各村委会、镇直各单位：

       现将《白地镇2019年地质灾害预防方案和应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

附：地质灾害防治责任人联系表

2019年5月16日

抄送：县政府办、县自然资源和规划局

白地镇2019年地质灾害预防方案和应急预案

为切实做好我镇2019年地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，促进经济社会全面协调、可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）相关规定和我镇地质灾害防治预案的总体部署，结合我镇地质灾害特点、现状及地质灾害易发区的实际情况，特制定本防治方案。

一、地质灾害类型及分布现状

我镇位于皖南山区东北部，境内多花岗岩和石灰岩体，地质构造相对复杂，地质灾害发生频繁。据省地质调查院的调查，我镇地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流，在各村均有分布，主要在洪川、高甲、汪村、江村以及白地村的三节片、新村片、洋川村的高山片，对村民构成危害性较大的地质灾害主要是高陡边坡建房，以及切坡建房引发的地质灾害隐患或不稳定边坡需重点防范。各村要积极指导村民做好地质灾害监测和治理工作，确保人民群众生命财产安全。国土所要加强地质灾害防治的指导，加大巡查力度做好预警工作。

非煤露天矿山所在村还需注意预防矿区滑坡、崩塌和地面塌陷等地质灾害。

二、地质灾害防治区域划分

1、洪川村地质灾害重点防治区：位于我镇西南部205国道洪川段，曾经发生泥石流，是我镇地质灾害重点防治区域。同时，该村还有切坡建房和地质灾害隐患点。

2、高甲村地质灾害重点防治区：主要分布于马岭以及方石部分地区，主要是切坡建房以及公路边坡的崩塌。

3、汪村地质灾害的重点防治在大川羊山，地质灾害的主要类型是泥石流。已进行除险加固，要进行宣传，如发现地质灾害指导农户及时撤离。

4、白地村的地质灾害防治，主要是三节片和新村的部分区域，重点是里岐组地质灾害点（现已进行除险加固）、茶树庄的泥石流和滑坡点，做好涉险农户的撤离工作。

5、江村的地质灾害防治主要是象山的崩塌、大洪山的泥石流。

6、洋川村地质灾害防治主要在高山一带，以切坡建房为主要地质灾害类型。

三、地质灾害重点防治的内容

（一）地质灾害防治重点类型

我镇地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流为主。从地质灾害造成的损失和人员伤亡来看，以滑坡、泥石流为主。因此，我镇地质灾害防治的重点类型为滑坡和泥石流。

（二）地质灾害防治重点6个村(洪川、高甲、汪村、白地、江村、洋川)

（三）重要居民点（新村、马岭、方石、里岐、羊山程家、茶树庄），重点道路（是205国道洪川段、马岭村级道路）

（四）重点防范期

5—7月份雨水多、雨量大，是各种地质灾害的多发时期，是我镇地质灾害重点防范期。

四、重要地质灾害隐患点防治措施

坚持预防为主，避让与防治相结合，全面规划，突出重点和以人为本的原则，围绕保证人民群众的生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，认真开展防治地质灾害工作。

（一）监测

包括对地质灾害隐患点的变形监测和降雨监测。降雨量监测主要由气象部门完成，或在监测区设置雨量观测站。监测方式分宏观与微观两种，宏观监测内容有：掉石、滚石、裂隙的宽度变化、垂直位移、泉水的流量和颜色、民井的水位和流量、房屋、桥梁等建筑物的破坏变形、植物倾斜、地面塌陷等变化情况；微观监测主要指采用精密仪器进行大地变形测量。根据实际情况，我镇目前一般采用宏观监测方式。

（二）预报

地质灾害险情预报分为预警预报、警报、临灾警报，根据雨量及灾体变形等有关资料确定。

1、预警：连续阴雨，出现中到大雨，连续两天降雨量超过50mm，两天降雨量共130mm以上；灾害体后缘拉裂隙已具雏形，原有裂缝加长加宽；灾害体前缘出现膨胀现象；地下水水位、流量、颜色发生变化时，监测人应及时向镇人民政府及国土中心所报告。

2、警报：进入预警状态后，中到大雨仍在继续，降雨强度仍维持在较高水平，日降雨量100mm左右，或连续两天合计降雨量超过180mm；灾害体后缘拉裂缝已形成且仍有加宽趋势，地表主要裂缝明显扩展，新裂缝出现；灾害体前缘膨胀明显继续扩展；地下水水位明显大幅度变化，由气象与国土部门发布地质灾害警报。

3、临灾警报：地下水出现多种异常，如涌砂、涌水、冒泡等现象，水位埋深降低或干涸后回升；地下及深部变形加剧；灾害体后缘出现拉裂变形，掉块或滚石；动物出现异常，出现地声等异常。进入临灾状态后要做好救灾准备，及时疏散灾区群众。

（三）防治措施

根据我镇地质灾害的地质背景、形成条件及规模等，我镇地质灾害的防治所采取的工程措施主要分为削坡、排水、护坡、挡墙、监测、种植被等六种。

1、削坡：主要用于滑坡及崩塌，对县内大量的中小型灾害点特别适用。县内已发生的崩塌、滑坡，目前仍处于不稳定状态的，其原因在于滑体及滑塌体并未达到平衡状态，依然在滑塌面上处于重心较高的位置且保持较大坡度。削坡减重，简便易行，削坡坡角随不同坡高而异。

