为贯彻落实《旌德县一体化推进农村垃圾污水厕所整治实施方案》（旌办发〔2017〕48号）文件要求，扎实推进全镇农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善农村人居环境，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立和自觉践行新发展理念，认真落实省、市、县改善农村人居环境总体要求，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，围绕“打造特色小镇，建设美丽版书”主题，全面推进我镇农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。

（二）主要目标。到2020年，全面提升农村垃圾治理全覆盖工作水平，生活垃圾无害化处理率达到90%以上，镇域内无陈旧垃圾；镇政府驻地、景区周边和美丽乡村中心村生活污水治理全覆盖，镇域内卫生厕所全覆盖。

二、全面提升农村垃圾治理全覆盖工作水平

加强垃圾处理队伍科学化、专业化建设，完善市场化运行管理机制，推行农村垃圾处理分类减量化处理，提高农业废弃物利用率，完善农村垃圾治理长效机制，提升全镇垃圾处理能力。

（一）组织开展陈年垃圾摸底清理行动。在2017年7月20日前，重点对镇域内城乡结合部、村庄边际、偏远村庄等区域陈年积存垃圾进行全面摸底，在7月底前结合摸底情况在全镇开展一次垃圾大清理活动，彻底清除垃圾死角，确保无垃圾残留、无卫生死角。并在2018年底，配合完成对江坑村枣树岭非正规垃圾堆放点整治。同时加强监管，禁止城区向农村转移堆弃垃圾。

（二）加强全镇垃圾处理市场化建设管理。继续推行“户收集、物业公司清运、县处理”生活垃圾处理模式。实施生活垃圾收集硬件升级工程，及时维修更新农村环卫设施，每年对陈旧破损垃圾桶更新替换；加强保洁员队伍培训教育，坚持村级垃圾自查机制，镇美丽办加大对物业公司和承包人的日常监督，使全镇垃圾处理市场化机制长期有效运转。规范生活垃圾处理操作要求，禁止自行填埋垃圾，禁止露天焚烧垃圾，生活垃圾一律运至县无害化垃圾填埋场处理。

（三）推进农业生产废弃物资源化利用。镇农业站、环保办积极配合县级有关部门做好规模化畜禽养殖设粪污处理设施建设，配合做好关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。提高秸秆利用率，加强秸秆禁烧和宣传工作，争取秸秆还田补贴项目，推进秸秆机械化还田和饲料化、基料化、原料化、能源化利用。建立农田残膜、农资包装等废弃物回收奖补机制，有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物。

（四）规范处置农村工业固体废物。加强农村工业固体废物产生单位的监督管理，严格按环保标准贮存、转移、利用、处置工业固体废物，落实危险废物无害化管理措施，推进资源综合利用。农村产生的灰渣、建筑垃圾等应铺路填坑或就近运至建筑垃圾填埋场，坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为，严厉打击危险废物污染环境的违法行为。

（五）推行垃圾分类减量化处理。按照“先易后难、逐步推进”原则，在2017年底前，在中心村和景区景点推行“两桶分类法” （为每个农户配置两只分类桶，一只是可沤肥分类桶，用来装农业废弃物及厨余垃圾，由农户投放至田间地头沤肥；另一只是不可回收分类桶，用来装不可回收的生活垃圾，再由农户投放至村内垃圾桶或垃圾池内，收集后集中处理），探索建立农户参与度较高的有奖兑换的垃圾分类机制，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的运行体系，设立“垃圾分类示范户”奖项，将垃圾分类纳入星级文明户评比内容，建立一套成熟有效的推广机制，2018年开始，再向自然村推广。

（六）建立垃圾处理长效保障机制。巩固农村垃圾处理“四分、四有”（分村承包、分级处理、分类投入、分期考核和有环卫设施、有保洁人员、有经费保障、有工作制度）机制，强化宣传发动，加强农户垃圾处理参与意识，每年向农户收取不低于12元/人/年的垃圾处理费（纳入日常检查和年底考核）。积极整合有关项目资金，保障垃圾处理资金足额投入，建立县、镇财政补助、项目整合、村民自筹的资金保障机制。

三、不断推进农村生活污水治理

加大对版书集镇、景区和美丽乡村中心村生活污水治理力度，到2020年，实现镇政府驻地，重点景区和美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖。

（一）扎实开展纳污坑塘大整治行动。2017年7月20日前，重点对白沙水库周边、徽水河流域、三线四边交界处等开展一次纳污坑塘的排查工作，查清渗坑底数和排污源，登记造册，并报镇环保办备案，于7月31日前结合排查结果开展一次污染源整治工作。

