2020年5月18日在庙首镇第十四届人民代表大会第四次会议上

庙首镇人民政府镇长  王书华

 

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调，明确“六稳六进”工作举措，坚持“1155”高质量发展思路，以特色小镇建设、“一抓双促”工程为抓手，“对标沪苏浙、争当排头兵”，守护绿水青山，聚集人才人气，全镇经济社会发展迈出坚实步伐。

（一）强推进、重招选，发展格局不断壮大

过去的一年，我们坚持以“促发展、惠民生、保运转”为基本导向，优化收支结构，全年完成财政收入374.8万元，保证全年经济社会稳定发展。

对标对表聚力发展。坚持新发展理念不动摇，更新招商项目库，谋划编制对外招商项目16个，先后赴浙江、江苏、上海等地开展招商30余次，就交通驿站、星空宿泡泡屋、茶叶加工交易中心等7个项目进行对接推进。强化企业服务，常态化开展“四送一服”双千工程和“领导干部联系企业”工作，创新建立领导班子成员联系企业制度，落实减税降费政策，切实减轻企业负担。

乡村振兴提质增效。聚焦乡村振兴，推深做实“一抓双促”工程。2019年新增县级扶持村集体经济发展基金项目4个，发展农村集体经济项目11个，全镇6个村（社区）集体经营性总收入166.98万元,同比增长34%。2019年全镇农村土地流转面积累计8170亩，土地流转率达到62%。新增农业合作社4家、新增家庭农场9家、新晋县级标准化家庭农场3个、县级标准化合作社1家、县级农业龙头企业2家、市级家庭农场2家。扎实开展“非洲猪瘟”防控工作，动物防疫工作考核继续保持全县第一名。有序开展森林防火和松材线虫防治工作，成立家庭林场5家。荣获“中国森林文化小镇”称号，练山村荣获“国家森林乡村”称号，里仁村创成省级森林村庄。深化集体林权制度改革，做好林权抵押贷款融资服务，促进我镇经济、社会和生态环境协调发展。

全域旅游后劲增强。抢抓国家全域旅游示范区及国家文明旅游示范区创建机遇。持续开展“创A行动”，完成里仁村村情展示馆和官山坞水库2个A级景点的创建，全镇A级以上景点景区增至7个；完成新增餐饮、住宿、购物7个服务点的创建申请，积极发展智慧旅游，新增练山、里仁旅游慢道2100米，完成A级以上旅游厕所建设任务，严格落实“所长制”管理责任。

（二）快建设、严治理，城乡面貌明显改观

过去的一年，我们坚持规划引领，提高站位，真抓实干，推动小镇全面提升。

小镇形象更加靓丽。加强集镇供水、供电及道路等基础设施建设，加快推进“三大革命”“三大行动”，全面抓好“五清一改”等工作。完成自然村改厕294口，超额10.9%完成年度任务，第三方验收合格率100%。芜黄高速征迁稳步推进。完成道路红线内土地征收、墓穴迁移工作，房屋动迁已签约11户。2019年18户危房改造和住房质量提升工程已全部验收通过并打卡发放。练山村荣获安徽首批“美丽乡村建设示范村”，祥云村创成省级“美丽乡村中心村”，庙首社区被列入全国第五批传统古村落名录。坚持月评好人制度，全年有两人被评为宣城好人。

小镇服务更趋完善。实施水利最后一公里项目。大力推进实施“四好农村路”建设管理，城乡公交一体化运营增加祥云（南元）公交线路，兴白路祥云段竣工通车。深入推进新时代文明实践所（站）和志愿服务支队的建设，组织志愿服务活动60余次。完善村级卫生室功能，完成4所村级老年活动中心建设。进一步完善全镇农村生活垃圾收储运体系，实行生活垃圾村收集、镇转运、县处理模式，加强垃圾分类宣传。全面落实“互联网+政务服务”，镇村两级帮办件达1万余条。

