政府工作报告

 

—2015年3月30日在镇十八届人民代表大会第五次会议上

俞村镇人民政府镇长 时二勇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇人民，围绕建设“实力、秀美、幸福俞村”的目标，以开展“秀美旌德突破年”活动为载体，以落实“六大工程”为抓手，坚持发展绿色经济，着力加强社会管理，推动经济和社会各项事业持续健康发展。全年，完成财政收入403.1万元，其中：国税完成225.2万元、地税完成177.9万元。农民人均纯收入达到9116元，增长10%。人口自然增长率控制在3 ‰以内。

一年来，我们坚持科学发展，镇域经济实现稳步提升

（一）精致农业卓有成效。依靠科技兴农，发展现代农业，提升产业水平。积极推广实施农业新品种、新技术，完成水稻抛秧、水稻机插秧、撒直播7400余亩；推广种植优质稻11600余亩，占水稻种植面积以90%以上。深化“一村一品”成果，建立两个特色产业示范村，增建香榧、中药材、时令蔬菜等种植基地。加快培育发展新型农业经营主体。我镇新增农民专业合作社3家、家庭农场6家。新增产值2000万以上市级农业产业化龙头企业2家，省级规范化合作社1家，发展规模种、养殖大户8户。此外，还申报注册了“旌东八都香”和“槐子山”两个商标。全面加强林业工作。大力开展营林生产。共完成人工造林2034亩，其中完成森林增长工程1164亩，调整产业结构，引进浙商投资，建设雷竹笋基地300余亩。积极发展林下经济，成功打造林药（蓖麻）、林菌（茯苓）两个示范点，总面积达到610亩。加大林政管理工作力度，严格执行采伐限额，再度实现林地面积和蓄积双增长。

（二）生态工业提质增效。日昇矿业、澳升矿业完成技改和厂房改造。积极落实支持企业发展的政策措施，为玉达公司减免税费2.46万元。帮助企业化解劳资纠纷，优化企业发展环境，支持小型、微型企业发展。全年实现工业产值7800万元，完成工业增加值2039万元，工业固定资产净投入8700万元。

（三）休闲旅游业加快发展。加大旅游资源开发力度。投资20余万元对仕川暴动纪念碑进行整修，按照经营美好乡村的思路，积极试点发展合锦、桥梅等乡村旅游。加快景点沿线的道路、停车场以及公共场所等硬件设施建设，鼓励发展农家乐等服务业，促进旅游业健康快速发展。新建旅游停车场3个，旅游公厕3个，发展农家乐2家。广泛宣传推介旅游文化。编制俞村镇旅游景点宣传单页，认真筹备参加旌德县第四届灵芝文化旅游节暨博览交易会，获得旌德县首届民风民俗文化展演第一名。

一年来，我们坚持真抓实干，扎实推进各项重点工作

（一）“三线四边”整治全面推进。重点治理323省道杨墅段、俞村段、桥埠段、河道沿线、集镇周边、景区周边和村旁屋边、集镇乱搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放等存在的突出问题。按照见缝插绿，见地造景的工作思路，整合危房改造、农村清洁工程、千万亩森林增长工程等项目资金300余万元，打造生态、整洁、美丽的沿线沿边风景带。共整治乱搭乱建乱停乱放80处，拆破改旧74处，清理户外非法广告8个，新建排污道1条，设点改建垃圾池2座。

（二）风情小镇建设成效显著。坚持规划先行，引领建筑风格向徽派化发展。投资120余万元在集镇3公里省道路段安装徽式路灯和绿化，集镇建筑统一按照徽派风格设计。率先实行环卫市场化运作，建立“户保洁、村收集、镇处理”的环卫管理长效机制。新建芳川观景台，包括加固河岸护堤、新增形象雕塑、修建候车亭，为“人文芳川”再填靓丽风景。实施“五化”工程，统一制作活动板房，彻底清除“脏、乱、差”，成功建设桥埠美好乡村“自主创建村”示范点。另外，“红色仕川”、“绿色芳岱”等村自主创建工作各显成效，实现美好乡村建设全覆盖。

