一、概述

为贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》精神，根据相关法律法规，结合县域内重要自然水域水生生物资源状况与本县实际，旌德县水产站组织人员，聘请省有关专家对全县境内的水域进行水生生物资源的考察。分别于2008年8月和2009年8月形成了专业的《旌德县平胸龟资源考察报告》和《旌德县徽水河水生生物资源考察报告》，同时上报省农委和国家农业部，经省、国家级专家的评审，分别于2008年和2009年获得了旌德县平胸龟省级水产种质资源保护区和徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区称号。旌德县平胸龟省家级水产种质资源保护区以我国保护动物平胸龟为保护对象，主要保护其产卵场、越冬场和索饵场。保护区位于安徽省旌德县旌阳镇霞溪村南川以东南片区域，保护区总面积176.46公顷。其中设置核心区34公顷，位于保护区内溪流两岸，实验区142.46公顷。徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区以我国重点经济类水生动物乌龟、中华鳖、黄颡鱼、光唇鱼等为保护对象。保护区位于徽水河及其12条支流。总面积679.6公顷。其中徽水河主干道设置为核心区，面积288.2公顷；徽水河的12条支流为实验区，面积391.4公顷。

自保护区成立以来，我县加强了对水生生物资源养护工作的统一布署，由县渔政监督管理站全权负责保护区和全县自然水域的水生生物养护工作。2019年县农业农村水利局下发《关于成立旌德县水产种质资源保护区管理领导小组的通知》（旌农办[2019]75号），将农水利所有涉水部门工作人员全部纳入保护区工作机制当中，并设立办公室，负责保护区管理工作的日常调度，进一步规范了保护区的日常管理工作。通过每年的禁渔通告张贴宣传、渔业增殖放流、水域资源调查、渔政执法办案、保护区全面禁捕等重要工作环节，有效提升了广大社民对水生生物资源养护工作的认知。但全县重点自然水域非法捕捞、破坏渔业资源的行为时有发生。在打击上述违法行为过程中，存在人力、物力、财力的严重不足，严重阻碍了执法工作的有效开展，更难以适应水生生物资源养护工作的当前要求。为此，县农业农村水利局结合当前机构改革契机，成立了农业综合执法大队。目前人员已全部到位，工作经费以及必要装备后续将逐步配套，将全县自然水域的水生生物资源养护工作推入前的局面。

二、渔业资源保护与增殖

（一）水生生物资源增殖放流

1.海洋生物资源增殖放流情况；

2.淡水生物资源增殖放流情况；

2019年，我县加强了对保护区的日常巡护和管理工作，对徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区进行了第八次优质水产苗种的增殖放流工作。8月7日，旌德县农业农村水利局（县水产站承办）分在徽水河水域实施渔业增殖放流活动，分八个放流点共向徽水河水域投放278.79万尾草鱼、鲢、鳙、鲫夏花苗种。县农水局、司法、学生、群众、社会团体、两委员一代表等各界人士共20余人参加放流活动。放流活动由旌德县公证处全程公证，放流苗种来自经省水产技术推广部门检验合格的优质苗种。通过此次增殖放流，有效提高徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区的水生生物种群，保进保护区及旌德县母亲河水域环境优化。对县域水域环境改造、提升地域经济发展环境有着积极的贡献。

3.珍稀濒危水生野生动物增殖放流情况；

徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区于2009年开始建立，珍稀濒危水生野生动物目录少，少量珍稀濒危水生野生动物如黄缘盒龟、平胸电、三线闭壳龟等实属珍品，野生环境难以觅迹，人工培育设备和技术难度大，只有加强人为保护水域环境，以改良水域环境，提高野生水生生物的自然繁育率。本年度未开相关珍稀濒危水生野生动物增殖放流活动。

4.增殖放流效果评估情况；

通过加大对徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区开展渔业增殖放流，加强渔政监督管理力度，在保护区水域实施全面禁捕，坚决杜绝有任何可能损害或影响保护对象及其生存环境的活动，保护好徽水河的生态环境和水产种质资源。徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区作为生态环境的一种存在形式，具有涵养水源、净化水质、调节气候、维护生物多样性等重要生态功能。通过2019年7月29日-7月30日和2019年8月23日-8月24日，县水产站联合安徽师范大学生命科学院，对以徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区水域为主的自然水域分别进行两次为期三天的渔业资源调查工作。调查共确定采样点21个，共采集鱼类56种，核心区共采集鱼类628尾，实验区共采集鱼类1261尾，形成了专业资源调查报告，通过比较两次现场调查，发现尽管两次调查的渔获物种类相似，但是8月渔获物的个体数、资源密度和鱼类多样性均明显高于7月的渔获物，尤其是草鱼、鳙、鲫和鲢等经济鱼类的渔获量和资源密度显著增加。这与预期结果相符，因为这些经济鱼类是此次增殖放流的主要对象。通过对一些经济鱼类的增殖放流，可以增加保护区水域的渔业资源量，进而修复鱼类群落结构和提高鱼类生物多样性。同时利用鱼类对水体的进化功能，逐渐净化水质环境，对保护徽水河生态环境、建设生态文明、促进渔业可持续健康发展具有重大意义。

