政 府 工 作 报 告

——2020年5月27日在俞村镇第十九届人民代表大会第五次会议上

镇人民政府镇长  潘智星

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是全面建成小康社会的关键之年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，“对标沪苏浙、争当排头兵”，坚持“1155”高质量发展思路，顺利完成全年确定的主要目标任务，实现了经济持续健康发展。2019年环保工作位居全县第一。

（一）抓重点任务促发展，扎实推进三大攻坚战

脱贫攻坚持续发力。始终把脱贫攻坚作为“头号工程”抓紧抓实，扎实推进“十大工程”等各项政策，全年实施危房改造2户，住房质量提升工程16户，农村困难群众房屋漏雨、裂缝修缮92户，饮水安全工程37户，新增扶贫小额信贷52.5万元，开发辅助性（公益性）岗位27个，实施到村项目2个。全镇7户27人已顺利脱贫。

污染防治深入开展。坚持生态优先，突出环境治理，深入开展“三大一强”专项攻坚行动，进一步推进秸秆禁烧和综合利用工作。自查整改“23+N”突出生态环境问题4个，持续推进集镇、杨墅、芳岱和仕川等污水处理项目5个。推深做实林长制，大力推进增绿增效行动，完成人工造林1045亩，处理枯死松木4500株。丁家山省级现代林业示范区完成林下经济种植（黄精、杨桐）800亩，建设香榧基地30亩，改造茶园60亩，修建森林步道13.4千米。巩固完善河长制，定期开展巡察，全力整治规范矿产加工，严禁非法洗采沙，取缔非法洗沙点2处。加大畜禽养殖点粪污处理力度，严禁新增不符合条件养殖点。

重大风险有效防范。深入开展社会治安综合治理，打造“平安俞村”。严格落实“温暖星期一”开门接访工作，全年共开门接访278次，主要领导接访51次，调解组织排查化解各类矛盾纠纷226起，其中重大复杂矛盾纠纷18起，信访积案2起。持续开展扫黑除恶专项斗争，净化社会风气。全力做好新冠肺炎疫情防控。加大防范非法集资宣传力度，密切关注“高冬美非法集资疑似案件”。

（二）抓经济发展增后劲，全面提升综合实力

经济指标稳步增长。全年财政收入328万元，同比增长8.3%；村集体经济收入195.2万元，同比增长65%；完成规模以上工业总产值7708万元，同比增长7.3%；完成全社会固定资产投资292万元，同比增长89.2%。

重点项目持续推进。灾后重建项目及政府性投资项目全部完工。争取扶贫项目——饮水安全工程80.56万元，建设饮水点15处。全力实施造地项目及土地增减挂钩，新增补充耕地134亩、建设用地138亩。完成“一事一议”财政奖补项目5个，完成移民后扶项目3个。有序推进省水保项目、仕川传统古村落等在建项目。配合做好县城第二水源点、安徽天燃气管道宁绩段仕川境内4千米管道铺设工程。

招商引资稳步开展。鲍家大院一期3000㎡民宿主体完工，鲍家小院建成营业。成功引进宏泰新材料有限公司入驻尚村工业园并正式投产。澳升矿业、汇龙达等企业共投入技改资金390万元，对厂区设备及基础设施进行了规范化提升。标准化砂石厂、卡美农业、火龙岗中学康养等一批项目在谈。编制储备了20亿元招商项目。

现代农业蓬勃发展。新增特种水产养殖基地2家72.2亩，香菇种植基地112亩，荷花基地110亩。新增家庭农场16家，其中市级家庭农场1家，国家级专业合作社1家。格瑞蔬菜专业合作社、白云山白茶种植合作社及江周家庭农场等多次参展省市各类农展。

（三）抓环境整治树形象，持续助力乡村振兴

特色小镇加快建设。国家级卫生镇首创首成。投入15万元完成新时代文明实践广场修复提升；争取省小城镇建设项目资金60万元、配套20万元对G330桥埠至杨墅沿线进行亮化；集镇公交车站、集镇自来水厂完成选址；集镇污水处理厂完成场站建设，正在进行管道铺设。扎实推进城乡公交一体化改造工程；新建农村道路6.7公里，完成道路养护39.7公里，6公里公路扩面延伸正在收尾。

全域旅游提质扩面。推进“创A行动”，新增餐饮点5家，住宿点2家，旅游购物点3家，合锦田园荷花、桥埠撒网形茶园、白杨山茶旅园成功申创全县第二批全域旅游景点。完成4座2A级旅游公厕定位、整改工作。积极打造生态景观农业，在旌俞生态园、合锦连片种植荷花110亩，年接待游客3万余人。杨墅村梓干里“青凫农耕观光园”项目已开工建设，计划种植牡丹110亩，旅游公厕、环园区机耕路等配套项目全部开工建设。

