一、2017年工作回顾

2017年是新一届政府班子工作的第一年，也是新五年发展战略的开局之年。全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持“1155”发展思路，以“五大发展理念”为引领，攻坚克难，扎实苦干，聚力抓好“特色小镇+‘五合一’”工作,有力推动了经济社会平稳健康发展。全年完成财政收  入276万元，比上年增收111万元，同比增长66.7% 。

（一）围绕目标任务，发展质量更趋良好。工业发展提质增效。以服务企业为抓手，落实领导包保企业制度，优化企业发展环境，工业转型步伐进一步加快。玉达公司、澳升矿业完成技术改造、扩能投产，汇龙达进一步规范生产、扩大规模，并成功申报农业规上企业。据统计，全年共实现工业总产值3913.4万元，其中规上工业产值2413.4万元；完成全社会固定资产投资6709万元。现代农业稳步发展。全年共开展农业技术培训47次；新增农民专业合作社3家，家庭农场6家；新建白茶、中草药、小香薯、时令蔬菜等种植基地6个；发展规模种、养殖大户5户；在乡镇首家成立供销社，并实行合锦村、芳岱村集体经济参股运营，全镇实现农产品电商销售849万元。

（二）坚持协调推进，镇容村貌更显品位。特色小镇成效显著。定位“光影田园”主题，完成小镇LOGO设计。突出风貌建设，投资160万元，改造S323线人行道2000余平米，统一沿街门楣58家480余平米，实施弱电下地1500余米，完成政府大院及合锦路“白改黑”，绿化1200余平米，整修路灯百余盏，新建停车场1个，打造S323东入口沿线观景台2处。推动产业发展，镇域龙头企业“旌俞生态园”项目取得实质性进展，一期120亩四季采摘园及配套设施建成，二期鲍家庄园综合体项目11.6亩土地成功摘牌，正在完善规划设计，全力推进早日动工建设。今年年初新增流转土地100亩，扩大果园种植面积和品种，真正做到“四季果园”。美丽乡村建设加快。完成2016年省级美丽乡镇、省级中心村凫阳村和2个自然村环境整治，并顺利通过各级验收，村庄绿化亮化美化水平显著提升。一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，集中清理陈年垃圾200余吨，完成改厕315个，新建污水管网3200余米。持续开展“三线四边”环境整治，加强垃圾常态化处理，提升农村清洁工程水平。“下山行动”进展顺利。在全县率先完成芳岱村龙潭地质灾害点搬迁复垦，共搬迁8户22人，复垦土地5.4亩。

（三）坚持绿色发展，生态效益不断提升。“两山行动”深入实施。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“保水、保土、保空气、增绿”为主题，开展环境综合整治。扎实做好环保督察问题整改落实工作，强化镇域重点企业监管；关闭丁家山禁养区养牛场和2家洗沙场；常态化开展秸秆禁烧；继续实施千万亩森林增长工程，义务植树6万余株，实现人工造林735亩；完成四段废弃公路复垦绿化；合锦村成功申报省级森林村庄。全面推行河长制，编制“一河一策、一库一策”，与绩溪板桥头乡结对开展浣溪河绩溪段整治。积极推行林长制，设置4个镇级重点森林区域，完成丁家山湿地区域6个村民组177户5677亩公益林林下经营权转让，开展林下中药材种植，农户在享受公益林补偿的基础上每亩又增加12元收益。全域旅游提质扩面。紧扣“对接国际慢城、融入皖南川藏线、承接经济开发区”的发展定位，打造东向发展小镇，做好旌德东大门发展文章。深入开展“创A”行动，新增A级以上住宿点2家、餐饮点6家，实现服务点零突破，制定并实施《俞村镇农家客栈扶持办法》，发放2017年农家客栈扶持奖励资金1万元；新建2A级旅游公厕2座。做好“旅游+”产业融合文章，重点打造“三园”（旌俞生态园、槐梓山农耕体验园、白杨山原生茶园），着力发展田园综合体；开发“花期工程”，在凫阳、合锦连片种植红花草（紫云英）600亩，在省道323线桥梅段、凫阳尚口种植油菜110亩；成功举办致秋韵——首届“光影俞村 梦幻田园”摄影大赛。

（四）紧盯项目建设，重点工程加快推进。狠抓项目调度。优化项目建设推进机制，抽调人员组建项目办，实行“挂图作战”、“周调度”。投资1500万元实施灾后重建项目14 个，已完工项目10个，正在实施项目4个；投资130万元完成农村道路畅通工程3.2公里；投资92.25万元完成117处“八小水利”工程。强化招商选资。重点围绕农旅融合、银龄康养、特色民宿等开展招商。目前，有旌俞生态园、槐梓山农耕体验园等在建项目3个，碧云山水医养结合、秋色秘境园林民宿、桥梅农庄拓展基地、花海田园、凫山殿重建、雪里民宿群、仕川红色旅游开发、碧溪河漂流等在谈项目9个。同时，加强项目谋划储备，编制《俞村镇招商项目推介手册》，推介项目18个，全力做好跟踪对接和全程服务。