小镇环境持续改善。开展“两山”行动，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。严抓秸秆禁烧，多措并举，持续加强秸秆综合利用。全面做好河长制、林长制工作，对所辖河库、林区开展排查问题和整治专项行动。落实农村人居环境整治村庄清洁行动，全镇各村民组召开动员会议70余次，共计清理“牛皮癣”400余处，河塘清淤5000余立方米，清理农膜、化肥袋等农业生产废弃物24吨。

（三）惠民生、增民利，发展成果广泛共享

过去的一年，我们坚持民生为本，立足群众需求，尽力而为，推动民生福祉持续增进。

社会保障坚实有力。加快全民社保覆盖，养老保险、医疗保险参保实现应保尽保。推进就业创业，新增就业岗位登记265人，完成率110%；举办2期就业技能培训班，培训人数112人；实现外网申请内网经办人社工作业务；举办“春风行动”招聘会2场；公共招聘网注册企业5家；加强困难群众生活保障，发放最低生活保障金、医疗救助金177万余元。重视地质灾害防治工作，积极推进“下山行动”，动员搬迁2户。承办旌德县防御山洪、泥石流灾害应急救援演练活动，检验了我镇应对突发山洪、泥石流灾害的应急反应能力，庙首社区荣获“省级减灾防灾示范社区”称号。

社会环境安定有序。深化“党建+三治”，推进“平安庙首”建设，积极开展机关学法月、普法学习和法治宣传活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，完善社会治安防控体系建设，加快推进社会信用体系建设，持续抓好安全生产和食品药品安全。严格落实党政领导开门接访制度，主要领导开门接访45次，全年成功调处矛盾纠纷157件。继续被市委、市政府表彰为“三无”乡镇称号，圆满完成新中国成立70周年、各级“两会”期间的工作任务。

社会事业稳步提高。庙首镇现有贫困户133户422人，其中稳定脱贫户5户17人，已全部脱贫。围绕“一过线两不愁三保障一安全”核心指标，全力抓好脱贫攻坚工作。严格落实“十大工程”政策，规范基层基础，探索先进做法。高度重视中央巡视反馈问题和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，结合实际制定整改方案，认领中央专项巡视反馈问题59条、成效考核反馈问题46条，建立反馈问题清单、任务清单、责任清单和时限清单，确保所有问题整改到位。里仁村创建全县第一家也是唯一一家爱心扶贫超市，通过积分奖励机制极大的鼓励了贫困户积极发展生产，勤劳致富，主动配合帮扶干部开展工作。在里仁村探索“订单式”菊花和蔬菜种植，引导带动15户贫困户参与。认真落实计划生育各项利导政策，全年累计发放各类计划生育利导资金670人次48万元。积极开展卫生健康创建工作，东山村、练山村创成县级健康村。落实国防后备力量建设，完成适龄青年兵役登记39人，应征入伍4人，完成率133%，连续4年超额完成新兵征集工作，武装工作被市评为全县唯一一个“征兵工作先进单位”。成立庙首镇退役军人服务站，上门悬挂退役军人光荣牌264块，完成率100%。文化、教育各项事业得到进一步加强。工会、团委、妇联等工作有序开展。圆满完成第四次全国经济普查工作。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，我们一心一意谋发展，凝心聚力促民生，各项成绩的取得来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下群策群力、苦干实干的结果，也凝聚着在座的各位代表和同志们的心血和汗水。在此，我谨代表庙首镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与庙首建设发展的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：经济发展乏力，特别是工业短板十分突出，税源少、财政收支缺口大，城乡环境、生态治理仍有欠缺；脱贫攻坚的质量和成色仍需提高，影响社会稳定的风险和隐患还有不少；干部创新意识、法治思维仍需加强。对此，我们必须坚持问题导向，强化责任意识，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年目标任务和重点工作

2020年注定是不平凡的一年。春节期间，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇党员干部坚守一线、义无反顾、日夜奋战，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，为疫情防控作出了积极贡献。目前疫情防控取得阶段性重要成效，保持了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好势头，切实做好企业、餐饮业、学校的复工复产复学各项工作，经济社会秩序加快恢复。

