一、过去五年工作回顾

2012年以来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民经历了一系列重大挑战和考验，较好地完成了“十二五”规划和本届政府的各项目标任务，实现了经济社会持续快速发展。

——过去五年，是我镇综合经济实力明显增强的五年。五年来，社会固定资产投资和财政收入稳步增长，农民人均可支配收入年均增长10.8%。2013、2014年度乡镇目标管理综合考核均列全县前三。工业经济提质增效。积极推进“工业强镇”战略，在巩固提升原有企业基础上，加大招商选资力度，完成总部经济收入726万元。成立版书玻纤协会，积极应对经济下行压力，引导玻纤企业向生态工业转型升级，开拓下游产品生产，延伸玻纤产业链，淘汰高能耗高污染企业。目前，全镇企业61家，其中规上企业5家，实现企业总产值9亿元。农林产业稳步推进。出台农业发展扶持奖励政策，积极鼓励发展专业合作社、家庭农场，争创市级农业产业化龙头企业、申请注册商标等。县级以上新型龙头企业7家，其中市级龙头企业1家，荣获市级平安农机示范乡镇称号。在全县率先完成农村土地承包经营权登记及颁证工作。推进农村集体资产确权到户和股份合作制及“三变”改革，全镇6个村全部注册成立集体经济公司，为全镇3167户农户发放了股权证。江坑村、白沙村分别通过盘活集体资产、发展光伏发电项目壮大集体经济、南关村争取县扶持基金30万元投资入股下胡百亩果园完成一期建设，隐龙村菊花种植项目通过县股改办初审，版书村外包装制造项目完成前期准备工作。完成森林增长工程任务，累计造林6993亩，建设森林长廊示范段2.4公里，森林覆盖率69%，荣获“安徽省森林城镇”称号。全域旅游方兴未艾。开通旅游微信平台，编印旅游画册，全方位宣传推介版书。积极发展以红色、生态、休闲等为主线的旅游景区景点，重点建设黄高峰、红色三都、隐龙湖景区。完成黄高峰景区3A级旅游公厕和停车场建设。龙川村被评为“宣城市党史教育基地”，红色三都景区被评为2A级景区，龙川村、隐龙村获市乡村旅游示范村称号，杨家岭入选市百佳摄影点。以龙川生态园和隐龙村为依托打造花期工程，各类花卉盆景达600余亩，按四季有花打造景观，吸引众多游客观光、摄影。先后举办两届蓝莓采摘节、两届黄高峰登山节、山地自行车骑行赛、菊花节暨摄影大赛等旅游节庆活动，荣获安徽省特色景观旅游名镇称号。

 ——过去五年，是我镇农村面貌发生巨大变化的五年。立足于增进群众幸福感，大力推进特色小镇、美丽乡村建设。环境治理常态化。全镇6个村全部实行垃圾处理市场化运作。年均投入70余万元以购买服务的形式，将垃圾处理、徽水河版书段、白沙河河道整治以及S217版书段沿线苗木、花卉修剪等外包。扎实开展“三线四边”整治，重点整治提升S217版书段绿化、硬化、美化、亮化水平，打造节点景观小品。落实“两山行动”，完成白沙水库上游水田退耕还林和白沙村生活污水处理建设。先后荣获市文明单位、市文明乡镇、省生态乡镇、省创建文明村镇先进单位称号。美丽乡村建设全面开展。全镇6个村全面推进美丽乡村建设，在开展村庄整治、绿化提升、亮化延伸、道路硬化、沟渠整治等基础上，累计投入2000余万元，打造了“红色龙川”、“幸福南关”、“风情版书”、“秀美隐龙”、“生态白沙”等一批各具特色的美丽乡村。特色小镇品牌彰显。按照“一手抓风貌，一手抓产业”要求，稳步推进“木活字小镇”建设。完成特色小镇规划设计和景观路灯安装，集镇污水处理、立面改造启动建设，“木活字印刷体验馆”正式对外开放，得到县委主要领导正式授牌。引进上海客商进驻从事“木活字”产品开发经营。同时进一步挖掘王祯与“木活字”、王祯与“农书”历史，积极建设农耕文化体验区，收集了具有旌德地方代表性的农耕文化生产生活器具66件集中展示，讲好“王祯与版书”故事。

