——2019年4月23日在孙村镇第十八届人民代表大会第三次会议上

孙村镇人民政府镇长  骆思慧

 

各位代表：

现在，我代表孙村镇政府，向大会报告2018年政府工作，请予审议。

 

2018年工作回顾

 

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“1155”高质量发展思路，实现五大发展再提速、质量效益再提升。2018年全镇财政收入749万元，同比增长15.4%；工业总产值1.68亿元，增加值5000万元；规模以上工业实现产值9306.6万元，增加值3265万元，增幅54%；固定资产投资9467万元。

一、创新发展创佳绩

企业转型升级成效显著。继续深化供给侧结构性改革，积极推进企业技术创新，鼓励支持企业瞄准行业标杆，采用新技术、新设备和新工艺，提升产品核心竞争力，不断开拓新市场、获得新发展。安徽德普曼新材料有限公司完成了技改，产能与销量均创新高，先后与法国圣戈班集团、德国伍尔特集团等世界知名企业签订合作协议，该企业2018年产值达7000万元，预计今年产值可达1.3亿元。

不断优化发展环境。常态化开展“四送一服”双千工程，认真落实“六稳”工作要求，兑现各类奖补资金20.1万元。2018年6月份成立了孙村镇商会，构筑发展“同心圆”，服务民营企业发展。全年共完成5个“一事一议”财政奖补项目，全部通过审计验收。深化“互联网+政务服务”，镇村两级平台如期上线，2018年3月在全县率先完成账号创建工作，全年网上办件量达3605件，全网通办率超过90%，在全县位于好的等次。

顺利完成农村集体产权制度改革试点工作。认真总结 “抓股改、促三变”的经验做法，运用“三五八”工作法，有序完成农村集体产权制度改革试点工作。开展“三权分置”，充分运用土地确权成果，进一步盘活农村土地承包经营权，扶持新型农业经营主体，发展壮大村集体经济，切实增加农民收入。2018年全镇6个村集体经济总收入超过100万元，其中合庆村与全省最大的芦笋种植基地深度合作，玉屏村有效盘活村集体闲置资产，新建村依托光伏发电项目，让3个村集体经济年收入均超过20万元，进一步发挥了壮大村集体经济的示范引领作用。

二、协调发展见实效

农村人居环境明显改善。扎实开展乡镇政府驻地建成区整治，结合文明创建，铺设人行道大理石地面1200平方米，改建徽派门楣140米，完成集镇弱电下地项目，集镇街道安装违停抓拍设施、进行限时停车拍照，集镇商贸、交通秩序明显改观；大力推进碧云村省级美丽乡村中心村建设，完成80座卫生厕所改造和生活污水处理设施建设；持续推进农村环境三大革命，开展自然村环境整治，完成439座自然村卫生改厕任务，农村生活垃圾治理常态化运行，集镇PPP污水处理项目顺利推进，场站建设基本完工，预计2019年10月可投入运行。值得一提的是，我镇乡镇政府驻地建成区整治建设和碧云村省级美丽乡村建设顺利通过省级验收。

社会治理显著加强。严格落实党政主要领导周一开门接访制度，全年全镇共调处矛盾纠纷136起，调解成功率100%，实现“三无”乡镇创建目标。扎实开展扫黑除恶专项斗争，持续加大宣传力度，营造舆论氛围。同时，加大涉黑涉恶线索摸排力度，实行问题线索摸排月报告，及时掌握涉黑涉恶工作动态。投入150余万元，完成镇综治中心“国标化”建设。

扎实开展安全生产工作。坚持“三管三必须”原则，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产攻坚行动，全年共开展安全生产检查89次，排除安全隐患83条，全年未发生一起安全生产事故。完成“大棚房”排查整治工作。不断加强食品药品安全监管，有效应对了非洲猪瘟疫情，镇域内未发生一例疫情或疑似疫情，维护了生猪市场稳定。

三、绿色发展出重拳

认真打好污染防治攻坚战。切实担负环保属地管理责任，加大石材行业环保监管力度，着力推进205国道扬尘治理，4家大型石材企业购置洒水车4辆、安装车辆冲洗喷淋设备3套。顺利完成石材加工企业环境污染整治工作，拆除11家小型加工企业177台（套）大锯设备，拆除变压器及配电房，清理场地、覆盖黄土达5万平方米，拆除现场实现“两断三清”，市整改办以文件形式予以同意销号。