（五）加大民生保障，社会事业全面进步。脱贫攻坚取得实效。坚决把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，深入推进脱贫攻坚十大工程和八个专项行动，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动，突出抓好产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫等，为210户439人共制定帮扶措施899条，实施产业扶贫项目327个，实现产业扶贫全覆盖。优先聘请43名贫困人口为生态护林员和治安巡逻员，发放工资6.68万元。安排16 名贫困人口就近到玉达、汇龙达等企业就业。仕川村通过恢复木榨油坊、光伏发电等扶贫项目壮大集体经济，2017年集体经济收入   9.62万元，实现村出列目标。集体经济稳步推进。不断深化“三变”和农村宅基地“三权分置”改革，完成1965户农户土地流转，新增土地流转面积8258.5亩，全镇土地流转率达57%。争取村集体经济发展项目资金共计229.6万元，实现收益69.5万元，集体经济收入5万元以上村达5个，实现空白村清零。农村产权制度改革试点工作有序开展，已为1户农户宅基地权转让颁证。社会保障不断完善。完成7个村应急广播体系建设；免费为贫困户发放户户通205个；加快卫生计生服务站职能整合，提高人口计生服务水平；扎实开展城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险工作，参保率均达100%，农村新型合作医疗参保率达93%；组织开展企业新录用人员岗前培训、技能培训203人次，新增就业岗位258个；发放低保五保、社会救助、高龄津贴、救灾优抚等各类补助金342.58万元；出资5.76万元为全镇3599座农房购买保险；争取危改资金66.5万元完成危房改造112户；修复安全饮水点11处，解决了4580余人安全饮水问题。社会治理不断加强。打造平安俞村，全力做好领导开门接访和带案下访工作，全年共排查矛盾纠纷160起，调处矛盾纠纷160起，调处率 100%。加强食品药品安全监管，全年无食品药品安全事故发生。深入开展防汛、森林防火、防溺水等安全生产工作，社会保持和谐稳定。圆满完成征兵任务，输送新兵4人。全力支持共青团、妇联、工会、关工委等人民团体开展工作。此外，档案、电力、通讯等工作均取得新进展。

面对新形势新任务，镇政府班子不断加强自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题警示教育和“敢勇抓”专项整治活动，自觉增强“四个意识”，切实做到忠诚、干净、担当。带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，带头执行民主集中制，带头落实中央八项规定精神和从严管党治党各项规定，带头加强廉洁自律，带头狠抓工作落实。坚决贯彻落实县委各项决策部署，定期向镇人大报告工作，全年办结人大代表议案建议8件。坚持完善和落实民主集中制各项制度规定，真正做到科学决策、民主决策、依法决策，形成了勇于担当敢作为、崇尚实干抓落实、风清气正干事业的良好氛围。

各位代表！过去的一年，全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺奋进，推动俞村发展不断取得新进展，让全镇人民切身感受到新变化。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在俞村投资创业的企业家、建设者，向所有关心、支持、参与俞村建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇的发展还存在不少困难和问题，主要表现在：特色小镇产业发展不够兴旺，集镇规划管理有待加强、建筑风貌还不够统一；村集体经济还较薄弱，自我发展后劲不足;招商项目引进不够，缺乏较大投资项目入驻；干部干事创业的热情、一抓到底的韧劲、攻坚克难的锐气都需要进一步加强。对此，我们将认真研究，努力加以解决。

二、2018年目标任务和重点工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委十五届五次全会和县十七届人大二次会议总体部署，2018年我镇工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持“1155”发展思路，牢固树立新发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念，以特色小镇和“六合一”工作为抓手，为迈入高速时代、打造健康旌德、加快建设现代化五大发展美好旌德谱写俞村篇章，在“两山”实践创新基地建设中贡献俞村力量。

下一步，我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）聚力决胜全面建成小康社会，坚决打好两大攻坚战。

打好精准脱贫攻坚战。坚持精准脱贫、精准帮扶，突出抓好产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫等重点工作。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，激发贫困群众脱贫致富，强化产业就业扶贫，在俞村村等有条件的村发展扶贫驿站，吸收贫困人口就业。增强贫困村和贫困人口精准脱贫的造血功能，进一步巩固脱贫成效，确保脱真贫、真脱贫。