 ——过去五年，是我镇人民生活明显改善的五年。实施“民生优先”战略，累计投入576.64万元实施“一事一议”财政奖补项目27个。按时足额发放各类涉农资金1000余万元，各种农民就业培训完成1000余人。累计核发计生奖扶资金92.67万元，完成1589户危房改造任务，改善了1000余户农户居住条件。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、政策性农业保险等工作均按时按量完成任务，荣获市级民生工程示范乡镇称号。把精准扶贫作为贯穿全镇各项工作的“1号工程”，按照“五个坚持、六个精准、五个一批”总体要求，扎实开展精准扶贫工作，实现贫困人口“两不愁、三保障”，圆满完成全镇135户293人脱贫任务。围绕交通、水利水毁修复、人饮工程、应急中心建设等，落实灾后重建项目7个，目前，施工5个，完成规划设计2个。

 ——过去五年，是我镇社会事业全面进步的五年。始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。社会事业协调发展。完成镇卫生院改扩建，稳步实施基层医药卫生体制改革，全面实施药品零差率销售，建立居民健康档案8890份。全面二孩政策平稳实施，服务对象满意率进一步提升，荣获省计生工作依法行政示范乡镇称号。投入40余万元加强学校软硬件建设，实现义务教育均衡发展。投入180余万元完成版书敬老院建设。建设6个村级农家书屋，开放公共文化，年放映农村公益性电影70场次、文化惠民工程演出7场，组织参加县梓山大舞台等文化健身活动6次并获得好评。挖掘传承“打棍求雨”、“哭嫁”、“木活字印刷术”等特有文化，确定特色文化传承古村落5处，不可移动文物22处，其中“打棍求雨“获批市级非物质文化遗产。皖南革命历史纪念馆建成并对外开放。社会综合治理不断加强。完成撤乡设镇工作。深入开展平安版书建设，扎实做好社会稳定、食品药品安全、防汛和地质灾害防治等工作。强化森林防火、抗洪抢险等专项应急预案演练，应对突发公共事件能力进一步提升。落实安全生产责任制，连续五年无较大安全生产事故发生，历年安全工作考核均处全县前列。进一步加强镇、村综治维稳信访工作中心（站）和技防设施建设，得到上级首肯。坚持领导干部开门接访和带案下访,做好矛盾纠纷隐患排查化解。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。大力加强民兵营规范化建设，圆满完成民兵整组训练、征兵等各项任务。

——过去五年，是我们履职能力不断提升的五年。牢固树立为民服务的理念，坚持以人民为中心的工作导向。思想教育不断深化。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“两学一做”学习教育，深入查摆整改“不严不实”问题，推进职能和作风“两个转变”，政府自身建设得到进一步加强。发挥省级示范党校阵地作用，开设版书论坛，让干部谈认识、讲体会、找差距，不断提升广大干部服务群众的能力和水平。服务效率得到提高。扎实开展“千名干部进万家”走访调研活动，积极推行“一线工作法”，落实科级干部联企、班子成员联村、镇干部分村联组、联户、联贫等“干部五联”群众工作制度，提升干部作风与成效。廉政建设扎实推进。严格执行中央八项规定和省、市、县关于加强作风建设的各项规定，全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任。严控“三公”经费支出，逐年下降。坚持政务按季公开，修订完善公务接待、公车管理、考勤值班等11项管理制度，进一步促进政府工作提质提效。

各位代表，回望五年，挑战与机遇，苦干与实干，创新与突破等一个个关键词定格于我们的美好记忆里。回望五年，有发展的艰辛，有拼搏的激情，有收获的喜悦，我们不仅取得了振奋人心的发展成果，而且为我们在新常态下，加快实现宜居宜业宜游的特色小镇和建设“魅力版书”积累了宝贵的实践经验。

成绩来之不易，成绩鼓舞人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心和支持版书发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！成绩令人鼓舞，经验十分珍贵。五年的实践充分证明：必须始终坚持党的领导，牢记党的宗旨不动摇，才能全心全意为人民服务；必须始终坚持解放思想，开拓创新，才能不断增添新活力；必须始终坚持关注百姓呼声，改善民生，才能最大限度凝聚人民群众的智慧和力量；必须始终坚持勤政廉政、提高政府执行力，才能为经济社会发展提供强有力的支撑。

总结过去五年的工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：村集体经济薄弱，传统产业转型升级步伐不快、招商项目落地不多、少数干部创新意识、担当意识、服务意识有待进一步增强等等。这些问题和困难，我们一定要高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、未来五年指导思想和奋斗目标

今后五年，是版书镇全面建成小康社会的攻坚期。全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照县委、县政府及镇党委的部署要求，落实“1155”发展思路，以浙江淳安为引领标兵，全面对接苏浙沪，拉高标杆，奋起争先，以新发展理念引领发展行动，努力实现全面建成小康社会的宏伟目标。

