为科学有序地防御台风、山洪灾害，最大限度地减少灾害损失，确保人民生命安全，特制订洪川村防台风、山洪灾害预案。
一、基本情况
南关村位于县城南部，总面积16平方公里，辖14个村民组，680户，2423人。境内有徽水河、清潭河2条河流，上南水库、白杨岭、大山里2口万方山塘。
(一)上南水库，2011年开展病险水库除险加固建设。来水面积0.55平方公里，总库容24.8万m3，兴利库容18.72万m3；正常蓄水位223.50米，设计水位224.40m，校核水位225.15 m；水库大坝为均质土坝，最大坝高12.8 m，坝顶长度85 m，坝顶宽度4 m；溢洪道为宽顶堰式，设计泄洪量4.859 m3/s；放水涵洞为城门洞混凝土隧洞，断面尺寸为1.6*1.8 m，设计流量为0.104 m3/s；设计灌溉农田800亩，是一座以灌溉为主兼有防洪、养殖等综合利用的小（Ⅱ）型水库。
（二）白杨岭大塘，塘容约3.6万方，溢洪道宽3.5米，涵洞为斜卧涵。
（三）大山里大塘，塘容约2.8万方，大坝为混凝土重力溢流坝。
（四）徽水河版书镇版书段，长4.8KM，河道平均宽度为40米。
（五）清潭河，长2.9KM，河道平均宽度为4米，起点白杨岭大塘，汇入徽水河。
南关村受山洪、泥石流威胁区域基本情况表
|
序号
|
威胁区名称
|
涉及人数
|
受威胁原因
|
|
1
|
白杨岭、清潭河威胁区
|
毛山、小溪、坦上、上南4组38户86人
|
白杨岭大塘一旦溃坝或出现强降雨，清潭河水上涨，沿河群众可能会受洪水灾害威胁。
|
|
2
|
上南水库威胁区
|
上南组5户15人南关林场38人
|
发生超标准山洪，可能会发生溃坝。
|
二、网格化责任体系
南关村成立山洪灾害防御工作小组，承担山洪灾害防御组织指挥工作（详见下图）。
南关村按居民组和安置点共分5个网格，分别明确包保责任人和1名格长。包保责任人负责传达南关村山洪灾害防御工作小组命令，向包保网格内居民发布相关预警信息，督查指导格长做好人员转移工作。格长具体负责人员转移安置工作（详见表2）。
表2 南关村山洪灾害防御网格化责任人登记表
|
序号
|
网格名称
|
组别
|
南关村包保责任人
|
联系方式
|
格长
|
联系方式
|
|
1
|
第一网格
|
上南
|
方新华
|
13966218595
|
舒国锋
|
15056323278
|
|
2
|
第二网格
|
清潭
|
宋 峰
|
13515638686
|
宋来俊
|
18226690428
|
|
3
|
第三网格
|
小溪
|
喻松花
|
13856320300
|
汪夏兰
|
13695635488
|
|
4
|
第四网格
|
毛山
|
吕建华
|
18256328788
|
宋龙武
|
15385318902
|
|
5
|
第五网格
|
安置点
|
许国民
|
15357516709
|
|
|
三、预警预报
（一）预警标准
表3 山洪预警标准划分表
|
警报等级
|
临界降雨量(mm)
|
警报颜色
|
|
1小时
|
3小时
|
24小时
|
|
三级警报
|
30～40
|
40～60
|
60～100
|
橙色（暴雨预警）
|
|
二级警报
|
45～60
|
60～100
|
100～150
|
黄色（准备撤离）
|
|
一级警报
|
≥60
|
≥100
|
≥150
|
红色（立即撤离）
|
（二）预警方式
预警方式采用广播、电话、短信、喇叭、报警器、铜锣等。镇、村各级山洪防御网格责任人要及时关注各村自动预警广播预警语音、手机短信、电话等预警信息，按预定的信息传递程序，通过电话或短信、锣、哨等传输的方法，实时传输雨、水情信息到每一户。
（三）预警信息发布流程
(1) 收到县、镇防汛指挥机构预警信息后，按照村书记→包保责任人→格长→居民流程传递信息。
三级预警（暴雨预警）：村山洪防御工作组组长上岗指挥，并将信息通知到村主要干部及山洪抢险小分队成员;巡查信息员上岗工作，加强巡查和信息联系;其它各应急分队人员待命。
二级预警（准备转移）：将信息及时通知到所有村干部、山洪防御抢险小分队和危险区、警戒区内住户;巡查预警信息员加大巡查密度和信息联系频率，山洪防御抢险小分队成员上岗待命或工作;按照镇防汛抗旱领导组要求，做好危险区人员转移准备工作。
一级预警（立即转移）：将信息及时通知到所有村干部、山洪防御抢险小分队和危险区、警戒区内各住户; 村山洪防御工作组组长发布危险区、警戒区人员转移令，预警信息发送员发相应的危险区、警戒区人员转移信号;做好人员转移工作和转移人员生活医疗保障工作;做好抢险工作。
(2)与镇信息中断后，处理办法：根据降雨量和水位情况由村山洪防御工作组组长发布启动预案命令;各责任人到岗到位，防汛抢险小分队投入抢险救灾，做好群众转移安置工作。
四、转移安置
转移安置纪律 ：转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥。
根据山洪预警信息，在组织人员转移时，应做到以下几点：
(1)一般情况下镇、村、组网格区域山洪防御指挥负责人应到岗指挥;紧急情况时，村、组网格区域山洪防御工作组领导班子应到岗指挥，严禁临阵缺岗。
(2)转移时遵循先人员后财产，先老弱病残孕幼后一般人员的原则，严禁争先恐后、不服从指挥。
(3)严禁在转移线路上搭建任何影响通行的建筑物或构筑物，严禁破坏安置地点的正常使用。
(4)严禁将用于转移安置的工具或器材挪作他用。
五、抢险救灾
（一）抢险救灾准备
1、非汛期通过广播、标语、会议、宣传车等多种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。
