政府工作报告

—2016年3月29 日在镇十八届人民代表大会第六次会议上

俞村镇人民政府镇长 时二勇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2015年工作回顾

在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕年初镇人代会确定的各项目标，坚定不移实施“生态立镇、绿色发展”的战略，凝心聚力，攻坚克难，全镇经济社会保持良好发展态势。全年完成财政收入480.88万元，同比增长19.3%，农民可支配收入增长10%。

一年来，我们坚持三产并进，镇域经济实现稳步提升

工业经济稳中求进。全面落实县政府促进工业经济平稳发展意见，切实帮扶企业解决发展难题。全年兑现支持企业发展各项奖补资金1万余元，实现规上工业产值7000万元，完成工业增加值1400万元，工业固定资产净投资2.3亿元。瞄准重点区域、主动跟踪出击，在招商选资上取得新的成果，新签约项目5个，协议引资1.75亿元，在谈项目4个。

现代农业持续发展。投资2900万元的万亩土地整理项目全面完成，实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作，新增土地流转面积391亩。农业水利基础设施进一步夯实，投资80余万元，开工当家塘26口、河道清淤4条、修建灌溉渠550米、整修拦河坝7座。大力发展特色产业基地，加快培育新型农业经营主体，激发农业生产新活力。新建中药材、茶园2个种植基地，创建市、县级特色产业示范村3个，新增农民专业合作社2个、家庭农场3家。大力开展营林生产，积极发展林药（蓖麻）、林菌（茯苓）等林下经济。

第三产业日趋活跃。围绕全域旅游发展战略，完善旅游基础设施和配套设施。大力实施创A行动，2015年仕川村被评为安徽省古村落、国家AA级景区，投资30余万元整修仕川暴动纪念碑、农民暴动旧址，实现景区美化绿化净化亮化。投资52万元在桥埠尚村建设万方景观大塘，创建A级景区。积极打造农村电商平台，鼓励返乡农民工、优秀青年创业，加快推进服务业发展。新增网上店铺1家，电商贸易额快速增长，帮助16名青年创业贷款133万元，发展农家乐2家。

一年来，我们坚持真抓实干，扎实推进各项重点工作

集镇品味得到提升。围绕打造“精品集镇”目标，坚持高品味规划、高标准建设，推动集镇有序开发建设。开展“三线四边”环境专项整治行动，重点治理323省道公路沿线小广告、乱堆乱放，河道悬浮、漂浮垃圾及村旁屋边等存在的突出问题。积极创建森林城镇，大力实施森林增长工程，新增植树造林1780余亩。强化秸秆禁烧和综合利用，让天更蓝、水更清、空气更清新。

美好乡村建设成效显著。以生态文明理念推进美丽乡村建设，以建设美丽乡村推进城镇化建设。建成桥埠村溪家边美丽乡村建设点，投资91.5万元，新建公共停车场、文化休闲广场、文化墙及公厕，修建污水处理池，建成污水管网，拆破改旧45处、改厕35处，硬化道路800米。共建成5个县级中心村，2个自主创建村，实现美丽乡村建设全覆盖。实行环卫市场化运作，建立“户保洁、村收集、镇处理”的环卫管理长效机制，新投放大垃圾桶300个，分类垃圾桶1140个。

重点项目全面推进。实施S323二期工程建设，完成道路征地和房屋拆迁工作。其中，道路红线征地213.3亩，取土场征地33.89亩，发放征地款744.43万元，青苗及附属物补偿款51.33万元，迁移安置款6.47万元，房屋拆迁补偿款280余万元，迁坟27棺。开展凫阳大道建设准备工作，完成路线勘察设计，征求农户意见建议，并先行投资130万元，建成竣工凫阳大桥。

