坚“354+N”突出问题整改工作。二是通过明确管理范围、开展绩效培训、狠抓责任落实、开展自评核查等四项措施落实2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题中的部分绩效目标设置不合理问题整改。

三、金融领域工作情况

（一）决战决胜，推进地方金融领域扫黑除恶专项斗争。一是对全县投资公司、寄卖行现场检查，检查中未发现非法集资和非法放贷现象，要求签订抵制非法集资承诺书。二是对县扫黑办移交的两条线索进行核查，对其采取约谈和现场检查，下达整改通知书，签订承诺书等手段，要求其严格按照规定范围开展经营活动，不得从事非法金融活动。三是持续关注傅小平案件、高冬美案件、恒利系案件和龚东辉高利转贷案件。四是专题会议部署安排了金融领域扫黑除恶专项斗争“六清”行动 “行业清源”暨金融放贷领域突出问题专项整治活动，明确部门职责分工和整治重点，继续加大整治力度，坚决打赢“行业清源”攻坚战。

（二）规范发展，加强“7+4”类金融机构监管。一是建立了“7+4”类金融机构信息台账，加强动态管理。二是加强小额贷款公司监管。对金信小额贷款公司开展检查。三是对兴业担保公司开展现场检查，并要求开展自查，形成检查报告上报。四是组织乡镇对农民专业合作社融资情况进行摸排。截至目前，8个乡镇已完成，共摸排340家合作社，未发现上报非法集资线索及风险。五是落实市场准入机制，按照市局要求做好各类交易所、商业保理公司清理工作，加强投资类公司准入评估。

（三）协调联动，全面防范和处置非法集资

一是及时调整县处非领导小组成员和成员单位职责，建立完善领导小组办公室工作流程，加大工作协调力度。二是全面开展非法集资和金融领域扫黑除恶专项斗争线索摸排，每月定期上报线索摸排表，对各部门排查发现的线索及时上报、移交和查处。三是开展涉非涉稳风险暨地方金融领域扫黑除恶专项斗争专项排查活动。四是及时汇报恒利系案件维稳工作，与县信访局、县公安局建立联合工作机制，加强合作，互通信息，及时应对各类涉稳苗头和突发性问题。定期向恒利投资人通报案件进展情况，加强法律、政策的宣传和解释。密切关注恒利投资人情绪及意愿变化，主动回应投资人关切，引导投资人通过法律途径诉求。发文函告司法局做好该局退休职工稳定工作。

（四）强化整改，发挥扶贫小额信贷作用。一是深入推进中央专项巡视整改“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及各类自查自纠反馈问题整改工作。二是督促县农商行对有发展生产意愿、符合条件的贫困户，坚持“户贷户用户还”方向，做到“应贷尽贷”。三是督促县农商行针对有还款困难的贫困户，采取无还本续贷、延期、展期等金融帮扶措施，确保不发生逾期。四是加强贷后监管，做好风险防控，建立贷款台账，加强日常监测。五是发挥各镇驻村工作队、包保扶贫干部等作用，加强扶贫小额信贷政策宣传，提升贫困户金融政策知晓度。

（五）广泛宣传，提高金融风险防范意识。一是编印《地方金融领域扫黑除恶专项斗争和防范非法集资宣传册》20000册，在全县各镇沿街店铺、菜市场和商场入口等人流集中处发放，已累计发放13000余册。二是建立各行业部门、金融机构、镇村形成协同联动的宣传工作格局，发挥社区、网点等贴近群众优势，建立长效持久宣传机制。

四、县属国有企业改革转型后续工作情况

（一）规范实体化运行，切实发挥国有企业作用。督促各公司建章立制，落实内控制度，严格执行“三重一大”制度，规范重大投融资行为，规范重大投融资报告。不定期组织企业主要负责人座谈，研判重大投融资风险，有效防范经营风险。结合县委第十轮巡察，督促各国有企业认真对照整改意见，不折不扣抓好落实。委托会计事务所对各国有企业2019年度经营业绩予以客观评价。

