——在旌阳镇第十四届人民代表大会第五次会议上

旌阳镇人民政府  周云海

（2020年9月27日）

各位代表、同志们：

现在，我代表旌阳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年以来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，“对标沪苏浙、争当排头兵”，坚持“1155”发展思路，守护绿水青山，聚集人才人气，打造健康产业，铸就金山银山，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵，经济社会保持平稳健康发展。全镇新增私营企业37家；固定资产投资1.15亿元；完成财政收入4624.25万元。城镇居民人均可支配收入为28714元，农村居民人均可支配收入为14061元。2018年获乡镇目标管理绩效考核一等奖，2019年获县信访维稳一等奖、人才人气工作一等奖、改革创新工作二等奖、生态环保工作三等奖，荣获第四次全国经济普查省级先进集体。

（一）全力以赴战险情，重启社会经济稳发展

疫情防控取得成效。春节期间，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下迅速行动、积极应对，结合我镇实际，精准施策。广大党员、村（居）干部等一线工作人员冲锋在前，开展网格化摸排，共设立三级网格点321个，网格长408人，小区楼栋长148人，严格落实镇村两级包保责任人。累计外地返旌居家隔离5075人，在县统一集中点隔离47人。在各小区设置管控点170个、各农业村路口设置卡点42个，全天24小时加强轮班值守。联合城管执法队、公安民警等组建疫情防控巡逻队，在重要场所和路段劝散聚集群众。社会各界慷慨解囊、捐款捐物，为疫情防控作出了积极贡献。面对日益严峻的国外疫情，各村（居）积极对接滞留境外人员和直系亲属，及时了解归国动态，共对29名境外归国人员采取防疫隔离措施。我们众志成城、守望相助，涌现出一批先进党组织和个人，河东社区党委获市委通报表扬，北门社区党委、南门社区党委、凫山村党支部获评表现突出的基层党组织，梅国海、周德辉、程立军等10人获评表现突出的党员干部。经过全镇党员干部和人民群众的共同努力，疫情防控取得阶段性重要成效，保持了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好势头。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力以赴推进复工复产，全镇规上工业、限上商贸企业、资质以上建筑业项目复工率100%。

防汛救灾持续推进。积极启动防汛应急要求，镇村全体干部立足于防大汛、抗大洪，增强防汛工作的使命感和责任感，履行防汛职责。按照“人民至上，生命至上”的宗旨，镇村干部24小时坚守一线。在强降雨来临之前紧急转移安置徽水河沿岸、地势低洼区、切坡建房户等地质灾害点的群众1897人。镇村两级不等不靠，先后投入36台套挖机和铲车，42辆清运车辆，清理道路塌方354处，山体滑坡182处，疏通道路26.4公里，补种受灾农作物3552亩。帮扶救助72户受灾贫困户，解决饮水问题10户。为2户房屋严重受损的贫困户申请危房重建和危房改造修葺。针对家禽、农作物、渔业等受损的贫困户，组织镇村帮扶责任人制定相应措施，确保年底收入达标。根据我镇受灾实际情况，争取上级资金1300万，用于交通、水利等15个灾后重建项目，全面启动梓山公园灾后重建工作。

（二）脚踏实地抓重点，三大攻坚战精准发力

脱贫攻坚扎实有效。2019年以来，我镇把脱贫攻坚工作当做最大政治任务、头号民生工程来抓，举全镇之力、以绣花功夫做好脱贫攻坚工作。扎实做好脱贫攻坚中央专项巡视“回头看”整改工作，认真开展“两不愁三保障”大排查，今年4月以来，共梳理问题786条，其中住房、环境脏乱差、改厕、软件资料等问题共716条，全部整改到位。为66户贫困户的特色种养业农业技术培训申请补助6600元；产业扶贫151户，补助金额15.8万元；春秋雨露计划申报17名贫困学生，补助金额6.6万元；申请一次性交通费补贴105人，发放补助资金3.51万元；发放金融扶贫小额贷款90户191.2万元；申报辅助性岗位34人。完成3户10人贫困人口的年度脱贫攻坚任务。

生态文明全面提升。柳溪村创建林长制示范先行区，王家春打造茶溪谷生态度假区，建设板桥村香榧套种白茶基地。全面推行河长制，运用河长通APP定期开展巡河，及时整改发现问题。全力做好秸秆禁烧工作，组建巡查队伍15支70余人，发放《致农民群众一封信》500余份。认真开展徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区遥感监测核实工作，共核查点位179个。扎实开展三大一强专项攻坚行动，制定生态环境排查整治问题台账，积极开展整改。