（三）重点项目建设稳步推进。开展土地整理，用地布局更加合理。投资2900万元的土地整理项目基本完成。实施土地置换安置项目，改善群众居住条件。土地复垦置换项目圆满结束，共投入资金1000余万元，新增耕地137亩，安置农户159户。推进土地商业开发，促进增加财政收入。“旌俞市场”商住楼建成开盘。加大水利基础设施建设，各项水利工程全面推进。投资2200万的“小农水重点县”项目完成进度85%。开工25个当家塘、6条河道、8条灌溉渠、6座拦河坝，完成土石方约10.1万立方米，砼土2320立方米，砌石7000立方米。八小水利工程全面完成，扩挖塘坝124处，清淤农村沟河1条，末级渠系改造4500亩。

一年来，我们坚持以人为本，民计民生得到明显改善

民生投入持续加大。全面实施民生工程。投资160万元新建俞村幼儿园，俞村中学投入2万元对教学设施进行修缮，进一步改善教学环境。新建凫阳村太子殿等4处安全饮水工程项目，解决1000余人安全饮水问题。危房改造任务总共133户，实际完成278户，群众住房条件得到明显改善。扎实推进文化民生工程，投资建设文化乐园1个，加强农家书屋、公共电子阅览室的服务和管理，开展“送戏进万村”活动，延伸广播电视“户户通”，满足群众精神需求。农村电网改造工作顺利推进，完成杨墅高岭下台区、芳岱王冲干台区分容改造。

惠民实事有效落实。一是“村村通”公路不断延伸。整合项目资源、深入开展“一事一议”，不断完善镇村路网体系。全年，筹资175余万元，修建了金竹坞等7条村村通道路，村级道路再度延伸10公里。二是实施安全饮水工程。在桥埠等村实施安全饮水工程2处，改造中、小学饮水点2个。三是推进落实“菜篮子”工程。在凫阳村新建了20亩标准化大棚蔬菜基地，在全镇发展了120余亩露地时令蔬菜生产基地，充分满足了我镇市场需求。四是卫生院改造升级。继续加大医疗设备投资，提高医疗服务水平。投入17余万元，新引进高频X光机、全自动生化分析仪等先进诊疗仪器。五是完善垃圾处理体系。为解决芳岱、仕川两村垃圾转运困难，在两村各新建一座垃圾处理焚烧炉，形成垃圾中转和焚烧处理相结合的垃圾处理体系。

社会保障日益完善。全年发放低保金、五保金、优抚款等补助金170余万元，困难群众生活得到保障。通过镇敬老院集中供养孤寡老人24人，散居供养37人。对15名重病患者进行大病救助，救助金额4万元。发放救灾资金18万元。2014年全镇城乡居民养老保险参保人数达8600人，参保率99.42%。新型农村合作医疗保险参保人数12870人，参保率达100%。严格按照“六个不准”、“五个到位”的要求，涉农补贴资金760.7万元全部实行“一卡通”发放，切实维护群众的切身利益。

一年来，我们坚持统筹兼顾，社会各项事业全面发展

强力推进计划生育“村为主”工作机制，大力开展计生优质服务工作。全镇共出生134 人，二多孩政策符合率控制在计划目标以内；巩固农村九年义务教育，狠抓德育工作和教师队伍建设，提高教育教学水平。持续加强校车管理和防溺水工作督查，开展校园周边环境整治，保障优良的教学环境；推行农村事务网格化管理，建立综治维稳信访信息平台，成立俞村镇执法中队，全面加强社会管理。全年，办结群众来访来信及上级批转件92件，排查调处各类矛盾纠纷184起；强化安全生产管理和监督，严格落实安全生产责任制，开展安全隐患排查12次，排查出各类隐患6条并督促整改到位，全年无安全生产事故发生；乡村卫生一体化管理，医疗服务水平进一步提高；认真开展食品药品安全管理，确保全镇人民食品药品安全；加快农网升级改造，做好农电管护和企业用电服务工作；防汛抗旱准备工作到位，制定出台全镇防汛抗旱工作预案。此外，统战、档案、民族宗教、老干部、老龄、红十字、关心下一代以及工会、青年团和妇联等事业也得到新的发展。

一年来，我们坚持转变作风，自身建设得到不断加强

扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行中央八项规定，政府机关工作作风有效改进。全面实行公务卡制度，严控三公经费支出。严格依法行政，自觉接受人大监督、法律监督和工作监督，行政效能得到提升。广泛听取代表、群众意见和建议，高效办理人大代表建议案。不断完善惩治和预防腐败体系，廉政建设取得新进展。