5.增殖放流规范管理情况；

为加强增殖放流项目的管理规范，县农水局在项目实施初期制定了《旌德县2019年渔业增殖放流方案》，对方案进行了一周的公示，无异议后，上报省市级渔业行政主管部门备案。同时成立了由委纪检、财务、产业化组成的项目实施领导组，对本项目的实施进行全程监督。放流苗种以公开招标的方式进行苗种公开竞标采购。放流苗种运输过程中，要求苗种供应单位以供氧运输方式运输，确保了苗种的运输成活率。放流苗种规格选定在3－5cm，放流实测规格在3.03—4.46cm，有效确保放流苗种在放流后具有有效较强的逃避敌害能力、觅食能力和游动能力。放流前期组织县水产站专业技术人员对放流水域进行充分考察研究，确定八个放流点均位于河道的缓流水区和水位在50cm左右的浅水区进行。放流过程由旌德县公证处全程公证，同时，由县水产站水产专业技术专家组成的放流项目技术组全程指导放流。

6.上年度（含结转在本年度）中央财政增殖放流项目执行情况，包括项目资金及放流数量；

2018年，由旌德县农业委员会组织实施了全县第七次渔业增殖放流项目。项目共向徽水河等自然河流中投入优质苗种220万尾，其中细鳞斜颌鲴55万尾、草鱼50万尾、鲢65万尾和鳙50万尾。获得中央财政专项资金20万元。具体投资内容如下：购买放流苗种19.05万元，其中细鳞斜颌鲴8.8万元、草鱼3.5万元、鲢3.25万元、鳙3.5万元，苗种放流活动运输费0.10万元，公证费0.02万元，项目审计费0.15万元，宣传资料印刷费0.15万元，差旅费0.53万元，共计20.0万元，项目苗种专款使用率95.25%。所有项目资金全部拨付到位，无转结留存，资金使用拨付100%。

7.本年度中央财政增殖放流项目执行情况；

2019年，由旌德县农业农村水利局组织实施了全县第八次渔业增殖放流项目。项目共向徽水河等自然水域中投入优质苗种278.79万尾，其中草鱼34.34万尾、鲢60.27万尾、鳙31.75万尾和鲫鱼152.43万尾。获得中央财政专项资金15万元，项目资金全部用于放流苗种的公开招标采购，项目苗种专款使用率100%。至目前为止，所有项目资金全部拨付到位，无转结留存，资金使用拨付率100%。

（二）海洋牧场建设

1.海洋牧场建设情况；

2.海洋牧场管理情况；

3.取得成效。

（三）渔业资源保护制度

1.海洋渔业资源总量管理制度执行情况；

2.海洋伏季休渔制度执行情况及相关效果；

3.内陆水域禁渔期制度执行情况及相关效果；

徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区水域属长江流域，是我县重点保护的自然水域。为对保护区的水产种质资源进行有效保护，根据农业农村部相关文件精神，我县制定了保护区水域全县禁捕制度，对保护区水域实施全面禁捕。即未经省渔业行政主管部门批准，不得从事任何对保护乌龟、中华鳖、光唇鱼、沙塘鳢等水产种质资源功能造成损害或重大影响的活动。特别保护期以外的时段为一般保护期，在不影响保护对象及其生存环境遭受破坏的前提下，经省渔业行政主管部门批准，可以在限定期间和范围内适当进行渔业生产、科学研究、以及其他活动。禁渔期内，县渔政加强了对禁渔区的宣传和巡查力度，通过网络、电视等媒体广泛宣传，提高广大群众对水生生物养护的意识。加强了对保护区的巡查制度，联合县农业综合执法大队、基层派出所、农业站开展打击非法捕捞行为。以确保禁渔期和禁渔区制度的有效落实。2019年，我县以旌德县平胸龟省级水产种质资源保护区和徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区为重点，开展全县的水生生物养护管理工作。建立保护区日常巡查制度，编制《致农民朋友的一封信》，宣传保护区管理规定，有效保护全县渔业资源。先后沿保护区水域树立一块大型平胸龟保护区宣传牌和40块禁渔牌、6个保护区界牌，强化禁渔制度。

4.幼鱼保护相关工作；

在大力开展水生生物资源养护宣传工作的基础上，县农业综合执法大队联动公安、司法等部门，广泛开展幼鱼的保护相关工作。积极开展打击电鱼、毒鱼、炸鱼等渔业非法捕捞专项整治活动。开展中国渔政亮剑2019专项执法行动，加强对自然水域幼鱼的保护。

