河水清回来、鸟儿飞回来、鱼儿游回来，也让“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的日子，逐渐回归到河畔老百姓生活中。这是双桥河河道综合治理以来发生的变化。

双桥河是巢湖一级支流。“过去河道两边杂草丛生，工业污水、生活垃圾等都直接入河，导致水体污臭、河道阻塞、堤岸脏乱。”合肥市河长办副主任、水务局副局长万家树介绍，2017年以来，该市以全面推行河湖长制为抓手，狠抓水环境治理，使双桥河平均水质从劣Ⅴ跃升到Ⅲ类，一举从昔日的“龙须沟”蜕变成今天的“清水渠”，成为一道靓丽的风景。

与河长制促进双桥河华丽变身一样，如今，江淮大地许多生活在河边湖畔的老百姓都发现，家门口的河流湖泊正在悄然发生着改变，断流的河畅通了，污染的湖清澈了。

“这些实实在在的变化，源于我省在全面建立五级河湖长制体系的基础上，压紧河长湖长牵头的责任，加大乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等突出问题排查整治力度，积极推动河长湖长‘见行动’‘见成效’。”安徽省水利厅河长制工作处负责人说，该省始终将推进河湖长制作为打造生态文明建设安徽样板的重要抓手，取得了河湖面貌持续改善、河湖生态稳定向好的重要阶段性成果。

高位推动责任上肩

从蓝色的“河长公示牌”走过去，眼前就是整洁美丽的沿河沟，两面草皮护坡伸向远方，干净的水面上倒映着远处河道管护员正在工作的身影。

与芜湖市的沿河沟一样，安徽省所有河流都在交通桥和河岸交叉处等显要位置，设立“河长公示牌”，公示河长姓名、管理单位、河道起讫、管护标准、监督举报电话等。

“设立公示牌，主动接受监督举报，就是要让每条老百姓家门口的河都有责任人，让各级河湖长站在河湖管护责任的最前端，出了问题一追到底。”河长制工作处负责人介绍，这是安徽省高位推动河湖长制，层层压实河湖管护责任的一个见证。

党中央作出全面推行河湖长制决策以来，安徽省始终牢记习近平总书记对安徽“把好山好水保护好”的重要嘱托，把推深做实河长制工作作为重大政治任务。安徽省委书记、省长在担任省级总河长的同时，分别担任长江、淮河干流安徽段省级河长，跨省跨市主要河湖均由省级领导担任河湖长，长江、淮河干流河段市级河长全部由市委或市政府主要负责同志担任，并相应加强各县、乡分级分段河长。

见了河长，更要见行动。据悉，安徽省委书记、省长今年先后10次到长江、淮河、新安江、巢湖、沱湖等开展全河段、全方位暗访督察，部署并调度河湖系统治理及水生态环境保护工作，督促全面落实河湖“四乱”问题“点对点、长对长”的整改责任网。全省各级河湖长共巡河暗访97.3万次，有力推动了河湖问题整改和日常管护机制建设。

高位推动，以上率下，有力地压实了河湖管护责任。今年初，安徽省委、省政府召开高规格的省级总河长会议，明确年度7个方面26项重点工作，把打赢打好水利部部署的河湖“清四乱”歼灭战、长江淮河岸线保卫战、河湖采砂管理持久战等“三大战役”作为向河湖顽疾宣战的主战场。

党政领导履职担当，层层传导压力，从而凝聚了各级各部门的力量，夯实了河湖长制工作基础，提升了管护水平，在安徽省快速形成了齐抓共管、发力治水的工作局面——安徽省政府分两批公布了《安徽省湖泊保护名录》，对全省498个湖泊实施重点保护；12个省级河湖“一河（湖）一策”已经省级河长、湖长审定后印发实施，1484项市县级重点河湖“一河（湖）一策”实施方案全面实施；截至11月份，全省流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊完成划界；加快推进河长制信息化建设，省河长办建立省级开发、省市县三级贯通，辅助河长巡河暗访、履职决策，支撑各级河长办日常办公的河长制决策支持系统已上线试运行，并对2万名河长进行了手机软件使用操作培训。

目前，安徽省共设立河长5.3万名、湖长2772名。沿江5市共设立河长1.16万名、湖长1263名。其中长江干流市级河长10名（沿江五市市委书记为市级河长、分管负责人为市级副河长）、县级河长26名，乡镇级90名，村级261名。

为提升河湖长们的履职能力，安徽省将落实河湖长制纳入各级政府目标考核重要内容，建立完善问题销号和挂牌督办制度，推动各级河湖长履职尽责。省委组织部将河湖长制、湖泊管理保护内容纳入全省干部教育在线学习课程。各级积极开展多种形式的基层河湖长培训，今年以来，省市县共举办培训班296场次，4.4万余人次参加培训，全面提升了河长湖长的履职能力。