一年来，我们坚持以人为本，民生状况得到明显改善

民生投入持续加大。完成桥埠村上前村、凫阳上汪、仕川考岭三处饮水安全工程，再度解决1000余人安全饮水问题。投资172万元，实施危房改造320户，筹资73.5万元，新建8个“一事一议”项目，群众生产生活条件得到改善。扎实推进文化民生工程，投资建设文化乐园1个，加强农家书屋、公共电子阅览室的服务和管理，开展“送戏进万村”活动，延伸广播电视“户户通”，满足群众精神需求。农村电网改造工作顺利推进，完成凫阳上口台区、桥埠雪里台区分容改造。

    社会保障日益完善。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险以及新农合医疗保险参保率均超过98%。发放低保金、五保金、优抚款等补助金共188万元，困难群众生活得到保障。镇敬老院集中供养24名孤寡老人，散居供养54人。为全镇210位贫困残疾人发放生活救助16.2万元，精神病药费补助8000元。发放救助金6.7万余元，对18名重病患者和1名孤儿进行救助。发放救灾资金15万元。实施山区库区农房保险民生工程项目，财政出资5.7万余元为全镇3573座农房购买保险。为15户家庭房屋因火灾、水灾遭损毁，理赔保险6.25万余元。认真组织开展精准扶贫工作，完成贫困户建档立卡385人，帮扶51户116名困难群众脱贫。

一年来，我们坚持统筹兼顾，社会各项事业全面发展

社会管理全面加强。重点推行镇村技防建设。投资25万元，在全镇安装高清视频监控系统，达到镇村主要路口全覆盖。试点新建俞村村农村警务室，村综治工作站覆盖全镇7个行政村。全面落实信访工作，不断完善矛盾纠纷排查和大调解机制。开展矛盾纠纷和不安因素排查，排查调处各类纠纷155起，调处率100%；强化安全生产管理和监督，严格落实安全生产责任制，我镇已开展安全隐患排查、安全生产月活动，全年无安全生产事故发生。

各项事业协调推进。大力开展计生优质服务工作。全镇共出生133人，二多孩政策符合率控制在计划目标以内；巩固农村九年义务教育，狠抓德育工作和教师队伍建设，全面提高教育教学水平。乡村卫生一体化管理，医疗服务水平进一步提高；认真开展食品药品安全管理，确保全镇人民食品药品安全；防汛抗旱准备工作到位，制定出台全镇防汛抗旱工作预案。此外，统战、档案、民族宗教、老干部、老龄、红十字、关心下一代以及工会、青年团和妇联等事业也得到新的发展。

一年来，我们坚持优化作风，自身建设得到不断加强

严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，政府机关工作作风有效改进。全面实行公务卡制度，严控三公经费支出，“三公经费”支出较上年下降24%。严格依法行政，自觉接受人大监督、法律监督和社会监督，行政效能得到提升。广泛听取代表、群众意见和建议，高效办理人大代表建议案6件。认真落实廉政建设责任制，细化领导班子成员和各部门在廉政建设责任中的职责和任务。

各位代表，过去的一年，是我镇经济社会快速发展的一年。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于历届党委、政府打下的坚实基础，得益于各界人士的大力支持，得益于全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表、各界人士和全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们更应清醒地看到还存在的困难和问题：部分经济指标完成情况与年初预期目标存在差距；经济发展环境有待改善，交通、土地、资金、人才等制约因素未能得到有效破解；民生保障和群众期盼存在差距，脱贫攻坚任重道远；矛盾纠纷增多，社会管理压力增大；服务意识、办事效率有待提高，政府自身建设有待加强。我们面临的形势依然严峻，发展任务依然艰巨，这需要我们再鼓干劲，再创佳绩。

2016年工作目标和任务

2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会的开局之年，也是推进“调转促”的攻坚之年。当前，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为我们全面建成小康社会的行动指南，要按照“1155”发展理念，以“生态立县、民生优先、全域旅游、小县大城、创新驱动”五大理念为核心，集中精力做好“1+6”重点工作，特别是随着扬绩高速鸿门互通立交项目建设、S323省道等重点交通工程的加快建设，俞村镇新一轮发展的区位优势将更加彰显。只要我们坚定信心、顺势而上，就一定能适应新常态、取得新突破。

