各村，镇直单位：

《俞村镇全面推行河长制工作方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

2018年7月20日

 

 

抄送：县水务局

俞村镇全面推行河长制工作方案

 

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和省、市、县《全面推行河长制实施方案》精神，进一步明确各村、各有关单位流域保护管理责任，促进流域保护管理工作规范化、制度化，结合实际，制定俞村镇“河长制”实施方案如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入践行党的群众路线教育实践活动，以建设生态俞村、光影田园小镇为目标，坚持依法治水、科学治水、全民治水，全面实施“河长制”，认真落实各部门的环境保护责任，动员全社会参与水环境治理，建立健全水环境保护长效机制，持续改善水环境质量，维护水生态安全，以治水为突破口推进转型升级，为建设美丽富裕幸福新俞村提供坚实的环境保障。

二、总体要求

全面推行“河长制”，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，通过水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等“四乱”问题，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用水水源地安全保障全面落实，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。

三、主要目标

到2018年8月底，全镇所有河道和水库全面实行河长制，建立镇、村两级河长体系，覆盖全镇范围内所有河道和水库；制定“一河一策”“一库一策”治理目标。

到2018年底，镇村两级河长制管理实现常态化，建立责任明确、体系完善、制度健全、运转高效的生态治理和管理体系，“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒”等“四乱”问题得到有效整治。

到2019年底，全镇河库水面无垃圾，河中无障碍、河底无淤积、河水无浑浊、河岸无损毁、污水无直排、绿化无破坏、沿河无违建等“八无”目标。

到2020年底，镇村河长制规范运行，所有河库水质稳步提升，饮用水源地水质稳定达到水环境功能区标准。

到2025年底，全镇河库管理保护体系健全完善，河库管理依法有序，水资源、水环境质量显著提升，水生态得到有效恢复，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河库管理保护目标。

创A目标：

2019年将浣溪水库打造成A级景区，2021年底将浣溪水库打造成省级水利风景区，2023年底，浣溪水库争创3A级景区。

四、组织形式

（一）乡镇级河长。俞村镇两大河流，浣溪河和碧溪河河长由镇政府负责同志担任，具体承担河道和库区治理工作的指导、协调和监督职能，组织实施辖区河库日常监管和环境综合整治工作。

（二）村级河长。河流按流经村分段，由各村两委负责人担任，负责村所辖河道的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导公众参与等工作。

（三）镇河长制办公室。设置河长制办公室，负责河长制工作的具体运行，开展综合协调、政策研究、督导检查、考核考评等日常工作，协调组织执法检查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。镇河长制办公室设主任一名，由俞村镇分管水利副镇长兼任，设成员若干，由党政办、国土所、农业站、林业站、水利站、生态办、等部门负责人兼任。镇河长制办公室日常事务由镇水利站承担。

（四）镇河长制办公室成员单位职责。

水利站负责指导、监督水资源管理保护和水功能区水量水质监测，推进安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设，加强河湖划界确权，河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管护和河水工程建设，依法查处水事违法违规行为，强化水资源管理系统建设，协助上级相关部门开展河道内执法，严厉打击非法采砂运输行为。

镇生态办负责水污染防治的统一监督指导，组织实施跨乡镇的水污染防治规划，加强涉水建设项目环境监管，指导协调推进小流域水环境治理，开展涉水建设项目的调查执法和达标排放监督，组织实施全镇地表水水环境质量监测，协助上级相关部门监管和推进渡口码头污染防治。

镇农业站负责农业面源污染防治的牵头工作，推进农业废弃物综合利用，负责渔业水环境质量监测和水产养殖污染防治工作，依法查处水产养殖污染及电毒炸鱼等违法行为。

镇派出所负责加强行政执法力度，协助专项监督检查。

镇财政分局负责落实镇河长制专项经费，协调河流保护管理所需资金，监督资金使用。

镇国土所负责指导各地做好河流治理项目用地保障，监督指导做好地下水环境监测过程中地质环境保护和治理工作。

镇林业站负责指导、监督生态公益林保护管理、造林绿化工作。

五、工作任务

（一）加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水功能区管理监督，控制排污总量和污染项目审批。

（二）加强水污染防治。明确防治目标和任务，实行水陆统筹，强化联防联控，加强综合治理和入河污染源排查，优化入河排污口布局，以工矿企业、城镇生活、畜禽养殖、水产养殖、农业面源等污染防治为重点，改善水生态环境质量。

（三）加强水环境治理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制；落实空间管控，构建浣溪河、碧溪河科学合理岸线格局，加强流域管理保护，依法划定河流管理范围，严禁侵占河道、非法采砂行为；加强黑臭水体治理、生活污水垃圾处理、饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理，推进小流域及农村水环境整治。

