——2018年4月17日在孙村镇第十八届人民代表大会第二次会议上

 

镇长  骆思慧

各位代表：

现在，我代表孙村镇政府，向大会报告2017年政府工作，请予审议。

 

一、2017年工作回顾

 

2017年，孙村镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察安徽重要讲话精神，围绕乡村振兴战略，主动适应新常态，拼搏奋进，主动作为，扎实开展以基层党建为引领，下好全域旅游、美丽乡村、集体经济一盘棋，重点推进精准扶贫、乡风文明建设等工作，全镇呈现出经济发展、社会稳定、民生改善的良好局面。现将去年工作总结如下：

（一）镇域经济平稳发展，综合实力不断增强

财政工作成效喜人。2017年财政收入达649万元，超额完成全县年度增长目标；规模以上工业增加值2440万元,增长17.9%；固定资产投资1.17亿元；旅游收入63.94万元,增长7.98%。全年财政收支平衡，未发生新的政府性债务。

农业工作特色鲜明。一是立足村情村况，强化资金和政策支持，不断培育特色农业，发展特色种养殖产业，合庆芦笋种植基地有声有色、碧云小黄牛养殖初具规模，多次代表旌德县迎接省市调研、检查。二是镇村合力，扎实推进农村集体产权制度改革，通过委托运营、投资入股等多种形式促进村级集体经济发展壮大，各村因地制宜，发展特色旅游、光伏发电、芦笋种植、小黄牛养殖等产业，产业兴旺的良好发展势头初步形成，2017年度全镇6个行政村集体经济消灭空白村，实现集体收入共计83万元。

工业增长势头良好。现有企业30余家，其中规上企业3家。经多年发展，形成了石材开采加工、电子汽配件生产、工业帆布制造三大产业。2017年，全镇企业实现经济销售收入1.6亿元，同比增长8.6%。投资7000万元的磐石实业有限公司已建成投产达效。

（二）民生保障扎实推进，社会事业蓬勃发展

一事一议推进农村公益。按照上级要求，结合孙村镇实际，申请财政奖补资金30万元，农民自筹资金8.4万元,实施5个“一事一议”财政奖补项目，已全部完工并通过审计验收。在项目实施过程中，镇政府全程跟踪指导，严格把关工程质量、资金管理、档案收集和项目验收，切实把项目做成优质工程和群众满意的民生工程。

计生工作稳中求进。大力推进计划生育“村为主”工作机制，夯实计划生育基层基础工作。全年共出生107 人，多孩政策符合率 85.7 %、早孕发现率 72 %，完成国家免费孕前检查任务数53次，完成率100%；做好计生惠民政策落实，完成新增奖（特）扶对象摸底申报工作，新增28人，申报省人口基金救助 9 户，其中包括 2户助学成才家庭；加强流动人口管理，流出人口建档率100 %，流动人口平台信息准确率100 %。

民政工作程序规范。不断健全和完善最低生活保障制度，确保应保尽保。坚持对城镇低保、农村低保工作进行动态管理，现有城镇低保8户9人，农村低保333户449人；五保户59人；全年共发放城镇低保资金4.9万元，农村低保资金131.1万元；五保金12.92万元；城乡医疗救助工作准确及时，全年共对21人进行了医疗救助，救助金额4.85万元；发放高龄津贴308人，10.75万元；农房保险摸底投保2489户；全年临时救助8人，共发放临时救助资金1.85万元；对7户危房实施改造或新建；对符合享受经济困难失能老人护理补助的19人发放补助资金1.08万元；为7名肇事肇祸严重精神障碍患者监护人发放监护奖励资金1.68万元。

人社工作扎实推动。城镇新增就业完成248人，完成企业新录用员工岗前技能培训62人，创业培训完成28人,发放创业担保贷款10万元， “阳光就业”网上办事147件，业务评价147条。城镇居民基本医疗保险完成373人，全民参保计划入户调查483人，其中新建村52人；玉溪村133人；玉屏村27人；孙村村71人；合庆村155人；碧云村45人。积极开展劳动用工检查。

科教文卫长足发展。中心小学以义务教育均衡发展创建为契机，不断完善软硬件设施，改善办学条件。各村图书室向群众免费开放，全镇现有活动场地10余处，综合文化站1处，村级文化活动中心6处，远程教育设施6套；全镇组建多个舞蹈队、腰鼓队等民间艺术组织，开展了丰富多彩的文艺活动。认真落实医改任务，慢性病防治、孕产妇系统管理、婴幼儿建档管理率均达到上级指标要求。

平安建设全面深化。深入开展综治维稳工作。落实综治维稳领导责任制，切实开展平安创建活动，从基础性工作入手，深入开展“网格化管理、组团式服务”。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，坚持“调防结合、预防为主”的工作方针，及时有效地化解各类社会矛盾纠纷，全年共排查出矛盾纠纷166件，调处166件，调解率100%。十九大期间，我镇信访维稳态势平稳，无人进京赴省上访，为十九大胜利召开营造了良好的社会环境。玉屏村获评市“七五”第二批“法律六进”示范点（“法律进乡村”示范点）；积极组织开展法治家庭创建工作，我镇汪维明户获评宣城市“法治家庭”标兵户。