今年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实县委县政府的决策部署，坚持稳中求进的总基调，发扬求真务实、克难攻坚的工作作风，推动产业转型升级、加快重点项目推进、提升集镇建设水平、加强社会民生保障，确保各项工作再上新台阶。

主要预期目标是：财政收入增长6％以上；固定资产投资增长15％左右；农民人均可支配收入增长10%左右；人口自然增长率控制在3‰以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作：

一、突出抓好“调转促”，在科学发展上迈出更大步伐

聚力农业发展增产提效。抓好优质粮食产业工程，稳定粮食生产。加大农业产业结构调整，巩固发展“一村一品”特色农业。扩大油茶、山核桃、烟叶等特色经济作物种植规模，努力打造万亩基地。加强农产品行业协会、农村专业合作组织和农民经纪人队伍建设，发展家庭农场、种养殖大户等新型农业生产主体。争创省、市级示范合作社，构建农产品交易平台。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成7个村清产核资、成员界定、股权设置，成立股份经济合作组织，促进村集体经济持续发展。巩固林下经济示范点建设成果，扩大林药（蓖麻）、林菌（茯苓）示范点规模。

聚力工业经济转型提质。常态化开展企业帮扶，落实班子领导联系帮扶企业制度。坚定不移地走新型工业化道路，鼓励企业加强创新平台建设，支持企业运用新技术、新工艺等各类资源，调优产品结构，提高产品质量，释放企业的产能潜力。集中优质生产要素，加大对企业扶持力度，培育做强龙头企业和优势产业。

聚力休闲旅游加快成长。积极响应发展慢旅游，完善集镇生态旅游发展规划，积极引进旅游开发项目，推动全域旅游业的发展。整合项目资源，完善旅游标识牌，修建旅游公厕、停车场等基础设施。整理历史文化资源，展现传统风土人情，丰富文化旅游资源。加大开发丁家山水库优势环境资源，积极发展生态旅游，实施仕川村红色旅游创2A项目，深入开发红色旅游。经营美丽乡村，设计乡村旅游精品线路，精心策划乡村旅游产品，探索发展乡村旅游。充分利用微信、微博、网站平台等网络媒体以及参办活动等多种方式开展旅游景点宣传。

二、重点推进项目建设，在发展后劲上做出更大努力

狠抓招商选资。始终把招商选资作为第一要务，深入研究招商选资新形势、新问题，创新开拓招商思路，做到走出去与请进来、老客户与新客户、专业招商与委托招商“三并举”，采取一切措施，动员一切力量，广搜招商信息，主动出击、积极跟进，提高招商精准度和实效性。坚持招商做增量，围绕主导产业，锁定浙江、福建、广东等重点区域招商，紧扣绿色产业招商、突出重点项目招商，注重招大引强、好中选优。

扎实推进项目。坚持“项目立镇”发展理念，强化工作机制，狠抓任务落实，确保项目建设工作实效。全力进行项目储备，结合我镇实际，科学编制项目，保持每个村有2个以上的储备项目。加强项目推进服务工作。实行项目建设责任制，明确项目规划任务，落实项目推进责任部门和责任领导，确保项目工作扎实推进。全面推进S323二期工程建设，完成森林城镇、森林村庄的创建和验收，启动凫阳大道建设，争取实施丁家山湿地公园工程。

三、加快集镇建设步伐，在提升品味上实现更大突破

建设特色小镇。按照建设慢城的定位，建好国家级生态乡镇，争创省级文明乡镇，打造宜居宜业宜游的美丽俞村。紧紧围绕“光影”小镇这一主题，坚持规划先行、建管并重的思路，利用政府筹资、向上争资、企业投资和调动民资等多种方式，吸引各类资金投入集镇建设。着力做好集镇风景的设计和建设，打造好自然景点和人造景观相呼应的摄影点。