重大风险有效防控。坚持底线思维，强化忧患意识，严格执行“1+8+N”防范化解重大风险方案，着力抓好经济社会、安全生产、金融等领域风险防范化解工作。有关镇直部门负责，各村配合，重点围绕风险程度、人员规范、影响范围、社会关注等方面进行分析研判，做好信息掌握、台账建立、跟踪指导、综合调度、风险把控、督办抽查、分类销号等防范化解工作。健全风险预警机制，通过科学的风险处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。

（三）凝心聚力谋发展，改革焕发社会新活力

“抓股改、促三变”提质显成效。全镇村集体经济经营性收入达500余万元，比上年度增加20%以上，各村（社区）集体经济收入均超过20万元，其中北门、瑞市、新桥三个社区收入均超50万。成功申报县壮大集体经济基金项目4个，争取上级资金120万元。完成1家合作社和2家家庭农场市级示范申报，新增2家市级农业龙头企业。动物防疫工作免疫度达到100%，并通过县级验收，持续加强规模化养殖场及非洲猪瘟日常监管工作。认真贯彻落实有关农机具惠农政策，农机购置补贴66台（套），完成16户农用拖拉机年检核查工作。

企业帮扶积极稳妥。积极宣传落实“宣十一条”金融支持中小企业共渡难关的政策意见，切实了解并做好疫情期间对中小企业的金融支持。在全镇推深做实“四送一服”双千工程，帮助全镇“四重一小”重点企业解决复工复产及生产经营中的困难和问题，督促落实疫情防控“一责两案”。建立疫情防控期间企业联系包保责任制，党政领导班子及部门负责人包保全镇24家工业企业，其中镇主要领导分别包保1家规上企业。为企业采购防疫物资，确保企业复工复产。

招商选资和“互联网+政务”稳步推进。推深做实“互联网+政务服务”工作，深入推进“一扇门”改革,所有为民办事事项全部入驻镇为民服务大厅,真正实现了“干部多跑腿,群众少跑路”的目标, “只进一扇门,最多跑一次”成为常态。上报有效招商信息10条，其中王家村白茶基地项目开工建设，通用铸造厂完成技改项目，6个生物医药、健康制造、文旅休闲度假及康养项目正在洽谈，谋划全镇重点项目15个。先后组织招商团队赴深圳、济南、上海商谈招商项目，积极推进项目落地。

（四）统筹推进促协调，城乡面貌焕然一新

征地拆迁进展迅猛。按照县委“重心下移，属地管理”的原则和“五大发展见行动”工作部署，重点抓好征迁工作。共完成房屋征迁171户面积36537㎡，征地513亩，杆线迁移12根，迁坟283棺。在征迁过程中坚持走群众路线，严格征迁队伍纪律，推行“三榜公示制”建立严格监管机制，解决大量的疑难杂症，主动作为，强化担当，积极为项目建设清除障碍,通过努力保持征迁大局稳定。

美丽乡村全面推进。对照省级美丽乡村验收标准，板桥中心村通过省级验收，凫秀中心村已完成创建。浩庄、鸥川2个市级中心村通过市级验收。完成宋家等4个县级自然村整治。农村自然村改厕978户；清理塘渠等黑臭水体78处；完成4座污水处理终端建设，铺设污水管道12.2公里；处理农村垃圾2050吨，无害化处理率100%，累计投入资金257.12万元。

全域旅游持续升温。充分挖掘慢城元素，打响独具特色的国际品牌，按照“一核一带双环多点”的布局，加快慢城总体建设，先后打造高铁新区灵芝公园、南北绿道、河心洲公园、梓山公园、凫山景区等一系列景观节点，加快推进旌蔡生态廊道、水街等重点项目建设。逸境竹居成功创建全省百佳农家乐。农家客栈共接待21680余人次、农家乐接待48000余人次。规范全镇旅游标识牌、交通标示牌、景区导览图和旅游公厕建设，景区综合服务能力进一步提升。作为佛教文化与休闲养生为一体的资福禅寺项目进展迅速，大雄宝殿已全面对外开放。旌阳镇成功入选安徽省首批健康小镇。