（二）科学建设污水处理设施。制定我镇农村污水处理具体行动计划，确定年度农村生活污水处理设施建设任务。2017年完成镇政府驻地集中式污水处理设施建设，污水集中处理率达到80%以上；在美丽乡村建设的中心村采取集中式与分散式相结合的污水处理模式，加强集中式处理的管网建设，逐步完成全镇污水处理设施中心村全覆盖，污水处理率达到80%以上，对集中式生活污水处理管网不能覆盖的农户，采取分散式处理模式，建设三格式化粪池，就地进行生态治理。

对镇域内景区景点民宿，禁止生活污水直排，附近有集中式污水处理终端的，就近接入生活污水处理管网中进行集中处理；对集中式生活污水处理管网不能覆盖的，建设三格式化粪池，采取分散式处理。

（三）加强设施运行维护。将农村生活污水处理设施运行维护管理经费列入已建成美丽乡村中心村长效管护基金，开展季度考核，经费拨付与季度考核挂钩。2017年10月底前，镇美丽办要制定农村生活污水处理设施运行维护管理办法，建立数据监测、巡查维修、设备更换等日常工作制度和管理规程。各村中心村要依照污水处理设施管护办法，安排专人维护处理设备，定期对设备、管道进行巡查，如发现设备故障、管道破裂等问题，应及时联系专业人员维修，并做好巡查、维修记录。

四、逐步推进镇域卫生改厕工作

在2020年之前，逐步完成镇域范围内改厕工作，实现镇域卫生改厕全覆盖，让群众实实在在地用上卫生厕所。

（一）深入开展镇域厕所大调查行动。2017年6月底前，完成我镇辖区内厕所情况全面摸底调查登记，包含辖区内所有卫生厕所数和旱厕数，将摸底情况登记在册、建立台账，并上报镇美丽办。

（二）科学制定改厕计划。2017年底前将镇政府驻地、中心村、景区景点及周边作为改厕重点，实现改厕全覆盖，同时按照标准加快推进景区景点的旅游公厕建设；同步推进自然村的改厕工作，明确年度任务和时间节点安排，建立工作台账。

（三）合理确定改厕模式。结合全域旅游战略，推广“共享”厕所，卫生厕所既要给群众用，也要给游客用；推广技术稳定的三格化粪池和质量可靠的装配式三格式化粪池卫生厕所；重点饮用水源地保护区内的村庄，逐步全面采用水冲式厕所，并集中收集处置、达标排放；对废弃旱厕、有碍观瞻的简易厕所进行拆除。

（四）强化项目实施管理。采取“县级验收、乡镇组织、村级实施”办法推进卫生厕所改造。各村要按照统一招标、统一施工、统一管理推进卫生改厕工作，对卫生改厕管理和施工人员进行技术培训，逐户建立卫生改厕档案，实施项目化管理；县直有关部门将按照先建后补原则组织验收，拨付奖补资金。

（五）加强后期管护。各村要安排专人对景区景点旅游公厕、卫生厕所进行管护，加强卫生厕所后续服务和管理，防止农户卫生厕所弃而不用、自行恢复旱厕等情况发生，逐步建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立专项整治领导小组（名单附后），全面领导“三大革命”工作实施，明确目标任务，与各村签订目标责任书，各村书记为第一责任人，亲自部署抓好整治工作，镇美丽办、环保办、农业站等有关部门要做好技术指导工作，共同推进专项整治工作。

（二）营造浓厚氛围。采取群众喜闻乐见的方式，用电子屏、一封信、宣传画册等方式大力开展农村垃圾污水治理和卫生改厕宣传，让村民知晓基本要求，养成良好的卫生习惯和行为方式，同时要深入开展卫生文明户、十星清洁户、垃圾分类示范户等评选表彰活动，激发农民参与建设美好家园的积极性、主动性。

（三）建立资金保障机制。建立垃圾污水和改厕经费保障机制，建立上级专项资金、项目整合资金、村集体资金、村民自筹相结合的费用分担机制，保障整治工作良好运行。

（四）强化督查考核。镇领导小组依照“三大革命”工作任务分解表，实行“月检查、季通报、年考核”的工作推进机制，并将考核结果作为对村级年底考核和专项资金倾斜的重要依据。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附：版书镇垃圾污水厕所治理工作领导小组名单

 

版书镇垃圾污水厕所治理工作

领导小组名单

 

组  长：严丽珍  高庆华

副组长：李  珩  梅贤君  张秀兰 余小明  喻昌才 刘  慧

王  炼  马国安

成  员：赵承来  宋晓明  万  云 许小宝 何述智  张九美

吴国清  张文颖 程  芸 唐志斌 胡 进  胡治国吴 昊   陈雪婷  宋  阳

领导小组办公室设在镇美丽办，唐志斌任办公室主任，具体负责日常工作。