扎实推进河长制、林长制。落实河长巡查管护制度，坚持问题导向，建立健全销号管理机制，取缔非法河道采砂点3处。联合上级主管部门定期巡查，加强对小水电企业蓄水时间管控，保障农业生产。以“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”为目标，推深做实林长制改革，“林长制林长治，不砍树能致富”良好势头显现。严格执行限额采伐，全年完成林木采伐审批3380.8m³，蓄积3000.7 m³。全年植树1.3万株，造林160亩，退化林修复200亩，森林抚育3380亩，采伐迹地更新350亩。大力发展林下、林业经济，种植覆盆子、黄精等中药材51.8亩，香榧造林62.3亩。吸收11名贫困户为生态护林员，常态化开展森林资源巡查，确保全年无火情火险。

全域旅游取得新进展。全镇共开发景点20余处，其中A级景区2个，AA级景区3个，农家乐17家，客房53间，床位93张，拥有一次性容纳80桌就餐的接待能力。2018年共接待游客30460人次，同比增长24.7%。玉屏景区新增漂流项目并正式对外营业，碧云紫薇谷生态旅游扶贫产业项目正在建设，以盘古山生态农业基地为主体的农旅观光游成效初显，新建成合庆盘谷山、碧云2处旅游公厕，推行旅游公厕所长制管理。县委宣传部等部门先后到我镇开展“网友看旌德”采风活动，助推我镇文化旅游事业发展。

四、开放发展谱新篇

强力推进芜黄高速征迁工作。境内沿线房屋动迁工作已全部完成，红线内墓穴摸底登记和迁移已全部完成，52.5亩临时用地租用工作已完成，土地补偿款已发放95%，为芜黄高速动工建设营造了良好环境。

招商选资取得新成效。积极贯彻落实《旌德县重大招商选资项目优惠政策》、《旌德县科技创新类招商选资项目扶持办法》。全年共摸排出5条有价值的招商选资信息，其中旌德县日益木业有限公司已投产纳税、懿仙客栈已正式营业，盘古山生态农业开发项目和碧云“养老公社”项目正在持续推进。

五、共享发展惠民生

坚决打好精准脱贫攻坚战。全力打好“四季攻势”，常态化开展扶贫十大工程，进一步提高脱贫质量。全镇共有建档立卡贫困户194户508人，现已全部脱贫。其中，2018年度共脱贫14户42人。全年共发放扶贫小额贷款43户215万元；先后开展五批次产业以销定补和两批次特色种养业补助，惠及78户贫困户，共发放补贴7.13万元；为44户农户实施危房改造和住房质量提升工程，补助资金40.4万元，其中33户为贫困户，补助资金达26.8万元；玉屏村建成扶贫就业驿站，吸纳11名贫困劳动者就业；为85名贫困劳动者发放一次性交通补贴2.98万元；向16名贫困学生发放雨露计划和本科生教育补助3.45万元；向11名贫困户生态护林员发放工资6.12万元；向236名贫困人口发放低保金82.05万元，向14名贫困人口发放特困供养金11.25万元。

卫计工作平稳有序。各村卫生室均配备了全科医生助手机器人，全年共开展义诊120人次。为老年人、流入人口、留守儿童开展健康体检1016人，举办健康教育讲座12期，参加讲座500余人次，开展各类户外集中宣传活动9次，参与群众600余人次，上门走访慰问计生特困家庭48人次，家庭医生签约3071人。组织72名贫困妇女参加“两癌”筛查，发放奖特扶等七类利导资金37.9万元，发放儿保费6.19万元，发放长效节育奖励1600元。

民政工作严格规范。不断健全和完善最低生活保障制度，确保应保尽保。坚持对城镇低保、农村低保工作进行动态管理，现有城镇低保8户9人，农村低保333户449人；五保户59人。全年发放五保金34.9万元，低保金169万元，城乡医疗救助资金5.87万元，社救对象补助资金6.99万元，优抚资金11.7万元，灾民救灾补助资金5万元。

人社工作推动有力。全年完成新增就业239人，组织开展就业技能培训和贫困劳动者脱贫培训各1次。开发辅助性岗位6 个，上岗6人。为65人办理就业失业登记。全年共有3641人参加城乡居民基本养老保险，236人参加城镇居民医疗保险。全镇共有2031人领取城乡居民养老金。成功解决瑞发公司拖欠农民工工资25万元。