水清岸绿惠及民生

鸥鸟翔集、水天一色，碧波荡漾、风光旖旎。2019年10月20日，2019池州国际马拉松赛在安徽省池州市平天湖莲花台广场鸣枪开跑。

跑在湖畔、赛在水边。环平天湖水上赛道带来的无与伦比体验，让马拉松选手们在赛后纷纷为池马点赞。对很多选手而言，池州马拉松称得上是心目中最美水上马拉松赛道。

让池马选手们没有想到的是，赛道两侧水清湖秀、生态宜人的美丽景致，在数年前还被密布的渔网和各类畜禽养殖场侵占，湖泊水环境一度恶化。

变化，得益于河湖长制。池州市水利局局长崩兴宇介绍，全面推行河湖长制以来，池州以管水治水为核心，在平天湖实施滨湖畜禽养殖场搬迁工作、入湖河道治理工程，水环境治理取得成效，使平天湖成为全国城市中心水环境最佳的湖泊之一，也成为市民散步休闲的绝佳胜地。

实现水清、河畅、岸绿、景美，从而惠及百姓民生，正是河湖长制推行的目标与初衷。

中央全面推行河湖长制，其目的是为了贯彻新的发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、严格监管、保护有力的河湖管理保护机制，为实现河湖功能的有序利用提供制度保障。

安徽省聚焦“盆”和“水”，以河湖长制为抓手，以“四乱”整治为重点，全面建立问题“点对点、长对长”整改责任网，推动河湖长制从“有名”到“有实”。将河湖“清四乱”纳入省政府对市级政府年度目标考核、河湖长制考核内容，通过印发“一市一单”、重点问题挂牌督办、召开视频调度会、现场督导、电话问询等形式推进问题整改，省河长办会同省级河长会议成员单位，组成15个暗访组，对72个重点河湖开展了拉网式暗访，重点问题已印发“一市一单”，督促各地整改落实。目前，全省“四乱”点位1044处，全部完成整改。

同时，聚焦长江干流岸线利用项目清理整治，专门召开安徽省长江岸线保护和开发利用工作联席会议，专题调度全省长江岸线利用项目清理整治工作情况，省水利厅制定了实施方案，逐项细化落实国家长江办工作方案，需要清理整治的项目303个，已完成整治202个。

今年3月，安徽省委办公厅、省政府办公厅印发实施《长江安徽段生态环境大保护大治理大修复强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动方案》，省河长办随后印发了《贯彻落实长江安徽段生态环境“三大一强”专项攻坚行动工作方案》，发挥河长制优势，全面推进长江水岸同治，开展“23+N”涉河湖问题整改，“点对点、长对长”层层落实责任，推进267个河湖突出问题整改，目前已完成整改验收266个。

创新机制激发活力

冬日清晨，薄雾朦胧。新安江黄山市中心城区屯溪段，几艘水上保洁船已在江面上来回穿梭，身穿黄马甲的专职河道“美容师”们正逐片水域打捞垃圾、水草。

全面推行河湖长制以来，黄山市在打通河湖日常管护“最后一公里”上下功夫，成立16支新安江保洁打捞队，聘用保洁员2791名，对新安江全流域实行更加科学、专业、规范的水面保洁，逐步实现河流日常网络化管理。

现在的新安江水质更好，风景更美，“人行明镜中，鸟度屏风里”的诗意画卷从源头一直铺到浙江境内。新安江屯溪段已经被水利部列为17条（座）全国示范河湖之一，着力打造河长制全国样板。

不只是在黄山市和新安江流域，因地制宜创新河湖管护机制在江淮大地方兴未艾。

宣城市融合人文特色、河流特征和河湖管理要求，建立标准统一、能进能出的示范点建设长效机制，并实行“串起珍珠琏、打造生态线”的生态河湖建设模式。池州市、安庆市将河湖保洁纳入城乡一体化体系，强化源头保护。

创新，激发了水生态保护的活力。新安江流域生态补偿试点取得多方共赢，获国家有关部委“点赞”后，安徽省政府印发实施地表水生态补偿暂行办法，省级安排资金，推广新安江流域生态补偿做法，16个市全部建立跨县水生态补偿机制。2018年，共产生污染赔付金1.58亿元、生态补偿金2.46亿元。2019年1至9月份，共产生污染赔付金5950万元，生态补偿金2.03亿元。

水是流动的，河道不受行政区划的限制。为了在全省水系中优化水生态功能结构，安徽省探索生态保护联动机制，推行跨界河流联席会议制度，全省共签订跨界联防联控协议29份，覆盖重点敏感水域，六安、阜阳市与河南固始签订了打击非法采砂联防联控协议；我省与江苏、湖北两省共商跨省湖泊“一湖一策”；蚌埠、宣城、淮南等地建立了“河长制+检察院”工作机制，不少市县成立了“公安局水务警务室”,全省共聘请“河湖检察官”150名，设立“河湖警长”1100名。

水环境治理与群众生活密切相关，是看得见、摸得着的民生工程。管好每一条河流、每一个湖泊，是一项复杂的系统工程，要从河长制实现“河长治”，很重要的一点是依靠群众、发动群众，让群众真正在水环境治理中发挥主体作用。安徽省健全社会参与机制，发动社会各界广泛参与河湖保护，全省共设立公示牌5.1万块，分级分河设立24小时畅通电话，鼓励群众投诉河湖管护问题。为打通河湖管护“最后一公里”，全省共聘用河湖管护员、保洁员近2.5万名。聘请社会监督员3300名、“民间河长”5790人，2019年各类志愿者及群团组织参与河湖管护4万人次。

（转自《人民长江报》）