（二）积极探索，创新县属国有企业发展新途径。积极探索国有企业组建混合所有制公司改革，推动完善现代企业制度，提高国有资本配置和运行效率，鼓励国有资本与社会资本合作，培育经济发展新动力，加快县域经济发展。

（三）规范投融资行为，防范化解债务风险。充分发挥资本运营平台作用，强化投资运营能力和风险管控能力建设，进一步盘活存量资产，开展投资融资和公司转型升级，有效缓解“还本付息”压力。继续落实追偿攻坚任务目标，全力以赴对存量债务依法追偿，有效控制“代偿率”。

五、加强思想建设情况

（一）强化政治引领。加强意识形态工作，充分发挥基层党组织在意识形态工作中的重要作用。利用干部职工周例会组织全体党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习习近平总书记关于党的历史的重要论述、学习革命先辈和先进典型，发挥郭彬、施咏康等同志的先进事迹正面典型激励作用，教育引导党员干部牢固树立 “四个意识”，切实坚定“四个自信”。适时开展党员大会、支委会、党小组会和上党课。完成第二季度学习型组织工作——财政讲堂。积极开展“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”主题学习月活动。积极抓好“学习强国”学习平台推广使用。

（二）完成党建各项工作。上半年我局积极完成《旌德县2019年度县直单位党建工作考核细则》旌党建办发〔2019〕2号、《关于认真做好2019年目标管理绩效考核年度考评工作的通知》旌目办〔2020〕1号文件要求的考核任务。完成《2019年度县直单位机关党建工作（支部工作）考核细则》组通〔2019〕85号、《县直单位2019年度基层党建工作任务完成情况考核细则》组通〔2019〕87号文件要求的考核内容，并完成了相应的迎检工作。落实县委巡察反馈党建方面整改任务。积极组织开展庆祝中国共产党成立99周年系列纪念活动。做好优秀党员、优秀党务工作者推荐及生活困难党员、老党员的摸排工作，并将严格按照“六个一”要求做好后续各项工作。

（三）定期开展党日活动。每月15日定为财政局各支部党员活动日，今年先后开展了春节期间走访慰问生活困难群众、参观泾县云岭新四军军部旧址纪念馆和组织老干支部党员赴绩溪参观李夏纪念馆和徐家鹏纪念碑等一系列活动，通过开展党员活动日活动提高党员的党性意识、责任意识和宗旨意识，使党员经常受教育，永葆先进性。

六、存在的问题

一是我县税源基础薄弱，新的税收增长点不多，财政持续增收的内生动力不足。在经济下行、减税降费翘尾及新冠疫情等因素叠加影响下，财政增收压力持续加大，完成收入年初预算目标存在较大的困难。

二是土地出让进度缓慢，基金预算收支进度低。为保障县级财政平稳运行，土地出让收入年初预算安排45980万元，1-6月份，实际入库土地出让收入仅为4024万元，占年初预算的8.6%，低于序时进度41.4个百分点，政府性基金预算收入达成度低。

三是财政刚性支出逐年增加，财政保障压力大，财政支付风险较大。随着“三大攻坚战”的深入推进和实施，疫情防控、落实基层“三保”等各项刚性支出的不断加大，专项资金支出拨付进度慢，民生工程县配资金拨付率低，对土地出让收入依赖性持续增强，财政保障水平已呈逐步下降趋势，收支平衡压力不断增加，财政支付风险已不容忽视。

四是债券资金支出进度滞缓。2019年及2020年上半年到账专项债券资金29444万元，其中：棚改专项债16544万元，非标专项债12900万元。截至目前，因项目推进缓慢，专项债券资金支出进度较慢，非标专项债资金支出5416万元，棚改专项债支出9900万元，债券资金结存14128万元。

五是超预算安排未能有效控制。坚持“先有预算，后有支出”，年度预算下达后，年中无大事、急事、要事不办理预算追加。2020年上半年，不含一次性工作奖励、增人增资、公积金基数调增补助等人员支出，仍有94笔共计4526万元追加预算支出。此外，文明示范县创建经费未纳入年初预算，下半年仍将会有大量超预算支出。