深化美丽乡村。提升美丽乡村管理科学化、规范化、精细化水平，完善美丽乡村建设机制。围绕一村一色、一村一品，挖掘文化内涵，培育特色种植业。坚持规划先行，转化美好乡村建设成果，创建俞村村和凫阳村美丽乡村示范点。全力做好资金保障，完善基础设施配套，提升公共服务水平。注重生态文明建设，大力实施环境整治、拆破改旧、改厕等工作。全面推行农村垃圾处理市场化运行，深入推进农村垃圾分类减量处理。

四、切实保障社会民生，在促进和谐上取得更大成效

着力实施民生工程。加大对新农合、新型农村社会养老保险、城镇居民医疗保险、政策性农业保险等各政策的宣传和收缴力度，提高参保率。大力推进“五保、低保”、村村通道路和有线电视等各项民生工程，认真落实县政府实施的“十件实事”，解决群众最迫切的问题。积极发展村级集体经济，实行村级公益事业“一事一议”，逐步改善农民生产生活条件。全面完成2016年精准扶贫任务，帮助困难群众脱贫致富。

加强创新社会管理。落实安全生产责任制和责任追究制，通过经常性的安全生产和消防安全大检查，严防重特大事故的发生。高度重视信访工作，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，千方百计把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，保持全镇社会大局稳定。充分发挥社会事务管理网格化平台的作用，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，坚持打防结合、预防为主，严厉打击各种违法犯罪活动，巩固和发展“平安俞村”创建成果。深入开展法律宣传和教育工作，进一步提高全民法律意识。

统筹发展社会各项事业。进一步完善和落实农村义务教育和经费保障机制，加强学校基础设施建设，推进素质教育，提高基础教育工作水平，促进教育事业长足发展。进一步发展文化卫生体育事业。深入开展农村文化和群众性体育活动；继续加强公共卫生体系建设，执行新型合作医疗制度，着力提高医疗服务水平。进一步夯实人口和计划生育基础工作，稳定低生育水平，提高人口素质水平。积极支持老龄委、关工委、工会、残疾人事业发展，进一步加强优抚安置、统计、档案、法律援助、土地管理、宗教、环保、减灾防灾等各项工作。

政府自身建设

新常态、新形势对我们提出了新的更高的要求，我们必须加强政府自身建设，规范行政行为，创新工作思路，提高办事效率，努力建设务实创新、廉洁高效、人民满意的政府。

依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，开展机关集中学法活动，进一步提高干部职工运用法治思维和法治方式履职的能力。健全重大决策合法性审查和风险评估机制，完善行政决策法定程序和政府法律顾问制度。主动接受人大民主监督，高度重视司法监督、审计监督和社会舆论监督，促进公正文明执法。

倾心为民，建设服务政府。继续深化“一平台两中心”建设，健全政务服务网络，优化服务流程，深入推进政务公开和政务服务标准化，逐步健全我镇为民服务全程代理标准体系。坚持问题导向，问计于民，健全公众诉求回应体系，认真办理人大代表建议案。关注网络舆情，坚持领导开门接访，多渠道听民声、访民情、解民忧，以实实在在的举措服务基层、服务群众，赢得群众支持。

勇于担当，建设实干政府。深入践行“三严三实”要求，强力整治“为官不为”，不断增强干部职工的担当意识和争先意识。大力弘扬苦干实干精神，坚持一切从实际出发，学习借鉴先发地区发展经验，创新理念，破难解困。完善常态化政务督查机制，对重点工作实行过程控制、节点管理、紧盯不放，做到激励与监督并举、问责与问效同行。

勤政廉政，建设廉洁政府。深入贯彻中央八项规定和省市县委“三十条”，持续深入纠正“四风”和“小四风”，使作风建设永不停步。执行权责清单，强化制度约束和权力内控，完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，继续削减“三公经费”。

各位代表、同志们，新的一年孕育着新的希望。面对发展新形势，面对人民新期待，我们责任重大、使命光荣！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、奋勇拼搏，以更足的干劲、更实的作风，为实现富民强镇新跨越而努力奋斗！