5.其他渔业资源保护工作。

在我县第一个渔业资源村民自治村祥云村开展辖区内自然河道的渔业资源自治工作以来，为探索渔业资源养护的长效管理制度，我委积极总结宣传推广。我县版书镇版书村模范村民组和蔡家桥镇华川村分别结合河长制的落实建立了渔业资源村民自治制度，建立专门的巡护小组，对辖区内的自然水域、环境卫生、自然野生资源等综合巡查，严厉打击非法渔业捕捞行为，维护一方渔业资源安全。

（四）水产种质资源保护区

1.建立国家级水产种质资源保护区情况；

自2005年以来，我站就组织人员，聘请省有关专家对全县境内的水域进行水生生物资源的考察。分别于2008年8月和2009年8月形成了专业的《旌德县平胸龟资源考察报告》和《旌德县徽水河水生生物资源考察报告》，分别上报省农委和国家农业部，经省、国家级专家的评审，分别于2008年和2009年获得了旌德县平胸龟省级水产种质资源保护区和徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区称号。旌德县平胸龟省家级水产种质资源保护区以我国保护动物平胸龟为保护对象，主要保护其产卵场、越冬场和索饵场。保护区位于安徽省旌德县旌阳镇霞溪村南川以东南片区域，保护区总面积176.46公顷。其中设置核心区34公顷，位于保护区内溪流两岸，实验区142.46公顷。徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区以我国重点经济类水生动物乌龟、中华鳖、黄颡鱼、光唇鱼等为保护对象。保护区位于徽水河及其12条支流。总面积679.6公顷。其中徽水河主干道设置为核心区，面积288.2公顷；徽水河的12条支流为实验区，面积391.4公顷。

2.开展保护区基础设施建设、资源调查、保护区内执法等工作情况；

保护区建以来，县渔业行政主管部门加强了对保护区禁渔制度的宣传。通过网络、电视等媒体广泛宣传，提高广大群众对水生生物养护的意识。加强了对保护区的巡查制度，组织县农业执法大队联合基层派出所、农业站开展打击非法捕捞行为。以确保禁渔期和禁渔区制度的有效落实。沿保护区水域树立禁渔牌和保护区界牌，强化禁渔制度。在徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区树立界牌12座，界桩15个，禁渔牌40余块。平胸龟省级水产种质资源保护区界牌1个，15㎡大型宣传牌1个，界桩13个。明确了水产种质资源保护区范围，科学划定保护区生态红线。

持续加强禁渔护渔宣传工作，县农水局下发《关于禁止渔业非法捕捞行为的通告》和《致全县农民朋友的一封信》印刷2300份，对全县61个村和7个社区人口集中处进行张贴散发宣传，有效提升宣传范围及广大人民群众的知晓率，拉动全民、全社会力量参加水生生物养护工作的参与率。为有效打击渔业非法捕捞行为，我县农业综合执法大队、渔政联合县公安，常态化开展渔业执法巡查，长期保持打击渔业非法捕捞行为和违规渔具清理整治的高压态势。至目前为止，先后出动渔政执法活动100次，执法人员294人次，收缴电捕器10台，丝网、地笼103副，立案7件，结案5件，移交公安司法部门提起公诉3件，渔业行政处罚1.38万元。其中一起在保护区水域进行非法电捕鱼案件已移交司法提请公益诉讼，判决当事人有期徒刑4个月，责令购买小河鱼2340尾在事发地水域进行生态补偿式放充。有效打击了渔业非法捕捞行为，保障全县渔业生产秩序。

2019年7月29日-7月30日和2019年8月23日-8月24日，县水产站联合安徽师范大学生命科学院，对以徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区水域为主的自然水域分别进行两次为期三天的渔业资源调查工作。调查共确定采样点21个，共采集鱼类56种，核心区共采集鱼类628尾，实验区共采集鱼类1261尾，形成了专业资源调查报告，通过比较两次现场调查，发现尽管两次调查的渔获物种类相似，但是8月渔获物的个体数、资源密度和鱼类多样性均明显高于7月的渔获物，尤其是草鱼、鳙、鲫和鲢等经济鱼类的渔获量和资源密度显著增加。显示我县保护区水域自然渔业资源种群数量逐年增加，种群生物个体结构科学，维持较为稳定的水平。

3.保护成效。

通过保护区的建设和对水生生物资源的养护，我县自然水域环境得到有效改善，水质状况得到明显提升。经县环保部门的检测，水质达到三类水质标准，部分支流水域达到一类水质标准。主河段的急流区可见成群鱼类活动，资源量得到有效的恢复和壮大。在开展的资源调查中，徽水河保护区的自然水域的水生生物资源量逐年上升，促进了全县自然水域状况的修复和改善。