各位代表，过去的一年，是我镇经济社会快速发展的一年。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于历届党委、政府打下的坚实基础，得益于各级各部门、各界人士的大力支持，得益于全镇人民攻坚克难、团结拼搏。在此，我代表镇人民政府向各位代表、各界人士和全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们更应清醒地看到还存在的困难和问题：全年主要经济指标完成情况与年初预期目标存在差距；经济发展环境有待改善，交通、土地、资金、人才等制约因素未能得到有效破解；矛盾纠纷增多，社会管理压力增大；服务意识、办事效率有待提高，政府自身建设有待加强。可以说，我们面临的形势依然严峻，发展任务依然艰巨，这需要我们再鼓干劲，再创佳绩。

 

2015年工作目标和任务

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年；是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”发展奠定基础的重要一年。做好今年的各项工作，意义重大。

今年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实县委县政府的决策部署，以富民强镇为目标，以“秀美旌德提升年”活动为抓手，推动产业转型升级、加快重点项目推进、提升集镇建设水平、加强社会民生保障，确保各项工作再上新台阶。

主要预期目标是：财政收入增长6％以上；固定资产投资增长10％以上；农民人均纯收入与经济发展同步增长；人口自然增长率控制在3‰以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作：

一、突出产业转型升级，在加快发展上迈出更大步伐

打造精致高效农业。坚定不移地巩固和加强农业主要地位，落实各项强农惠农政策，扎实推进农业现代化，确保农业增效、农民增收。抓好优质粮食产业工程，稳定粮食生产。加大农业产业结构调整，巩固发展“一村一品”特色农业。扩大百合、油茶、山核桃、烟叶等特色经济作物种植规模，努力打造万亩基地。继续实施“菜篮子”工程，扩增大棚蔬菜、时令蔬菜种植规模。加强已有农产品行业协会、农村专业合作组织和农民经纪人队伍建设，发展家庭农场等新型农业生产主体。争创省、市级示范社，拓展专业合作组织的作用，构建农产品交易平台。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，把握农村集体建设用地入市机遇，盘活村集体资产，促进村集体经济持续发展。巩固林下经济示范点建设成果，扩大林药（蓖麻）、林菌（茯苓）示范点规模。积极扩大雷笋种植规模，推进农产品深加工企业发展。继续加强生态环境保护，加快创建森林城镇、森林村庄。加强水利设施建设，继续实施八小水利工程，启动丁家山水库引水工程、黄坑水库扩建工程，完成“小农水”等水利项目工程。

支持发展生态工业。加强生态工业发展支持力度，鼓励支持全民创业，构建一套包括信用担保、创业培训、技术支持、信息服务等为内容的服务体系。实行班子领导联系帮扶企业制度，提升服务企业水平。积极落实政策扶持，促进企业技改升级。加强基础设施建设，不断改善企业发展软硬环境。针对矿业等行业开展督查整治，促进企业发展提质增效。通过主动出击，加大招商力度，确保企业数量逐年增加。

大力发展旅游服务业。积极响应发展慢旅游，完善集镇生态旅游发展规划，积极引进旅游开发项目，推动全域旅游业的发展。整合项目资源，兴建徽式建筑，完善旅游交通，安装旅游标识牌，修建旅游公厕、停车场等硬件设施。整理历史文化资源，展现传统风土人情，丰富旅游软件资源。加大开发丁家山水库优势环境资源，积极发展生态旅游；深入挖掘仕川暴动旧址文化价值，鼓励开发红色旅游。经营美好乡村，设计乡村旅游精品线路，精心策划乡村旅游产品，探索发展乡村旅游。充分利用微信、微博、网站平台等网络媒体以及参办活动等多种方式开展旅游景点宣传。

二、重点推进项目建设，在发展后劲上做出更大努力

狠抓招商选资。按照“认真谋划，任务目标项目化；目标分解，工作落实责任化；跟踪督导，工作推进制度化；目标考核，项目管理绩效化”的要求，完善招商政策，落实招商措施，形成招商机制。重点围绕浙江、福建地区招商、紧扣绿色产业招商、突出重点项目招商，注重招大引强、好中选优。采取以商引商、委托招商的方式，扩大招商规模，通过提高对创业的服务水平，鼓励在外人员回乡创业，营造全民创业的浓厚氛围。

扎实推进项目。强化工作机制，狠抓任务落实，确保项目建设工作产生实效。树立项目储备意识，设置项目工作经费，加大项目争取力度，确保每个村有2个以上的储备项目。加强项目推进服务工作。对意向项目和签约项目主动跟进，进行跟踪式服务。实行项目建设责任制，明确项目规划任务，落实项目推进责任部门和责任领导，确保项目工作扎实推进。