人居环境明显改善。以“五清一改”村庄清洁行动为抓手，大力实施农村人居环境整治工程，推进乡村治理常态化。完成自然村改厕465户，清理农村生活垃圾1739.5吨，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物75吨，清理乱搭乱建66户，清理无功能建筑面积1491㎡。完成2018年度省级美丽乡村杨墅村建设及俞村芳川、合锦西村、芳岱大山3个自然村整治。开展墓地绿化整治，投入10万元栽种法国冬青1万余株，对G330 和俞凫路沿线两侧约500座坟墓进行绿化遮挡。

（四）抓民生福祉保稳定，着力提高群众获得感

社会保障有效落实。完成敬老院服务质量专项整改和7个村卫生室标准化建设，社会保障、社会救助等保障体系持续加强，全年累计发放各类社会保障资金480.39万元；发放计生奖特扶74.28万元。城乡居民医疗保险实现应保尽保，城乡居民养老保险超额完成征缴任务。新增实名制就业人数292人，组织187人参加就业培训。实施6处地质灾害点11户36人异地搬迁，目前已搬迁9户26人。

乡村治理不断加强。俞村村、合锦村着力打造“党建+三治”融合试点村。加强食品药品安全监管，全年无食品药品安全事故发生。深入开展防汛、森林防火、防溺水等安全生产工作。圆满完成征兵任务，输送新兵5人。全力支持共青团、妇联、工会、关工委等人民团体开展工作。此外，档案、气象、电力等工作取得新成绩。

乡风文明成果丰硕。组建镇村文明实践志愿服务队41支，开展各类志愿服务80余次。新建仕川、桥埠综合文化服务中心，举办文艺汇演5场，送戏下乡7场，送电影下乡84场。杨墅村陈长红先后被评为“宣城好人”、第五届宣城市道德模范、“安徽好人”、“中国好人”。

各位代表，成绩的取得，离不开县委县政府和镇党委的正确领导和科学决策，离不开镇人大的有效监督，离不开社会各界的关心与支持，离不开全镇人民的智慧与汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心、支持和参与俞村建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前发展仍面临很多困难，主要是：受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力大；工业基础薄弱，企业数量少，发展质量不高；基础设施和民生领域还需进一步完善；政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

二、2020年目标任务和重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省市县委经济工作会议及县委十五届九次全会、县十七届人大四次会议精神，在镇党委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持“1155”发展思路，扎实推进“脱贫攻坚决战年、项目建设攻坚年、招商引资突破年、文明创建提升年”四年活动，坚持战“疫”、生产两手抓，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（一）坚持突出重点，打好三大攻坚战

打好精准脱贫攻坚战。大力推进“脱贫攻坚决战年”活动，坚持精准发力，持续推进脱贫攻坚十大工程。巩固161户357人脱贫成效，加快推进扶贫项目，确保所有项目如期完工。

打好污染防治攻坚战。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，狠抓“2+10+N”突出生态环境问题整治，进一步推进秸秆禁烧和综合利用工作；做好仕川、芳岱农治项目落地建设；统筹抓好大气、水、土壤污染防治。推深做实林长制，开展植树造林和林业有害生物防治，推进丁家山省级现代林业示范区建设，打造山地健身休闲区、茶文化休闲体验区、林下种植区和生态保育区等四大功能区域。巩固完善河长制，全力整治规范矿产加工、非法洗沙采沙、畜禽养殖点等破坏生态环境行为。

打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“稳”字当头，落实“1+8+N”方案，统筹抓好各领域风险防范化解工作，全力维护政治安全和社会大局稳定。开展好各领域扫黑除恶专项斗争，做到抓早抓小、预先应对，对经济金融、安全生产、社会矛盾等工作加强动态监督，确保第一时间处置化解。

（二）坚持项目引领，提升经济发展水平

抓招商引资不放松。抢抓长三角一体化发展机遇，充分利用我镇区位、交通、资源等优势，丰富招商方式，推进“招商引资突破年”活动。坚持“盘活存量、用好增量”，打造“一区两园”集聚平台；规划建设镇高效物流园区、小微企业起步区，支持小微企业发展壮大；加快桥埠农民工返乡创业园二期厂房建设，新建厂房750m²，招引企业入驻。盘活尚村工业园剩余存量土地资源，招引符合产业政策和环保的工业企业入园。帮助汇龙达完成27亩工业园地出让确权，推动技改日屠宰量达6万只，新投熟食加工和红标鸡氨基酸饮料生产线，提高产品附加值，积极协助汇龙达食品有限公司申报省级龙头企业。