三、生物多样性与濒危物种保护

（一）自然保护区等水生野生动物重要栖息地建设管理

1.水生野生动物重要栖息地设立和调整情况；

2.水生野生动植物资源调查情况。

（二）濒危物种救护和驯养繁育

1.濒危物种专项救护和迁地保护情况；

2.濒危物种繁育技术攻关及规模化生产情况和基地建设情况。

（三）经营利用管理

1.水生野生动物经营利用和执法监管相关情况；

县农业农村水利局组织农业综合执法大队联合市场监管、公安、林业等部门，开展了对县域内农贸市场的野生动物经营利用、销售执法监管。对县域内开展水生野生动物如甲鱼、乌龟、棘胸蛙等进行上门检查，督促各养殖企业向省、市级渔业行政主管部门进行申报备案，并加强对各企业的生产记录、用药记录等台账的监管，以规范企业生产行为，确保产品安全供给。

2.水生野生动物进出口审批和CITES履约相关情况。

四、渔业水域生态环境保护与修复

（一）涉渔生态环境影响评价

1.参与水利、航运等工程建设环境影响评价情况；

2.参与海洋、海岸工程环境影响评价情况；

3.组织开展涉自然保护区和水产种质资源保护区专题影响评价情况；

徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区水域为自然河流，无航运能力，水利工程设置合理，水资源丰富，2019年无新建的水利工程。目前省重点工程S11芜黄高速建设项目已完成了对我县徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区水域生态环境影响评价，对生态补偿方案及合同已签订，项目目前并未开工建设，生态补偿款项232万元未到我县。

4.生态补偿措施落实情况。

为对保护区的水域环境进行有效保护，我县加强了对涉渔生态环境造成影响的工程进行有效的监督和管理。以保证不影响保护区野生水生生物资源栖息为标准，进行有效的监管。目前省重点工程S11芜黄高速建设项目已完成了对我县徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区水域生态环境影响评价，对生态补偿方案及合同已签订，项目目前并未开工建设，生态补偿款项232万元未到我县。

（二）渔业水域污染事故处理

1.海洋渔业水域污染事故发生及处理情况；

2.内陆渔业水域污染事故发生及处理情况；

我县为农业大县，工业发展滞后，无对水域环境影响较大的企业，对一此有可能造成水域环境污染的企业。由于我县目前正在实施生态文明县城创建工作，县政府严格监控水域环境，确保水域无工业污染。

3.典型案例。

（三）渔业水域生态环境灾害防控

1.赤潮、水母、浒苔、蓝藻水华等发生情况与防治；

徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区水域为自然河流，水资源丰富，水体交换量大，由于进行了严格的水域环境污染控制，水域生态环境保护较好，2019年徽水河及支流水域水质明显好转，可清澈见底，部门河段出现大量水草，有效防止了赤潮、水母、蓝藻水华等现象的发生

2.外来物种入侵发生情况与防治。

根据2019年保护区水域水生生物资源调查结果显示，我县保护区水域无外来物种入侵情况。但根据我县的龟鳖养殖特点、品种和规模以及消费者的喜好，在我县保护区水域形成外来物种入侵的品种为巴西龟、鄂龟。为此我们通过电视、网络等媒体进行有效宣传，引起广大群众的警惕，尽量减少上述外来物种进入自然水域环境的几率，从而减少危害的可能性。

（四）渔业生态环境监控

1.渔业生态环境监测；

2019年，根据宣城市旌德县环境分局对徽水河水域水质进行的常年水域生态环境监测，监测结果为良。符合保护区水域生态环境要求。

2.渔业生态环境修复和治理；

通过一年的水生生物资源增殖与保护工作的开展，全县以徽水河为主的12条自然河流水域环境有了明显的变化。水生生物数量得以增加，水域环境得到极大的改善。县政府近年加强对我县徽水河水域环境的整治，叫停了徽水河水域及支流的所有人工采砂点，对上游相关化工厂的生产进行严格监管，县污水处理厂的投入使用，也减少了每年1000万吨的污水量流入保护区水域，加上保护管理工作组的日常巡查，极大的减少了人为破坏水域环境和扼杀水生生物的现象。使保护区水域环境得到了有效的治理。

五、存在问题和对策建议

1、保护区日常巡护管理中经费和人员不足，由国家、省、市、县对保护加大资金和人员设备的投入，以提高保护效力。

2、保护区基础设施建设资金缺乏，一些必要的基础设施没有得到建设，难以有效实施水生生物的养护。建议省、市业务主管部门在今后的渔业工作支持中加大对保护区基础设施和设备的投入，如最为紧迫最为普通的执法工具车、简单的水质监测设备、管理房等。