2020年又是值得期待的一年。综合分析当前形势，庙首镇发展面临的挑战与机遇仍然并存。受新冠肺炎疫情等因素影响，经济发展受到很大冲击，精准脱贫、污染防治、重大风险防控三大攻坚战任务艰巨。但与此同时，我们也要看到，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，国家正采取积极的财政政策和稳健的货币政策，今年县委也鼓励并支持各镇在符合产业政策和环保要求的前提下扶持发展小微企业、本土企业。我镇作为扩权强镇，应牢牢把握危中之机，主动作为，采取扎实有效的措施，补齐工业短板，努力保障民生，实现经济社会的高质量、可持续发展。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，按照县委十五届九次全会和县第十七届人民代表大会第四次会议总体部署，2020年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实省、市、县委全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持“1155”发展思路，围绕“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”四条路径，做好“深改革、促发展、保稳定、惠民生”四篇文章，推进“脱贫攻坚决战年、项目建设攻坚年、招商引资突破年、文明创建提升年”四年活动，坚持战“疫”、生产两手抓，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

建议全镇新增1家规上工业企业，力争引进1个招商项目，财政收入增长5%左右。根据上述总体要求，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，努力实现全年经济社会发展预期目标，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

（一）聚焦全面小康，着力打好“三大攻坚战”

打好精准脱贫攻坚战。大力推进“脱贫攻坚决战年”活动，重点围绕“两不愁三保障一安全”核心指标，全力抓好“354+N”整改工作。集中力量，全力攻坚，积极做好国家普查验收，确保如期全面完成脱贫攻坚任务，高度关注边缘户，持续关注一般户。积极发展绿色种植和特色养殖业，培育扶贫致富带头人，开展农民就业培训，发展农村电商，加强产业扶持带动。深化农村改革，将脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接。

打好污染防治攻坚战。坚持生态立镇，贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。大力推进节能减排，继续推进“散乱污”企业整治。常态化做好森林防火和秸秆禁烧工作。推深做实河长制、林长制，实现巡河、巡山常态化。

打好重大风险防控攻坚战。坚持“稳字当头”，根据“1+8+N”总体部署，坚决打好金融风险防控攻坚战。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化“雪亮工程”监测防控系统建设，严厉打击各类黑恶势力，为经济社会发展、项目建设保驾护航。

（二）聚焦统筹协调，着力推进小镇高品质发展

坚持“工业富镇”，推进小镇经济高质发展。大力推进“招商引资突破年”活动，坚持工业发展不动摇，抢抓“工业富县”乡镇也要发展工业的政策机遇，集全镇之力，对标沪苏浙，全力开展招商引资。扶持发展符合产业政策和环保要求的小微企业、本土企业。着力做大做强镇域内农业产业化龙头企业，推进茶叶产品链发展，增加产业附加值。大力推进全域土地综合整治，努力扩大土地流转规模。发挥农头企业带动作用，加强农产品加工转型升级，着力打造优质农产品加工基地。

坚持“项目强镇”，夯实小镇发展项目支撑。大力落实“项目建设年”活动，抢抓政策“窗口期”，全镇上下要树立“项目为王”理念，深入做实抓项目、稳投资、增动能各项工作。立足镇情实际和发展阶段，强化“十四五”规划的项目谋划，充实基础设施、交通、水利、人居环境整治和公共服务、生态环保、社会事业等重点领域项目储备。

坚持“旅游活镇”，打造小镇宜居优质环境。大力推进“文明创建提升年”活动。以庙首社区被列入中国第五批传统古村落名录为契机，结合国家全域旅游示范区创建和国家文明旅游示范区创建，面向长三角，推进“全域旅游+”，精准定位、优化旅游环境，发展旅游新业态，推动旅游与养老、休闲等融合发展。全面提升生态文明建设水平，积极推进“生态美超市”建设。大力实施“四好农村路”升级工程，持续改善乡村出行的道路条件。落实污水处理全覆盖，不断创新垃圾分类办法，继续加快推进垃圾转运站综合整治提升。巩固提升农村人居环境整治成效，落实农村联户粪污集中处理试点工程，全力抓好“五清一改”村庄清洁行动。