2、为了做到防患于未然，确保发生险情能够及时处理，本村储备必要的抢险物资，储备2m3木材各放置水库大塘大坝附近，30m3砂石存放于水库储料池，储备2000条纺织袋、50套雨衣、50把电筒、160m雨布、50kg铁丝等物资放置村部，由村副主任负责保管。
3、成立抢险小分队，由村主任方新华为队长，成员为：许国民、肖肖兵、张定飞、汪 飞、汪 剑、梁国强、崔春涛、宋金成、程家平、胡德军、胡应兵、魏 军、吴能积、胡南海、冯和平、陈小保、舒光锋、李水知、吕小牛、宋来俊、舒根和、吕能国、方向明、宋龙武。
（二）抢险、救灾
1、一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应立即投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。
2、对出险的工程组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大。
3、险情过后，有组织地将安排转移人员返回原地，进行人员清点，如有人员牲畜伤亡，应及时抢救受伤人员，清理、掩埋牲畜尸体。
4、对紧急转移的人员做好临时安置工作，发放粮食、衣物，做好安置人员的情绪稳定工作，并将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报县防汛指挥部。
5、协助医务人员做好灾区防疫工作，检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效的防治应急措施，防止和控制传染病的暴发流行。
6、对可能造成新的危害的山体、建筑物、水利工程安排专人进行监测、防御，查清安全隐患。
7、组织人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。
8、组织有关人员对受损的水利工程进行修复，包括疏浚被堵塞的河道，修建防洪堤等，确保新建水利工程的达到设计防洪标准。
9、进入恢复性生产阶段。
10、做好灾后统计、总结工作。
六、生活保障
为了确保转移人员有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病可医，村与村供稍社签订合同代储安置人员生活必需品（方便面、大米、食油等）。一旦发生灾害，由镇联村干部负责，村主任协助做好转移人员生活安置和生活必需品保障工作。医疗卫生防疫等问题由村卫生所负责。
附件：1、南关村山洪灾害防御抢险小分队名单；
2、山洪灾害防御明白卡；
3、南关村防台风、山洪灾害人员安全转移登记表
4、南关村威胁区人员转移路线图
附件1
南关村山洪灾害防御抢险小分队名单（30人）
|
序号
|
姓名
|
联系电话
|
备注
|
|
1
|
方新华
|
13966218595
|
队长
|
|
2
|
吕春霞
|
13500549881
|
|
|
3
|
许国民
|
15357516709
|
|
|
4
|
李仙玲
|
13731929603
|
|
|
5
|
宋 峰
|
13515638686
|
|
|
6
|
喻松花
|
13856320300
|
|
|
7
|
吕建华
|
18256328788
|
|
|
8
|
吴能积
|
13515632791
|
|
|
9
|
魏 军
|
13731886196
|
|
|
10
|
江小东
|
13285635162
|
|
|
11
|
陈小保
|
18056367927
|
|
|
12
|
舒国锋
|
15056323278
|
|
|
13
|
胡 锋
|
13866951224
|
|
|
14
|
李水知
|
15256359643
|
|
|
15
|
吕长根
|
13856337453
|
|
|
16
|
宋来俊
|
18226690428
|
|
|
17
|
舒根和
|
15212745465
|
|
|
18
|
汪夏兰
|
13695635488
|
|
|
19
|
宋金成
|
15212749817
|
|
|
20
|
方华平
|
13965410050
|
|
|
21
|
宋龙武
|
15385318902
|
|
|
22
|
吕小明
|
18256370753
|
|
|
23
|
宋隆裕
|
13731886715
|
|
|
24
|
肖尚兵
|
15956392340
|
|
|
25
|
程和平
|
13485935937
|
|
|
26
|
杨峰
|
13856375437
|
|
|
27
|
包志红
|
13515632662
|
|
|
28
|
张定飞
|
15956392247
|
|
|
29
|
江良杰
|
13865386216
|
|
|
30
|
吕小伍
|
13865306297
|
|
附件2
|
山洪灾害威胁区人员转移避险明白卡
|
|
镇 行政村 自然村 编号：
|
|
户主（常住）姓名 及联系电话
|
|
户常住人数
|
|
村级转移包保责任人及联系电话
|
|
|
家庭成员情况 （常住）
|
姓名
|
性别
|
年龄
|
预警转移
|
准备转移信号
|
|
|
|
|
|
立即转移信号
|
|
|
|
|
|
转移信号发布人
|
|
|
|
|
|
转移安置地点
|
|
|
|
|
|
预计转移时间 （分钟）
|
|
|
|
|
|
|
|
|
转移路线及里程
|
|
|
为了您和家人的安全，请认真阅读本卡和背面注意事项，积极配合填写明白卡！
|
|
本卡发放单位： 本卡发放人： 发放日期：
|
|
注 意 事 项
1. 留意天气预报、预警信息和镇村山洪灾害防范提醒。
2. 暴雨期间，保持高度警惕，时刻观察房屋周围的溪河水位有无异常，特别是夜间，更要十分警觉，随时做好安全转移的准备。
3. 观察到河水猛涨、山坡滑塌等山洪灾害危险征兆时，迅速向周边群众大声呼喊传递预警信息。