（四）加强水生态修复。推进河流生态修复与保护，开展河流健康评估，加强水源涵养林建设，加强农村小微河道“毛细血管”治理，加强水土流失预防监督和综合治理，推进安全生态水系建设，完善生态保护补偿机制。

六、保障措施

（一）建立集中统一的协调机制。组建河长制办公室，强化集中办公，使协调工作日常化，切实形成综合治水格局。建立河长制联席会议制度，原则上每季度定期召开一次河长制办公室成员单位联席会议，研究解决重大问题；要及时汇总情况，研究对策，明确责权，提出建议，下达指令，监督落实。

（二）建立全域治理的责任机制。俞村镇党委、俞村镇人民政府是本辖区流域整治责任主体，要制定综合治水规划和年度工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。镇有关单位、各村要各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行流域保护管理的相关职责。各流域要突出重点，细化任务，实行“一河一档”、“一河一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高流域综合治理的针对性和有效性。

（三）建立科学严密监测机制。坚持统一规划、优化整合、合理布局，镇有关单位、各村要分部门按职责开展流域水环境质量、渔业水环境质量、水功能区水质等水环境监测。对监测发现的情况，由河长制办公室和相关职能部门同时向有关方面通报发布，对相关部门提供的监测数据加强会商研判、科学分析，发现问题，督促有关部门查找根源、落实整改。

（四）建立齐抓共管的督导机制。河长制办公室每年年底要编制次年河长制责任清单、任务清单，明确责任主体，落实责任单位和责任人员。组织相关部门定期开展责任落实情况的督导检查，重大涉河项目专项检查，对督察稽查情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。运用明查暗访、“河长微信群”，借助第三方监察，对河流保护管理效果进行监督和评价。

（五）建立协同联动的执法机制。河长办公室要科学统筹、协调部署相关部门，对涉河涉水重要事件联合开展综合执法或专项行动，严厉打击涉河涉水违法犯罪行为。相关部门要坚持执法主体不变、执法权能不变、执法体系不变的原则，加强河流日常动态监管，开展专项执法行动。根据河长制相关制度意见，进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制。探索建立流域执法指挥平台，加强河流综合执法，优化流域环境监管和行政执法职能配置。

（六）建立奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，制定河长制年度考核考评及奖惩办法，逐级开展考核考评工作，考核结果作为镇、村干部综合考核评价的重要依据。对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。

 

附件：1.俞村镇镇级总河长、副总河长名单

2.俞村镇镇村两级河长名单

 

 

俞村镇总河长、副总河长名单

 

总 河 长：潘智星（党委副书记、镇长）

 

副总河长：梁江洲（党委副书记）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

俞村镇镇村两级河长名

序号

河流（水库） 名称

河道、水库概况

镇级河长

联系单位

责任主体

村 级 河长

1

浣溪河

仕川段

起点：鹅家 终点：与丁家山交界

潘智星

镇美好办 国土所

仕川村

喻科建

桥埠段

起点：丁家山 终点：滑渡

桥埠村

鲍昭华

2

碧溪河

杨墅段

起点：上周家 终点：杨墅下与芳川交界

潘智星

镇水利站 镇派出所

杨墅村

叶国亮

俞村段

起点：芳川与杨墅下交界 终点：

俞村村

王春花

桥埠段

起点：桥梅与下俞村交界 终点：溪家边

桥埠村

鲍书建

3

凫阳河

凫阳段段

起点：槐梓山 终点：太子殿与合锦交界

王长根

镇林业站 镇生态办

凫阳村

邓发根

4

合锦段

起点：合锦与太子殿交界 终点：合锦与陈家湾交界

王长根

合锦村

吴建新

5

俞村段

起点：陈家湾与合锦交界 终点：下俞村与碧溪河交界

王长根

俞村村

王春花

序号

河流（水库） 名称

河道、水库概况

镇级河长

联系单位

责任主体

村 级 河长

6

张家园水库

杨墅村

集水面积；1.5km2 总库容：12.2万m3

乐九香

镇农业站

杨墅村

叶国亮

7

云斗里水库

俞村村

集水面积；0.8km2 总库容：10.1万m3

江书勤

镇财政所

俞村村

吴文水

8

枫树坞水库

俞村村

集水面积：0.4 km2 总库容：11万m3

郭松

镇司法所

俞村村

王春花

9

槐梓山水库

凫阳村

集水面积：2.5 km2 总库容：46.7万m3

王长根

镇人社所

凫阳村

邓发根

10

雪里水库

桥埠村

集水面积：1.4 km2 总库容：21万m3

胡欣欣

镇文化站

桥埠村

鲍书建

11

华村水库

桥埠村

集水面积：0.4 km2 总库容：11.5万m3

杨国宏

镇卫计办

桥埠村

鲍昭华

12

黄坑水库

仕川村

集水面积：0.3 km2 总库容：10.5万m3

梁江洲

镇民政所

仕川村

喻科建