科教文化长足发展。中心小学不断完善软硬件设施，改善办学条件。积极倡导“全民阅读”，镇文化站和6个农家书屋全年免费向群众开放，安排专人服务借阅群众。全镇6个村均建成文化广场，组建了腰鼓队、舞蹈队、合唱团等多个艺术组织，推动文化事业繁荣发展，全年共开展各类文艺活动30余场，累计观看人数达2000余人次。

政府运行日益规范。全镇上下以“为民、务实、清廉”为目标，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲严立”专题警示教育，取得了一批实践成果。着力解决“四风问题”，切实加强机关效能建设，改进了作风，增强了党性，干部精气神进一步提升。主动接受法律监督和民主监督，完善政府信息公开发布机制。重视网络舆情回复和办理，完善舆情监控机制，提高处置能力，深化“互联网+政务服务”，做到舆情信息早发现、早消除，避免产生负面的舆论影响，切实保障了群众的知情权、表达权、参与权和监督权。充分采纳社会各界意见，认真办理人大代表建议。及时公开政策法规、决策事项、人事任免、重大项目等政务信息，依法行政水平进一步提高。加强政务信息公开，强化目标管理，建立重点工作包保责任和责任追究制，各项工作得到有效落实。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，以惩治和预防腐败体系建设为契机，开展廉政教育，筑牢廉政防线。坚持厉行勤俭节约，严格执行中央八项规定和省市县“三十条”要求， “三公”经费支出逐年下降。

各位代表，刚刚过去的一年，全镇上下在镇党委的坚强领导下团结一心、拼搏奋进，取得了丰硕的成果。在此，我代表孙村镇人民政府，向全体人大代表，向全镇的广大干部群众，向所有关心、支持孙村镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也必须清醒地认识到，我镇的改革发展还存在以下问题：经济体量不大、工业产业结构单一、规上企业少、发展质量不均衡；健康产业、健康制造项目匮乏，招商项目落地少；民生和社会事业领域还存在短板，基础设施建设还存在欠账；聚焦发展的氛围还不够浓厚，少数干部服务意识不强、担当精神不足，政府自身建设还需进一步加强，等等。对此，我们将克服万难，真抓实干，妥善解决。

 

2019年目标任务和重点工作

 

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。根据上级工作会议精神，我镇经济发展将继续坚持稳中求进，今年经济社会发展的主要预期指标是：工业生产总值增长20%左右，规上工业增加值增长20%左右；财政收入增长与经济发展同步；社会消费品零售总额增长10%左右；旅游收入增长20%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下三个方面的工作：

（一）坚决打好三大攻坚战

一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。把推动实现高质量发展作为解决各类风险挑战的钥匙，始终坚持问题导向，着力提高底线思维能力，牢固树立新发展理念，紧紧围绕县委县政府“1155”发展思路，细化工业强镇举措，加强对企业经营行为的管理，开展金融政策宣传。加强村级财务管理工作，确保各村社会经济发展稳中有序，村级各项事务规划科学合理。

二是坚决打好精准脱贫攻坚战。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，以实施“十大工程”为抓手，集中力量打好脱贫攻坚四季攻势，序时推进各项工作任务，同时打好边缘困难群体政策补丁，为打好打赢脱贫攻坚战筑牢根基，真正做到“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”，不获全胜，决不收兵。

三是坚决打好污染防治攻坚战。保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。建设生态文明不可能毕其功于一役，我们要牢牢守住“生态红线”和“绿色底线”，巩固中央环保督察反馈问题整改已有成果，积极做好扫尾工作。扎实推进生态环境治理，加大扬尘污染、焚烧秸秆管控力度；加大非法采砂、污染水系等涉黑涉恶行为打击力度；加大石材行业整治、非煤矿山生态修复治理力度。

（二）补齐高质量发展短板

一是狠抓项目建设。清“淤点”、通“堵点”、解“难点”。积极配合做好芜黄高速孙村段建设工作，坚决与上级部门工作节奏步调一致、“同频共振”。加快推进盘古山生态农业综合开发项目配套设施建设。认真实施好“一事一议”、移民后扶、较大自然村道路硬化、高标准农田治理、孙村中心小学综合楼改扩建等各项民生工程项目。