今后五年的奋斗目标是：

综合实力进一步提升。人均主要经济指标在全县位次进一步提升，城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入达到全县平均水平，全面建成小康社会。

产业结构进一步合理。形成以全域旅游为主导战略、健康产业为主导产业的现代产业体系，全镇产业结构明显优化，力争达到10：50：40。生态环境质量持续改善。

人民群众获得感进一步增强。全镇就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系基本实现城乡统筹。现行标准下贫困人口全部脱贫。集镇规划建设管理水平进一步提高，基础设施建设进一步完善，户籍人口城镇化目标基本实现。

全面深化改革进一步推进。深化改革任务落实机制更加健全完善，重点领域和关键环节改革取得更大突破，开放层次和水平全面提升，各项改革取得预期成效，发展动力活力不断增强，改革整体红利得到更大释放。

依法治镇进程进一步加快。人民民主更加健全，法治政府基本建成，社会治理机制更加成熟，社会文明程度持续提高，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局和谐稳定。

实现上述目标，必须重点把握以下几个方面：

（一）更加注重产业发展，不断壮大经济实力。继续实施“工业强镇”战略，全力加速新型工业化进程。着力厚植“大众创新、万众创业”土壤，营造创业创新的浓厚氛围。把大众创业、万众创新与当前招商选资、项目建设、第三产业等工作结合起来，把大众创业、万众创新与解决农民就业增收结合起来，鼓励在外成功人士返乡创业，千方百计争取各类优惠政策，努力营造宽松的创业环境。坚定不移推动农村综合改革，依法推进土地经营权有序流转和适度规模经营，不断巩固农村集体资产确权到户和股份合作制改革成果，拓展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”路径，发展壮大集体经济，促进农民增收。

（二）更加注重民生改善，不断增进人民福祉。全力保障和改善民生，认真实施各项民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密托底的民生“保障网”。下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成脱贫攻坚任务。

（三）更加注重城乡统筹，不断改善乡村面貌。实施集镇带动战略，充分发挥规划法定和龙头引领作用，严格按照镇总体规划要求实施好各类建设项目。突出人口核心，实施“153”行动（下山行动），推动农业转移人口向集镇、中心村集中。坚持分级分类创建，持续深化美丽乡村建设，不断提升“木活字小镇”建设水平和品味。深入推进“三线四边”环境综合整治，继续实施“两山行动”，加大环境保护力度，优化生态环境。

（四）更加注重社会建设，不断繁荣社会事业。坚持社会事业与经济发展同步部署，同步推进。全面落实两孩生育政策，积极做好妇幼保健优生优育工作，促进人口均衡发展。活跃文化体育生活，加强公益性文体阵地建设。积极推进教育均衡化，努力提升教育质量和水平。努力做好拥军优抚工作。严厉打击违法用地行为，有效遏制违法用地现象发生。统筹协调推进其他各业，形成竞相发展的良好局面。

 （五）更加注重社会稳定，不断促进和谐发展。深入推进和谐平安版书建设，健全信访维稳工作长效机制，对非法信访行为，依法坚决予以处置。强化安全生产监管，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三必须”原则，全力抓好工矿企业、食品药品、危化品与烟花爆竹等重点行业的安全监管，建立健全长效机制，坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故的发生。

三、2017年主要任务

2017年是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，保持经济社会平稳健康发展的良好势头，具有十分重要的意义。结合我镇实际，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长11.5%；城乡居民人均可支配收入高于经济发展水平。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

  （一）坚持稳中求好，提质增效，打造驱动发展新引擎。按县关于传统产业提质增效实施意见，加快我镇玻纤企业“调转促”步伐。充分发挥玻纤协会引领作用，推动玻纤企业转型，延伸产业链，靠近消费端开发新产品，增强发展后劲，实现玻纤企业科学可持续发展。力争引导南关玻纤、青山玻纤等开发各类建材类玻璃钢制品，源远玻纤、华宝玻纤等开发生产电器绝缘材料、环保除尘材料。引导矿山企业转型投资开发生态、休闲、养老、旅游观光等产业。突出招商选资，强化全民招商意识和责任，把招商选资工作作为当前经济发展的头等大事来抓。按照 “迈入高速时代，打造健康旌德”主线，重点围绕健康制造、健康服务、健康城乡等健康产业项目精准发力。加大与我镇在外成功人士的联系和衔接，鼓励返乡创业。