4. 收到准备转移信号后，要立即整理钱财和贵重物品。
5. 收到立即转移信号后，要按照转移路线迅速转移至安置地点；转移过程中要服从镇、村干部统一指挥，有序转移，老弱病残和妇女儿童优先转移。遇紧急情况，切勿留恋财物，立即就近向高地撤离。严禁擅自返回住所。
6. 严禁在桥上、河边观看洪水、捕鱼。如被洪水围困，保持镇定，大声呼救，迅速联系转移包保责任人，并采取自救措施。
7. 严禁损坏雨水情监测、预警设备。
8. 镇、村组织演练，请积极配合参加。
|
|
附件3 南关村防台风、山洪灾害人员安全转移登记表
|
|
序号
|
户主
姓名
|
人数
|
老弱
病残孕
|
联系电话
|
转移路线
|
安置
地点
|
转移负责人
|
安置责任人
|
预警方式
|
备注
|
|
姓 名
|
联系电话
|
姓 名
|
联系电话
|
|
1
|
吕小明
|
2
|
|
8721819
|
沿西边小路
|
古山保管屋
|
吕建华
|
18256328788
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
2
|
吕观林
|
2
|
|
13485999823
|
沿西边小路
|
古山保管屋
|
吕建华
|
18256328788
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
3
|
吕文广
|
2
|
|
13856339193
|
沿西边小路
|
古山保管屋
|
吕建华
|
18256328788
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
4
|
潘利明
|
2
|
|
13865306828
|
沿西边小路
|
古山保管屋
|
吕建华
|
18256328788
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
5
|
吕春飞
|
2
|
|
18365328671
|
沿西边小路
|
古山保管屋
|
吕建华
|
18256328788
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
6
|
董玉珍
|
1
|
1（老）
|
|
沿西边小路
|
古山保管屋
|
吕建华
|
18256328788
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
7
|
宋龙广
|
2
|
2（老）
|
|
沿西边小路
|
古山保管屋
|
吕建华
|
18256328788
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
8
|
吕观树
|
2
|
2（老）
|
15156354767
|
沿西边小路
|
古山保管屋
|
吕建华
|
18256328788
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
9
|
吕光辉
|
2
|
|
15156905756
|
沿西边小路
|
古山保管屋
|
吕建华
|
18256328788
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
10
|
吕六庆
|
2
|
2（老）
|
8721847
|
沿西边小路
|
古山保管屋
|
吕建华
|
18256328788
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
11
|
吕小牛
|
2
|
2（老）
|
13956585441
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
12
|
吕佳金
|
5
|
2（老）
|
13485987456
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
13
|
宋三月
|
1
|
1（老）
|
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
14
|
吕贤栋
|
2
|
2（老）
|
13236580232
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
15
|
吕能辉
|
3
|
|
13856339840
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
16
|
吕灶木
|
5
|
|
13635630986
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
17
|
吕能国
|
3
|
|
13866181482
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
|
|
|
18
|
吕小龙
|
1
|
|
13856375875
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
19
|
吕和平
|
1
|
|
13966181482
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
20
|
吕能水
|
3
|
1（老）
|
8721569
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
21
|
吕高飞
|
3
|
|
15385316915
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