二是狠抓招商引资。抢抓长三角一体化高质量发展国家战略机遇，加强与沪苏浙地区对接交流、深化合作。坚持招商与引智并重，积极主动对外联络、洽谈。同时，不断优化投资软环境，为客商提供“优质、方便、快捷”的服务，及时解决企业在长期发展过程中遇到的困难，全力做好企业落地服务工作。

三是狠抓村集体经济发展。深入挖掘各村自然和历史人文资源优势，制定村集体经济发展“一村一策”，积极对外招引客商投资，对上争取项目支持，做好长远谋划。为发展和壮大村集体经济、实现农民致富探寻科学的路径。紧紧围绕乡村振兴战略20字总要求，用好集体资产和现有资源，为集体经济发展壮大注入强劲助推力。

（三）大力实施乡村振兴

一是狠抓基础设施建设。在现有基础上进一步巩固提升，持续开展“三线四边”环境整治，加大集镇整治力度，提升集镇风貌，打造整洁亮丽的新形象。深入推进全域旅游“创A行动”，借助“农耕文化”和“银龄康养”等一村一品文化主题，打造有内涵、有依托的全域旅游名片，大力发展旅游服务业，贯彻新发展理念，实现高质量发展。

二是狠抓农村人居环境整治。扎实推进农村环境“三大革命”，持续推进农村清洁工程垃圾处理减量化、市场化、常态化运行；完成镇政府驻地建成区生活污水集中处理项目建设；高标准、严质量完成卫生改厕年度任务。实施“五清一改”村庄清洁行动；实施畜禽粪污资源化利用行动；实施村庄规划提升行动。

三是狠抓民生工程。统筹各项社会事业协调发展，着力改善民生，切实提高人民群众幸福感、获得感。强化计生“村为主”工作机制，扎实做好“全面二孩”宣传实施工作。努力做好安全生产工作、食品安全工作。认真抓好武装、应急管理、防震减灾等工作。下大力气解决河道非法洗沙、集镇人饮、地质灾害点防治、违规用地、道路扬尘等群众反映突出的问题。推进互联网+政务服务工作迈上新台阶，实现足不出户、一网通办。充分发挥工会、共青团、妇联、商会等群团作用,确保国防、关心下一代等各项社会事业取得长足发展。

 

三、政府自身建设

 

各位代表，今年全镇经济社会发展的目标任务已经明确。站在历史的新起点上，我们任务艰巨，使命光荣，责任重大。要尽锐出战、迎难而上，挂前进挡不挂空档，爬坡加油不松劲，攻坚克难不泄气，努力建设法治政府、清廉政府、服务政府和效能政府，加强责任落实，扭住不放，务期必成，实现对全镇人民承诺的美好愿景。

第一，抓好政治建设，忠诚、干净、担当。坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，始终做政治上的明白人、老实人。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行党风廉政建设主体责任，不断增强党性，提高能力，贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署不打折扣，不断开创党和人民事业发展新局面。

第二，坚持依法行政，树立法治思维。加强法治政府建设，将全镇各项事业纳入依法行政轨道。扎实开展“七五”普法，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，不断强化干部职工的法治意识，严守依法行政的各项基本要求。更加重视发挥人大代表作用，支持和确保人大行使依法监督权、民主决策权。

第三，聚焦廉洁从政，营造清廉氛围。严格执行重大事项请示报告制度。建立负面清单、权力清单、责任清单运行机制。牢固树立政府要过紧日子思想，进一步缩减“三公”经费，严格执行《廉洁自律准则》，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

第四，推动职能转变，增强服务本领。深入推进互联网+政务服务，提高为群众和企业服务的能力。依托“不忘初心、牢记使命”学习教育、学习强国、学习型组织等平台，加强干部职工日常教育，切实提高新时代干部职工正确履职的能力，提升服务群众的水平。

第五，改进工作作风，提升工作效能。巩固“两学一做”学习教育和“讲严立”专题警示教育成果，查处和杜绝干部作风问题，梳理问题清单，做到立行立改。进一步整治“四风”，严格执行中央八项规定，控制“三公”经费，推进作风建设持之以恒。精文简会，将更多的时间和精力用在抓工作落实上，营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的氛围。

各位代表，新时代是决胜全面建成小康社会，推进乡村全面振兴的时代。幸福是奋斗出来的，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民奋勇前进，锐意进取，真抓实干，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好旌德贡献孙村力量，以优异的成绩向新中国70华诞献礼！