（三）聚焦民生保障，着力提升社会和谐稳定

提升群众获得感。抓好劳动就业培训，做好参保缴费工作，确保城乡居民基本养老、医疗保险参保率应保尽保。不断完善社会救助体系，加强农村低保动态管理，实现应保尽保；做好困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶。着力解决“一老一小问题”，推动村（社区）老年服务中心和留守儿童之家建设，进一步加大对留守老人、留守儿童的关爱力度。

提升群众幸福感。完善重大疫情防控机制，实施农村饮用水安全提升改善工程15处，改善群众特别是建档立卡贫困户的饮用水条件。优先发展教育事业，强化退役军人服务管理，认真做好优抚安置和双拥工作。加快推动新时代文明实践所（站）、综合文化服务中心建设，持续开展理论宣讲、文艺活动。加强科普工作，提高全面科学素养。

提升群众安全感。重视动物防疫工作，加大对野生动物保护力度。强化综合性应急管理，落实老旧房、地质灾害隐患点动态监测和治理。加强社会治安综合治理，以争创“三无乡镇”、“三无村（社区）”为抓手，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，积极推进信访“四最”改革工作，完善基层矛盾纠纷化解大调解体系，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，着力构建全方位立体化的平安网，全力建设“平安庙首”。

（四）聚焦改革创新，着力增强经济发展新动能

深化社会服务领域改革。认真完成全县乡镇机构改革试点工作，扎实开展“五大一争”专业化能力提升专项行动。继续深化“放管服”改革，帮助企业全程代办，推动政务服务事项全程网办，及时处理企业诉求，维护企业合法利益。切实为企业提供细致周到服务，着力营造良好的营商环境。

强化经济发展要素保障。坚持久久为功，扎实做好国土空间发展规划编制工作，结合发展需求，积极扩展要素保障，深挖资源，盘活闲置厂房、土地，深入推进土地复垦和增减挂工作，为经济发展做好用地需求保障。重视本土人才培育，加强在外创业人员交流，做好庙首籍人才招引回归。

培育壮大村集体经济。加强集体经济项目建设，制定村集体经济发展“一村一策”，对外积极招引客商投资，对上强力争取项目支持，确保农村集体经营性收入稳步提升，集体经营性收入达到50万元村1个。围绕乡村振兴战略、全域旅游和特色小镇建设，进一步盘活闲置的村集体资产资源，为集体经济发展注入助推剂。

三、推进效能提升，全力打造人民满意政府

各位代表，面对新形势、新任务，我们必须不断提升服务发展的水平和履职尽责的能力。

（一）以法为本，建设法治政府

坚持以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治型政府。完善政府系统学法制度，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。推进民主决策，继续推进重大事项镇长办公会研究制度，自觉接受人大法律监督和民主监督。认真执行镇人大各项决议，认真办理人大代表议案、建议。广泛接受群众、媒体和社会监督。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，依法全面履行政府职能，让权力在阳光下运行。

（二）以效为先，打造高效政务

牢固树立正确的政绩观，既要做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。决不能以破坏环境为代价搞所谓的发展，更不能再回到粗放式发展的模式上去。坚持实干为要，打造勤勉务实、执行有力的服务型政府。全力提升“一站式”政务服务平台建设，推行“互联网+政务服务”“皖事通”等一系列终端服务设备的使用，让群众“只进一扇门”“最多跑一次”，少跑腿、好办事、不添堵。完善督查考核体系，确保政府高效规范运行。

（三）以责为要，强化能力建设

坚持党性为先，打造与时俱进、开拓创新的实干型政府。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实干至上，严禁空喊口号的形式主义，切实强化政府执行力，坚持群众路线，加强调查研究，及时回应社会和群众关切。

（四）以纪为纲，坚持廉洁从政

坚持清廉为本，打造风清气正、干净自律的廉洁型政府。进一步严明纪律规矩，强化重点领域的权力制约和监督。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严控“三公”经费支出，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志们，风正好加力，奋斗正当时。今天我们回顾历史，历史将来也会评价我们。我们多想想这些，还有什么责任不应该担当，还有什么困难不敢于克服，还有什么一己私利不可以割舍。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心破难题，抢抓机遇谋发展，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献庙首力量！