（二）坚持改革创新，拓展平台，培育农村发展新优势。不断深化农村综合改革，加快构建新型农业经营体系。围绕“抓股改、促三变”，按照“1334”工作布局，不断巩固农村集体资产确权到户和股份合作制改革成果，拓展“三变”路径，以增加农民和村集体收入为目标，激发农村“双创”热情，推动集体经济发展壮大，农民财产性收入稳定增长。编制全镇旅游总体规划，加快“创A”步伐， 积极争创全省优秀旅游乡镇，鼓励各村创建省、市乡村旅游示范村。以“三化”为核心，突出抓好农家客栈建设，力争在2016年基础上全镇新增10家以上农家乐、农家客栈。推进黄高峰、红色三都、隐龙湖等景区景点建设，确保提档升级。继续举办蓝莓节、菊花节、登山节等各类节庆活动，实施精准营销。

推进农旅融合，加快农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业、观光农业，积极鼓励隐龙村、龙川村等大力发展菊花、白茶、莲耦等特色种植，形成集聚效应，带动村民增收致富。

（三）坚持精准帮扶，推进“下山行动”，开创社会和谐新局面。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，充分利用省级美丽乡村建设、光伏发电项目等，帮助贫困村白沙村发展壮大村集体经济，带动百姓增收增效，确保年底脱贫摘帽。着力构建脱贫攻坚长效机制，完善精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”工作机制，落实脱贫的后续计划和保障措施。大力实施“153”行动（下山行动），积极引导农村学生升学和部队退伍进入城镇的人口、举家牵徙的农业转移人口以及新生代农民工落户城镇。探索开展农村土地股份合作社试点和建立农村产权流转交易市场。认真组织实施各项民生工程，办好民生实事。继续抓好农村危房改造、一事一议等工程项目的实施，认真做好扶贫救困、救灾救济工作，规范推进城乡养老保险、医疗保险、新农合等工作。重视建设类民生工程的建后管养和有效利用，确保民生工程发挥持久效益。

（四）坚持绿色发展，优化环境，建设生态宜居新家园。

继续实施“两山行动”，配合做好玻纤废水、废丝等工业污染防治及白沙水库水源地保护环境整治工作，重点抓好白沙村生活污水无害化处理正常运转。持续开展“三线四边”环境治理，推进乡村环境综合整治。坚持规划先行，注重乡土味道，保留乡村风貌、留住田园乡愁，以“两治理一加强”为抓手，完善集镇基础设施和公共服务设施建设，全力推进省级美丽乡镇建设和省级中心村南关村建设任务。加快“木活字小镇”建设步伐，积极向上争取项目资金，一手抓风貌，推进立面改造、门楣及logo等工程建设，按3A级以上景区标准，打造美丽乡镇升级版；一手抓产业，加快推进上海客商“版书聚珍印刷社”和“版书聚珍藏书楼”建设，力争早日投产达效。鼓励各村“八仙过海”，下好“美丽乡村、全域旅游、集体经济”一盘棋，实现建设美丽乡村向经营美丽乡村转变。积极向上争取项目，做好凌云塔、华重亭、孝子坊等文物古迹的保护和修缮工作。

（五）坚持共建共享，改善民生，谋求社会事业新发展。

不断加强社会保障。统筹推进城乡就业，以创业促就业，城乡居民社保、医保参保率均达到98% 以上。预防和化解劳动争议纠纷，维护劳动者合法权益。深化养老服务体系建设，关爱敬老院老人。不断繁荣社会事业。加大教育硬件设施投入，稳定教师队伍，提升教育教学质量。大力发展群众文化体育事业，推进文化惠民工程。发展医疗卫生事业，完善计生管理服务。切实维护妇女、儿童的合法权益，做好征兵、档案、统计等工作。不断优化社会治理。深化“平安版书”创建，加强社会管理综合治理，全力维护重点时期的社会大局稳定。完善全员维稳、风险评估和应急处置机制。推进“七五”普法，开展部门联合调解，做好矛盾纠纷化解工作。重视初信初访，积极回应群众合理诉求。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线，全面抓好重点领域的安全监管，提升群众安全感和满意度。

四、全面加强政府自身建设

站在新的起点，面对新的形势，我们将坚持以“法治、务实、清廉”为目标，全面加强政府自身建设，努力提高新常态下推动发展的能力和水平。

打造法治政府。坚持运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善科学决策、民主协商机制，坚持重大事项专家咨询、社会公示、风险评估、集体决策等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。打造务实政府。大力弘扬实干精神，深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，做到件件落实。打造清廉政府。严格执行八项规定，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”，继续推进“三公”经费和预算公开工作，切实严控“三公”支出。加强镇村两级村务、政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。

各位代表，同志们!改革未有穷期，发展永无止境。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更新观念、凝心聚力、攻坚克难，为全面开创版书特色小镇建设新局面作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！