抓项目建设不动摇。全力为鲍家大院一期项目提供服务保障，力争今年“十一”建成试营业；积极配合县旅游公司推进雪里民宿项目15户农房流转，力促投资方启动建设；推动合锦民宿群、杨墅村“青凫农耕观光园”加快建设。全力实施增减挂钩项目。配合做好县第二水源、仕川天燃气和集镇污水处理厂等重点项目建设。

1. 坚持聚焦三农，推进乡村振兴战略

   加快发展现代农业。积极开展增减挂钩项目，力争全镇村集体经济增长30%以上；加大土地流转力度，推进农村宅基地“三权分置”改革，盘活闲置资源，增加农民财产性收入。积极做好农业产业化升级，争取培育1个省级家庭农场和2个市级家庭农场，推动茶叶、山核桃、香榧等农产品向精、深方向加工延伸，提升农业产业化水平。              

   扎实开展农村人居环境整治。扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，着力抓好垃圾处理、自然村改厕任务，建立长效保洁机制。完成2019年省级中心村仕川汪村建设，加快仕川传统古村落建设。启动2020年省级中心村桥埠、芳岱2个点建设，推动合锦、杨墅美丽乡村建设提档升级，争创全国乡村治理示范村和乡村振兴战略“十镇百村”示范村，以点带面全力推动农村人居环境整治工作取得更大成效。

   全力打造特色小镇。围绕“光影田园”主题，结合小城镇项目，实施集镇和G330沿线亮化工程，完成污水管网建设，开展集镇东、西入口集中整治，恢复老街风貌，打造新街景象。

   加快建设全域旅游。持续深化创A行动，推动餐饮点、住宿点及购物点提质升级。推进白杨山茶旅园旅游综合体建设，完善住宿、餐饮、手工作坊等配套设施，争创AA级景区。合锦村打造赏荷栈道、夜景、婚庆草坪，改造民宿客房，拓宽俞合路，提升旅游接待能力。推动雪里民宿项目开工建设。

   （四）坚持以人为本，增进民生福祉

   聚焦群众关心关切。大力开展“文明创建提升年”活动，优化公共服务，巩固提升国家级卫生镇创建成果；推动集镇自来水厂早日动工建设；全面落实人口和计划生育工作，不断提高卫生健康优质服务水平；加大城乡居民医疗保险政策宣传力度，助推线上缴费模式常态化运行；及时落实各类保障资金发放，解决退役军人及优抚对象“三难”问题；加强敬老院质量体系建设，做好农村危房改造和农村人饮工程水源点修复提升工程；统筹抓好教育、医疗、住房、社保等重大民生事项。

提升社会治理水平。深化“平安俞村”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，健全“打、防、管、控”长效机制；强化信访源头治理，落实信访工作条例，有效预防和化解矛盾纠纷，彻底化解信访积案，切实解决群众合理诉求；扎实做好人民调解工作，做到早发现、早化解、不积累；持续抓好企业、交通、食品药品、校园、旅游、消防等重点领域防疫和安全生产工作，日常开展隐患排查、定期回访工作，落实安全生产责任制，压实企业防疫和安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。

1. 加强政府自身建设

强化初心使命，始终坚定正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实重大事项请示报告制度，确保中央大政方针和省、市、县委决策部署不折不扣落到实处。紧紧围绕人民群众关心关注的热点难点问题，坚持问政于民、问计于民、问需于民，全力以赴谋良策、办实事、求实效。

强化法治思维，深入推进依法行政。认真落实镇人大及镇党委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，强化审计监督，主动听取社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议办理质量。全面推进政务公开、信息公开，畅通社会监督渠道，让权力在阳光下运行。坚持法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为，切实把依法行政贯穿于政府工作全过程，持续激发市场和社会活力，不断提升区域治理现代化水平。

强化担当作为，全面提升执行效能。激励干部以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，在风险挑战、工作困难和矛盾斗争中，敢于向前，担当作为，推动工作。大力践行“一线工作法”，把矛盾化解在萌芽，问题解决在基层。对重大部署、重点任务、重要事项定目标、定责任、定时限，闭环督办、跟踪问效。

强化正风肃纪，扎实推进从严治政。严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，认真履行“一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制。深入贯彻中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义官僚主义。增强开源节流意识，坚决取消低效支出、压缩一般支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。支持镇纪委执纪问责，深入查处和整治群众身边各种腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志们，使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取、扎实工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献俞村力量!