打好污染防治攻坚战。深入开展“两山”行动，做好大气、水、土壤污染防治，推进农村人居环境综合整治，打造绿色空间样板。加强秸秆禁烧和综合利用，实施网格化管理，打赢“蓝天保卫战”；深入推进“绿剑”行动，坚决落实“河长制”，配合县直主管部门全力整治规范矿产加工、非法洗沙采沙、畜禽养殖点等破坏生态环境行为，尽快关闭2处洗沙点，并做好土地复垦和环境整治工作；抓好农村环境专项整治“三大革命”，巩固陈年垃圾清理成果，加快集镇污水处理设施建设，重点是完成2018年自然村改厕任务；加强农村清洁工程，探索建立垃圾处理市场化运行机制；启动农村墓葬治理，谋划建设村级公益性公墓安置点；全力做好路域整治工作，严控S323线违法建设，确保无私搭乱建、破坏公路两侧绿化行为发生；继续开展好自然村环境整治，着力实现“两无两化”。

（二）聚力创新发展，加快经济高质量发展。

按照“1616”计划，加快调整优化产业结构，进一步推动澳升转型升级、汇龙达规范化技改及玉达新能源做大做强；积极承接篁嘉经济开发区，加强基础设施配套，规划建设集农产品物流、鲜品冷藏等为一体的高效物流产业园区；盘活尚村工业园区，协助县国资委收回日昇矿业闲置厂房，吸引新企业入驻投产；探索“互联网+”，用好镇村两级电商销售平台，整合规范农产品销售；积极发展山核桃、香榧深加工，招引企业投资建厂，实行订单收购，实现林农增产增收，努力实现产业兴旺、乡村振兴。

（三）聚力协调发展，提升集镇综合水平。

做好特色小镇建设专项规划编制，按照“注重风貌打造、狠抓项目建设、推动产业发展、开展节会活动、实现一镇一品”的总要求，聚焦人气财气，建好特色小镇。一是抓好风貌打造，加快我县东入口景观和集镇各路口节点建设；实施集镇外立面、广告门楣、绿化亮化改造升级；完成俞凫路、俞合桥路建设，打造俞村老街特色风貌街区和碧溪河滨河休闲步道。二是抓好产业培育，着力支持龙头企业旌俞生态园二期果园扩展至300亩，加快推进鲍家庄园建设，争取早日营业；扶持槐梓山农耕体验园、白杨山原生茶园打造田园综合体，推动“三权分置”改革，实现土地规模经营，支持种植大户规模流转土地。三是拓展文旅新业态，对接国际慢城，开发雪里乡村旅居、摄影写生、田园民宿、农耕体验等田园特色旅游；继续组织开展光影田园四季摄影展。四是抓好“153”行动（下山行动），引导人口向中心村集中、向集镇集中。用好易地搬迁、土地整治、增减挂等政策，做好凫阳、尚村及华村等地块造地项目，推动芳岱程坑等偏远村民组人口搬迁。

（四）聚力绿色发展，推进农业农村现代化。

加强生态文明建设。全面推行林长制，加强对丁家山、石凫山等4大镇级重点森林区域的保护力度，探索打造一区一品。继续实施绿化行动，拓展造林绿化空间，做到见缝插绿、应绿尽绿，重点是推进森林村庄建设。积极培育绿色文化，依托“青年说”学习讲堂，全面开展绿色机关、绿色学校和绿色企业等创建行动，开展绿色出行，鼓励干部骑车上下班，打造绿色文化样板。

实施乡村振兴战略。深化农村“三变改革”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。一是深化农村各项制度改革。有序推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资、成员界定、设置股权、成立股份经济合作社等工作，实现“三变”；继续开展“促进土地流转”专项工作，进一步放活土地经营权，壮大集体经济，提高农民收入。鼓励各村规模流转土地，招引种植大户规模经营，推动农旅融合发展。积极开展农村宅基地“三权分置”改革试点工作，盘活闲置宅基地和闲置农房，有效增加农民财产性收入。二是推进省级美丽乡村建设。加快2017年中心村合锦村建设，围绕整体布局，配套景观小品，突出文化挖掘，谋划产业发展，打造美丽乡村示范村，实现美丽乡村建设成果转化，大力发展乡村旅游；做好2018年中心村杨墅村规划编制，开展好道路硬化、改水改厕、拆破改旧等基础设施建设。三是加强文明乡风建设。突出各村特色，形成一村一品，留住乡愁记忆。俞村村以俞氏家风为重点，挖掘旌德《俞氏家谱》家风家训正能量，传承优秀历史文化；凫阳村以提倡节俭办红白喜事、杜绝铺张浪费为重点，推动移风易俗、树立文明新风；合锦村以传承发扬鲍氏雕版匠人工匠精神为重点，挖掘非物质文化遗产，以建设3A级景点为目标，打造田园上的诗意栖居；仕川村以红色文化、古村落及跑竹马等传统民俗文化为重点，打造红色山村、革命传统教育基地。