（五）千方百计惠民生，巩固提升人民福祉

民生和社会事业协调发展。发放危改补助资金24户22.8万元；实施一事一议项目8个，财政补贴77万元；建设人饮工程18处。经新庄村、新桥社区共同努力，双新线于10月份全线贯通，彻底打通了贫困村的致富路。1020户1297人纳入最低生活保障，发放低保金745万元；为106人发放农村五保金78万元；向272名优抚对象发放各种定补和抚恤金204.4万元；给8名孤儿发放供养资金7.2万元。打卡发放冬令救灾资金共10万元；大病救助62人，救助资金20.07万元；登记在册五保户106人，全年总计发放金额78万元。全面开展退役军属信息采集工作，录入信息采集系统的1476人，悬挂光荣牌1365块。扎实开展城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险工作，推进镇内新增就业人数稳步上升，完成新增就业岗位973人。全面启动二孩生育工作，全年二孩出生200人。持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势稳定。

党建+“三治融合”助力乡村振兴。在凫山村、柳溪村探索党建+“三治融合”的乡村治理模式。凫山村凸显绿币基金服务站的亮点打造，引入新型农业经营主体，探索实施实体店与“互联网+”相结合的运作模式，将“两山”基地建设、脱贫攻坚、扫黑除恶等纳入积分标准，通过“正向激励、反向约束”同步发力规范村民行为。学习创建“枫桥经验”，设立“旌德县公安局旌阳派出所群众工作实践教学点”，配备了法治副书记、法律顾问和联村民警，引导广大村民学法、懂法、用法。

社会环境持续稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，聚焦“五霸”突出问题，对非法采砂制砂、石材开采及加工、资金霸、农村危房改造等领域涉黑涉恶违法犯罪行为摸排整治，组织开展52场扫黑除恶专项斗争宣传活动，设立线索举报箱12处，入户上门4200余户，发放宣传资料6400余份，镇新时代文明实践所（站）开展扫黑除恶专项斗争政策宣讲16次，受宣人数490余人。共排查出各类矛盾纠纷141起，化解141起，化解成功率100%；受理信访件12件，已办结12件，其中网上信访件8件，办结8件，网上信访满意率100%。接待群众来访140余人次,其中重大矛盾纠纷共7起。

全力支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作，民族宗教、关工委、老龄委、武装等工作取得新成效。

一年来，我们全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻执行党章党规党纪，切实履行“一岗双责”，带头执行中央八项规定精神，深入开展“三个以案”警示教育，坚定不移反“四风”、树新风，力戒形式主义官僚主义。依法全面履行政府职能，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法合规性审查等制度。坚持民主集中制，认真落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署。强化审计监督和财政监管，“三公”经费持续下降。

各位代表！成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众众志成城、攻坚克难的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和参与旌阳镇建设的各级领导、社会各界人士，特别是奋战在防控抗洪一线的广大村（居）干部、各条战线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题，主要表现在：村级集体经济发展不平衡，壮大集体经济任重道远；基础设施和民生领域还存在短板，基本公共服务与群众需求还有差距；政府的自身建设也要进一步加强。对此，我们将采取有效的措施，努力加以解决。

二、2020年目标任务和重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽时的重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻强化“两个坚持”实现“两个更大”的目标要求，打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”四条路径，做好“深改革、促发展、保稳定、惠民生”四篇文章，开展“脱贫攻坚决战年、项目建设攻坚年、招商引资突破年、文明创建提升年”四年活动，坚持战“疫”、生产两手抓，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

基于以上要求，2020年我镇将着力做好以下几项工作：

（一）坚决打赢脱贫攻坚战。大力推进“脱贫攻坚年”活动，认真落实《旌德县“脱贫攻坚决战年”活动实施方案》。全力做好中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”反馈问题的整改，全面提升脱贫质量。健全镇、村（居）“一把手”齐抓脱贫攻坚的工作格局，鼓励贫困户就近发展产业，完善基本公共服务体系，增强输血造血功能，以“绣花”功夫抓好脱贫攻坚工作，确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务，确保与全国全省全市全县同步全面建成小康社会。

（二）全力抓好招商引资。大力推进“招商引资突破年”活动，认真落实《旌德县“招商引资突破年”活动实施方案》。加强与沪苏浙地区对接交流，提升对外开放水平，健全招商队伍，完善招商机制。主动出击，千方百计寻找招商线索。坚持招商环境和招商服务并举，优化投资环境，促进政策落地，培养掌握先进知识、业务精通的招商人才，全力打造最佳投资胜地。力争新引进固定资产投资5000万元以上的工业项目不少于2个，开工建设固定资产投资3000万元以上工业项目不少于1个，有效工业项目信息不少于5个。