22
|
吕高峰
|
2
|
|
13564846712
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
23
|
吕小辉
|
3
|
1（老）
|
13865631402
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
24
|
吕黄牛
|
2
|
2（老）
|
15155576175
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
25
|
宋龙玉
|
4
|
1（老）
|
13731886715
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
26
|
周金元
|
3
|
1（老）
|
13865346920
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
27
|
周习元
|
3
|
|
14705635639
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
28
|
宋辉平
|
2
|
|
13865337385
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
29
|
宋劲松
|
3
|
|
13865365702
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
喻松花
|
13856320300
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
30
|
宋国明
|
1
|
|
13866963452
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
宋峰
|
13515638686
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
31
|
宋光明
|
5
|
1（老）
|
15856373768
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
宋峰
|
13515638686
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
32
|
宋观潮
|
1
|
1（老）
|
13866968372
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
宋峰
|
13515638686
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
33
|
周家元
|
3
|
1（老）
|
15215630552
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
宋峰
|
13515638686
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
34
|
江庆华
|
3
|
|
18256379307
|
沿公路直上
|
古山保管屋
|
宋峰
|
13515638686
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
35
|
马红卫
|
3
|
|
13966188997
|
沿公路直上
|
南关小学
|
方新华
|
13966218595
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
36
|
乐根友
|
3
|
2（老）
|
15956340882
|
沿公路直上
|
南关小学
|
方新华
|
13966218595
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
37
|
唐家川
|
4
|
2（老）
|
13865381885
|
沿公路直上
|
南关小学
|
方新华
|
13966218595
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
38
|
宋卫平
|
2
|
|
13856375452
|
沿公路直上
|
南关小学
|
方新华
|
13966218595
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
39
|
吕绍枝
|
3
|
2（老）
|
|
沿公路直上
|
南关小学
|
方新华
|
13966218595
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
40
|
章德武
|
3
|
|
13856311067
|
沿公路直上
|
南关小学
|
方新华
|
13966218595
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
41
|
南关林场１０户
|
38
|
|
13865344850
|
沿公路直上
|
南关小学
|
方新华
|
13966218595
|
许国民
|
15357516709
|
电话广播
|
|
|
|
合计
|
139
|
29
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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