三、加快集镇建设步伐，在提升形象上实现更大突破

建设风情小镇。按照建设慢城的定位，建好国家级生态乡镇，争创省级文明乡镇，打造宜居宜业宜游的美丽俞村。坚持规划先行、建管并重的思路，利用政府筹资、向上争资、企业投资和调动民资等多种方式，吸引各类资金投入集镇建设。完成集镇安置区人行道铺设，在与宁国接点的桥埠村实施造景计划，着力打造省道323线俞村路段的景观大道。继续加大集镇交通基础设施建设，启动凫阳大道建设。科学进行土地开发，进一步完善集镇功能。探索引进市场化运作模式，创新集镇管理。

经营美好乡村。提升美好乡村管理科学化、规范化、精细化水平，完善美好乡村建设机制。继续推进美好乡村特色化发展。围绕一村一色、一村一品，挖掘文化内涵，培育特色产业。加大资金投入，完善基础设施配套，提升公共服务水平。注重生态文明建设。大力实施环境整治、改厕等工作、全面推行农村垃圾处理市场化运行，深入推进农村垃圾分类减量处理。

四、切实保障社会民生，在促进和谐上取得更大成效

着力实施民生工程。加大对新农合、新型农村社会养老保险、城镇居民医疗保险、政策性农业保险等各政策的宣传和收缴力度，提高参保率。大力推进“五保、低保”、村村通道路和有线电视等各项民生工程，认真落实县政府实施的“十件实事”，解决群众最迫切的问题，改善群众生产生活条件。全面落实各项惠农政策，确保各项惠农资金及时足额发放到位。积极采取村级公益事业“一事一议”方法，不断改善农民生产生活条件。强化农民负担监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护农民的合法权益。

加强创新社会管理。进一步落实安全生产责任制和责任追究制，通过经常性的安全生产和消防安全大检查，严防重特大事故的发生。高度重视信访工作，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，千方百计把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，保持全镇社会大局稳定。充分发挥社会事务管理网格化平台的作用，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，坚持打防结合、预防为主，严厉打击各种违法犯罪活动，巩固和发展“平安俞村”创建成果。深入开展法律宣传和教育工作，进一步提高全民法律意识。

统筹发展社会各项事业。进一步完善和落实农村义务教育和经费保障机制，加强学校基础设施建设，推进素质教育，提高基础教育工作水平，促进教育事业长足发展。进一步发展文化卫生体育事业。深入开展农村文化和群众性体育活动；继续加强公共卫生体系建设，执行新型合作医疗制度，着力提高医疗服务水平。进一步夯实人口和计划生育基础工作，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，提高人口素质。积极实施妇女儿童发展纲要，支持老龄委、关工委、工会、残疾人事业发展。继续加强人民武装工作，大力开展国防教育。进一步加强优抚安置、统计、档案、法律援助、土地管理、宗教、环保、减灾防灾等各项工作。

政府自身建设

新常态、新形势对我们提出了新的更高的要求，我们必须加强政府自身建设，规范行政行为，创新工作思路，提高办事效率，努力建设务实创新、廉洁高效、人民满意的政府。

坚持解放思想，增强政府创新力。努力打造学习型机关、学习型领导班子、学习型干部队伍，更新观念，破除旧习，树立新理念。大力倡导学习调研之风，从基层和群众中汲取智慧和营养，从实践中找到破解难题的钥匙，使政府各项工作体现时代性、遵循规律性、富有创造性。

坚持转变作风，增强政府执行力。大力弘扬真抓实干、克难攻坚的精神。严厉查处对群众、企业的正当诉求不作为、慢作为的行为；继续做好“四风”突出问题整改工作，逐一解决“群众不满意”事项；加强行政效能监察，以更严格的目标管理和监察问责，推动政务服务提速、提质、提效。

坚持依法行政，增强政府公信力。严格依法按政策、按制度、按程序办事，深入推进普法依法治理工作，努力建设法治政府。进一步抓好政务公开、村务公开，依法公开权力和责任清单，做好财政预算、重大项目建设等领域的信息公开，逐步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

各位代表、同志们，新的一年孕育着新的希望。面对发展新形势，面对人民新期待，我们责任重大、使命光荣！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、奋勇拼搏，以更足的干劲、更实的作风，为实现富民强镇新跨越而努力奋斗！