在削坡而无护砌时，汛期需观察上方山坡裂缝、坡面变形、坡上林木状态等情况，以备及时避开。

2、排水：包括地表排水和地下排水。区域内部分崩塌、滑坡因上方水渠渗漏或排水不畅，使土体浸润，岩土体抗剪度降低蠕变所致。在防止崩塌滑坡体上方地表水下渗时，可采用填缝恢复植被及汛期裂缝区薄膜覆盖的方法，地下水排除可采用坡脚反流层抗潜蚀设施，引出的清泉水可供生活用兼可监测滑体动态。

3、护坡：在崩塌、滑坡前缘较陡且需防护的灾害点中，可将崩塌体、滑坡体削坡成为多级护坡，在多级护坡上用水泥片石砌成肋骨并种上草木。

4、挡墙：适用于道路及初坡较高的崩滑体，一般中小型地质灾害宜采用重力式挡墙以支挡或拦截滑坡、崩塌和泥石流。

5、监测：在不稳定的地质灾害中，对于危及群众生命财产安全或交通安全，没有搬迁或避让的灾害点，需对其实施监测。监测分定期目视检查、简易监测、地面位移监测、深部位移监测，如果发现异常情况，立即组织受威胁群众搬迁避让。各乡镇必须制定地质灾害应急预案，预案中要明确紧急情况下讯号发布方式、人员撤离路线、临时安置点及抢险措施，确保人民生命财产安全。

6、种植被：在已发生的地质灾害点中，有的灾害点坡面岩土体裸露，受雨水冲刷严重，为了保护坡面水土不被流失，需在坡面上种植被。

要加强对地质灾害危险点的管理：一是要在道路两端和醒目位置设立警示牌，提醒村民和过往行人注意自身安全；二是要禁止砍伐地质灾害危险点及周边的树木；三是要严禁当地群众和过往行人在雨雪等恶劣天气下靠近地质灾害点。

五、加强组织领导，落实责任

镇政府成立以镇长为总指挥的地质灾害应急指挥部，各村要进一步建立健全相应的地质灾害应急组织和小分队、指挥和组织突发性地质灾害的抢险救灾工作。各成员单位要各司其职，密切配合对地质灾害危险点和重大隐患点的防治工作，各村要制定辖区内重要地质灾害隐患点防灾预案并落实具体防灾措施。汛期各村、各部门要建立值班制度，明确值班人员和电话，做到责任到人，值班到位，实行全天24小时值班。

六、加强地质灾害防治工作的宣传

各村、各有关部门要充分利用板报、有线电视、宣传栏、宣传手册等多种形式开展《地质灾害防治条例》的宣传活动，向广大群众讲授地质灾害的简易观测方法和基本防灾知识，努力提高广大群众的防灾、治灾、减灾意识，尽最大可能地防止、减轻灾害所造成的损失。对诱发地质灾害的人为工程活动，要加强监督管理，对一切可能导致重大地质灾害的违规工程活动，要坚决制止，督促工程建设单位采取有效的预防措施，对已发生和造成危害的，按照“谁诱发、谁治理”的原则，督促责任单位及时治理。

七、加强监测工作，完善群测群防网络

地质灾害防治工作是一项系统工程，防御地质灾害必须依靠当地群众，建立群测群防网络，加强日常监测和落实巡查、值班、速报、督察制度，在汛期地质灾害重点防范期内，各乡镇工作人员要加强对重点防范地质灾害隐患点的监测和巡回检查，要在主汛期到来之前，把地质灾害群测群防“明白卡”等宣传材料发放到当地受威胁群众手中。国土资源管理中心所要负责做好指导监测工作，对监测数据充分进行分析应用，做好险情判断工作，为领导决策和防灾指挥提供可靠的信息。

八、应急预案

（一）成立防灾救灾领导组

组 长：朱 远

副组长：汪新发

成 员：江建兴 杨 杰 汤寅辉 张志华 程 翀

           程卫国 凌 晔 范丹丹 陶如宝 田建国

           丁仁华 强成飞 张建华 陈 刚 胡建荣

防灾救灾办公室设在镇政府办，发生险情要全面贯彻执行县防灾救灾办公室的各项命令，处理地质灾害应急工作，及时收集汇总上报灾情，负责对外通讯工作等。

（二）成立救灾突击队

由镇基干民兵组成救灾突击队，吸收镇直机关团员、青年参加，开展地质灾害救险基本知识培训，保证随时出现在救灾第一现场。

（三）保安保卫组

由派出所组织人员前往现场，维护救灾秩序，打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国有资产和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利进行。

（四）卫生防预组

镇卫生院组织人员到现场开展医疗救护及卫生防疫工作，保证受灾群众的生命安全。

（五）生活安置组

由镇民政办负责转移安置受灾群众，解决衣、食、住、行等问题，做好灾情核实及灾后救济工作。

（六）财务组

由镇财政所负责，筹集地质灾害防灾救灾经费、统一管理上级及外援救灾经费，负责向上级申请救灾经费。

（七）宣传组

做好防灾救灾期间的宣传工作

（八）撤离方案

在汛期或强降雨期间先期进行搬离避让，如遇紧急情况在听到锣声报警后，由村干部或村民组长电话或上门逐户通知村民有序转移，本着以人为本的原则，服从指挥最大限度地降低伤亡。

2019年白地镇地质灾害防治责任人联系表 

联系单位	联系人	联系电话
县自然资源 和规划局	田贻东	8603270 139****0162
白地镇	朱   远	8046300 136****8703
白地村	张德胜	139****1669
江村村	王胜勇	130****8671
洋川村	卢晓春	139****5359
高甲村	储飞齐	139****2035
洪川村	王建红	180****6099
汪村村	曹  勇	138****8662