《办法》初稿的起草编制是在充分准备的基础上完成的，我们认真学习领会了《促进大数据发展行动纲要》、《政务信息资源共享管理暂行办法》、《关于开展政务信息资源目录编制试点工作的通知》等文件精神，深刻把握交通运输部内及部省之间的信息资源共享需求特点，还广泛研究了其他部委和有关省市的信息资源共享管理制度。办法初稿在2016年10月征求了全国交通运输通信信息中心主任的意见，同年12月征求了部内各司局、部属各单位以及各省交通运输主管部门意见，后经部领导专题会议研究后，修改完善并再次征求部有关司局和单位意见，提交部务会审议通过后于5月1日正式印发《办法》。

《办法》的编制主要从“为什么管”、“管什么”、“谁来管”和“如何管”这四个思路展开：第一，对标紧迫需求，解决“为什么管”的问题。一是对标了国家出台的《政务信息资源共享管理暂行办法》要求，整体篇章结构参考了国家出台办法，并将“以共享为原则，不共享为例外”、“需求导向、无偿使用”等国家明确要求写入本文件，做到《办法》内容有据可依。二是对标了行业当前急迫需求，信息资源共享是长期困扰公路、水运行业信息化的问题，但在工作制度建设方面尚处空白，相关共享工作大都采用“一事一议”的方式开展，“由谁做、如何做”都不明确，亟需尽快出台相关文件，解决信息资源共享制度建设从无到有的问题。第二，面向部省两级，解决“管什么”的问题。从行业实际来看，多年来交通运输信息化建设一直强调信息资源在部省两级汇聚，由此带来大量的信息资源共享需求体现在部内、部省、部际和省际政务部门之间。因此，本《办法》依据国家出台的办法并结合行业实际，将适用范围界定在解决涉及交通运输部内及部省、部际、省际的政务信息资源共享工作，省内政务信息资源共享工作可参照执行。

第三，明确权责分工，解决“谁来管”的问题。长期以来，行业信息资源共享工作的难点就是管理主体不明，导致各方信息资源建设和共享等工作缺乏统筹。为切实解决这一问题，《办法》提出由部科技主管部门具体负责相关工作组织，综合交通运输大数据应用中心统筹负责部级共享的技术支持，省级交通运输政务部门负责向上与部联通，向下推动省内共享，由此明确相关部门的职责分工。第四，细化约束要求，解决“如何管”的问题。针对国家出台办法的有关要求，为进一步提升可操作性，针对每一项要求都结合交通运输实际加以细化，如：明确提出经脱密处理的交通运输基础设施空间和属性信息、运载工具基本信息、从业企业基本信息、从业人员基本信息、行政许可信息、执法案件结果信息等六类信息作为无条件共享信息；进一步明确信息资源目录编制管理工作流程，以及信息系统建设与运维环节的信息资源共享工作要求。