坚持全域旅游战略。推进“创A”行动，加快旅游点、服务点“创A”步伐，推动餐饮点、住宿点及旅游点提质升级，重点是扶持农家客栈；围绕打造大凫山景区，建设环东凫山登山游步道；结合产业和资源，主推乌岭沟、白杨山、龙王山及程坑“芳香之旅”4条徒步旅游线路，沿途打造摄影点；开发旅游产品，利用农村供销电子商务平台，整合小香薯、蜂蜜、山核桃等农产品，进行统一包装销售。

（五）聚力开放发展，打造对外发展新格局。

加强招商选资。一是加大招商力度，完善《俞村镇招商项目推介手册》，实施精准招商，重点招引全域旅游、银龄康养类项目，承接篁嘉园区，招引健康产业落地开发区。一方面做好“引凤还巢”，积极走出去请进来，通过联谊鼓励成功人士回乡创业，另一方面积极利用外联优势牵线搭桥，吸引外地客商来镇投资。二是加强项目跟踪服务，积极为投资商在协调融资、用好政策、解决问题等方面做好对接服务，促进碧云山水医养结合、凫山殿、花海田园等在谈项目尽快落地建设。

发展文创会展。一是完善公共文化服务体系，加强农家书屋、村级养老服务中心、文化乐园建设，丰富群众性文化活动；二是谋划文化创意产业，利用老俞村中学、俞村影剧院、仕川老乡政府等闲置房屋，加大招商推介，开发特色文化产业。

破解交通瓶颈。积极推进云俞路建设，全力配合县交运局做好项目前期规划和征迁等工作；整合项目资金，打通芳岱至宁国霞乡、仕川至绩溪金沙两条县际道路。

（六）聚力共享发展，着力改善民生福祉。

持续优化公共服务。配合做好浣溪水库第三方社会风险评估等工作，推进县第二水源点和浣溪水库建设。推进各项民生工程和县政府实事实施。更高水平办好教育，围绕义务教育一体化和优质均衡发展，加快实施义务教育标准化工程。加强就业和社会保障，抓好职业技能培训、就业扶持和养老保险等工作；完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，保障困难群众基本生活。做好农村危房改造和农村人饮工程水源点修复提升工程。加强卫生计生服务，提高公共卫生事件应急处理能力；夯实计划生育基层基础，拓展优质服务；加强对农村留守儿童、老人的关爱，实施凫阳敬老院改造提升工程。认真做好村委会换届选举工作。

创新社会治理。深入开展平安俞村创建活动，完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，努力化解信访积案。认真做好法律援助、社区矫正和安置帮教等工作。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，提高综合防灾减灾和应急处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。继续关心支持群团工作。

三、聚焦转变职能，加强政府自身建设

站在历史新方位，开启发展新征程，迫切需要我们全面从严加强政府自身建设，充分展现新时代政府工作新气象、新作为，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)重学习、强本领，建设服务政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓实抓好。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面增强“八大本领”， 努力做到既政治过硬又本领高强，切实提高干部职工处理矛盾问题的能力水平。贯彻以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，积极回应社会关切，最大程度利企便民。

（二）重实干、敢担当，建设责任政府。坚持实字为先、干字当头，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。坚决贯彻县委县政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。坚持目标导向、问题导向、效果导向，立说立行，一抓到底，确保政府各项工作掷地有声、执行到位。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。完善目标管理考核机制，强化责任传导和考核结果运用，促进政府工作人员既各司其职、勇挑重担，又紧密协作、合力干事，争当践行“两山”理论的行动表率。

（三）重规范、讲原则，建设法治政府。主动接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议，认真听取各方意见，自觉接受群众监督。坚持科学民主依法决策，依法履行政府权力和责任，加大政务公开力度，推进行政行为阳光透明。深入推进“七五”普法，提高领导干部法治水平，增强全民法治观念。坚持重大事项向镇党委请示报告，不断提高依法行政和依法管理的能力水平。

（四）重品行、作表率，建设廉洁政府。坚持严于律己、干净干事，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实全面从严治党要求，坚持“一岗双责”、“以上率下”，严格遵守党章和新形势下党内政治生活若干准则，大力营造风清气正的良好政治生态。严格贯彻落实中央八项规定及省市县委相关规定，驰而不息正风肃纪。严格执行审计监督工作机制，加强政府预算管理，严控“三公经费”支出，弘扬艰苦奋斗作风，推进节约型政府建设。

各位代表、同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好旌德谱写俞村篇章。