（三）完善城乡面貌建设。大力推进“文明创建提升年”活动，认真落实《旌德县“文明创建提升年”活动实施方案》。集聚全镇力量，不折不扣完成“五大发展见行动”征迁工作任务。重点做好大西门（中学路以西、以东）、县城第二水源点、白沙河治理工作等项目的征迁工作。支持瑞市社区党群服务中心项目建设。推进老旧小区、棚户区和背街后巷改造，深化城区“六乱”整治，推动城乡环卫一体化服务改革，优化资源配置，加强新时代文明所（站）建设，创建文明城市，提高人民获得感和幸福感。强化生态立县，推深做实“林长制”和“河长制”，切实发挥各级林长、河长作用。统筹安排浩庄村、霞溪村省级美丽乡村建设，推进“三线四边”和农村环境综合治理等工作，推动人居环境整治、五清一改和改厕工作，持续改善农村人居环境。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，狠抓“2+10+N”突出生态环境问题整治。常态化抓好森林防火、秸秆禁烧、防汛抗旱等工作。

（四）夯实项目建设促进经济发展。大力推进“项目建设攻坚年”活动，认真落实《旌德县“项目建设攻坚年”活动实施方案》。大力发展村集体经济，加强集体经济项目建设，力争农村集体经营性收入增长20%以上。围绕凫山村千亩映山红和凫山殿等优质旅游资源，谋划凫山旅游项目。支持柳溪村打通香榧基地、白茶基地和中心村的环形道路，打造农旅结合亮点品牌。抓好农村公共基础设施项目建设，实施好篁嘉村、板桥村1.2万亩农田水利最后一公里项目。聚焦健康制造、生物医药、养老等领域，积极向上争取项目，力争取得新突破。立足工业富县，推动企业转型升级，加大技改投入，发挥财政奖补资金撬动作用，支持企业发展壮大。深入推进“四送一服”和“百名干部联百家企业”工作，充分发挥“五员”作用，“点对点”开展精准帮扶，落实关心关爱企业家十条措施，持续优化营商环境。力争新增规上和千万元工业企业各1家以上。

（五）加强和创新社会综合治理。结合社区疫情防控的有效做法，探索建立“互联网+社区治理”新模式，打造智慧社区。优化细化网格管理，积极发动“旌阳义警”的作用，使网格员、义警在文明创建、疫情防控、法治宣传、群防群治等方面发挥作用，打通城市精细化管理的“神经末梢”。建立“社区吹哨，部门报到”机制，以群众重点诉求为“命令”，以“哨声”召集各职能部门，直抵核心问题，共商共议，解决民需。不断推广和完善“党建+三治融合”的乡村治理体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，促进社会和谐稳定。严格落实信访制度，加强法律援助，强化领导开门接访、带案下访，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽。完善安全生产“党政同责、一岗双责”制度，努力实现安全生产零事故。深化食品药品安全工作，严厉打击食品药品违法行为。

（六）全力以赴保障民生。完善重大疫情防控体制机制，常态化做好疫情防控工作。认真实施民生工程，强化项目资金和工程质量监管。促进卫生计生事业发展,不断提升服务质量，优化人口结构，提高人口质量。推进文化事业发展，切实加强农村文化建设，努力丰富群众的业余文化生活。认真落实最低生活保障、社会救助、五保供养、优抚安置等政策，确保困难群众基本生活得到有效改善。继续做好城乡居民社会养老保险等社会保障工作。扎实推进第七次全国人口普查工作。

三、不断加强政府自身建设

当前，我们正处于乘势而上、奋力赶超的关键时期，实现高质量发展任务艰巨。我们必须立足更高起点，谋求更大作为，全面加强政府自身建设，不断开创政府工作新局面。

打造学习型政府。始终把学习教育贯穿始终，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，不断加强党性锻炼，增强执政能力，引导广大干部主动转变观念、与时俱进，切实提高驾驭全局、攻坚克难、狠抓落实的能力，奋力开创旌阳高质量发展新局面。

打造法治型政府。自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表建议。推行重大行政决策民主公开，广泛听取各方意见。持续抓好市委、县委巡视反馈意见整改落实工作，进一步增强政府公信力。

打造服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。畅通社情民意渠道，及时解决群众反映的热点、难点问题。坚决整治庸政、懒政、怠政行为和不作为、慢作为、乱作为现象，倡导“马上就办、真抓实干”作风，建设人民满意的服务型政府。

打造廉洁型政府。严格执行中央八项规定和新修订的实施细则精神以及省、市、县委实施细则，全面从严治党，切实履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。支持镇纪委查办违纪违法案件，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，同志们！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以敢于担当、真抓实干的实际行动，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献旌阳力量！