安全生产常抓不懈。建立健全镇村两级齐抓共管的工作机制，全面落实安全生产监管责任，加大对各类企业、单位的监管力度，全年共开展安全生产大检查100余家次，排查整治一批安全生产隐患，安全生产形势持续平稳，全年未发生一起安全生产事故。

（三）着力抓好重点工作，推进特色小镇建设

文明创建强力推进。结合205国道线整治和文明创建工作，对205国道沿线环境“散乱污”现象进行专项整治，砌筑围墙1000余米，绿化200余平米，栽种行道树100余棵、绿化竹2500余棵，在孙村村路口新建成荷花塘赏石游园亮化景观，为我镇新增了一处靓丽风景；多次开展集镇集中整治活动，对镇域内涉及到环保督察投诉案件的16家大理石加工企业全部进行停产整治，集镇秩序显著改观。

美丽乡村成效凸显。孙村镇结合自身人文底蕴和生态禀赋，科学规划特色小镇建设，以“小而美、优而强”为指导，以打造“赏石小镇”为建设目标，在205国道沿线修建多处融入石元素的景观节点，将自然资源、主体产业、人文背景有机融合，形成了内外合一的产业名片。构建生态宜居孙村，营造绿色健康环境，以美丽乡村中心村建设为龙头，扎实推进自然村环境整治、农村清洁工程和中心村的长效管护。认真总结省级示范点建设经验，加大村庄环境整治面，切实改善人居环境，构建和谐宜居、生态绿色的秀美孙村，做到点上有特色、面上有成效。

全域旅游有声有色。按照“打点、连线、成片”的旅游发展框架，定位“三线情怀，醉美自驾”的主题，以山水玉屏和天诚梅园景区为核心的全域休闲旅游已初显成效。玉屏景区通过省级乡村旅游示范村验收，新增AA级景区1处（合庆村），旅游公厕1座（新建村），现全镇共有3个AA级景区，2个A级景区，20个旅游景点；旌太古道石井、晓岭段已全面恢复原貌；积极开展“懿仙客栈”农家客栈申报工作，玉屏村8家农家乐通过验收并对外开放营业，其中锦申源生态农家乐吸引了大量外地游客到访；12月30日，在玉屏村举办“走进赏石小镇探访千年古村”彩虹迎新跑活动，吸引大批游客来到玉屏村观光、休闲。

（四）政府自身建设日益加强，依法执政能力不断提高

全镇上下以“为民、务实、清廉”为目标，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲重作”专题警示教育、“敢勇抓”专项整治工作，取得了一批实践成果。着力解决“四风问题”，切实加强机关效能建设，改进了作风，增强了党性，干部精气神进一步提升。主动接受法律监督和民主监督，完善政府信息公开发布机制。重视网络舆情回复和办理，完善舆情监控机制，提高处置能力，积极开展“互联网+政务服务”工作，做到舆情信息早发现、早消除，避免产生负面的舆论影响，切实保障了群众的知情权、表达权、参与权和监督权。充分采纳社会各界意见，认真办理人大代表建议。及时公开政策法规、决策事项、人事任免、重大项目等政务信息，依法行政水平进一步提高。加强政务信息公开，强化目标管理，建立重点工作包保责任和责任追究制，各项工作得到有效落实。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，以惩治和预防腐败体系建设为契机，开展廉政教育，筑牢廉政防线。坚持厉行勤俭节约，严格执行中央八项规定和省市县有关要求，完善公务接待，“三公”经费支出明显下降。

2017年，我镇的工作虽然取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，我们在发展中还存在较多的问题和矛盾：如经济总量仍然较小，财政收入不高，干大事力量不足；社会公共服务能力有待提高；经济结构调整任重道远，可持续发展之路仍在探索等等。我们必须正视问题，认真研究，努力加以解决。

 

 

 

二、2018年工作目标和重点工作

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，按照县委十五届五次全会总体部署，和2018年县人代会确定的工作目标，我镇经济发展将继续坚持稳中求进，今年经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长8 %左右；财政收入增长7.5 %左右；旅游收入增长25 %以上；社会消费品零售总额增长11 %左右，经济结构进一步优化。

围绕上述目标，我们将重点做好以下三个方面工作：

（一）聚焦旅游，统筹城乡建设

推进旅游发展模式转变。以提升孙村旅游整体形象为目标，积极探索、有效转变营销思路和模式。以创意活动营销为突破口，抓好年度主题旅游营销活动的方案设计，同时联合新兴媒体共同合作，做好孙村旅游品牌推介，全力打响美丽孙村的知名度。

推进特色小镇建设。紧紧围绕乡村振兴战略，建设赏石小镇，促进特色小镇产业布局和文化旅游、生态环境有机融合，重点推进休闲娱乐、度假观光、石材博览城三大产业，打造产村融合、具有徽风皖韵的皖南气派，提升小镇品位。

推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设全镇总体规划，各中心村在获评省级中心村的基础上再接再厉，确保不掉队、不出列。各村结合村容村貌，扎实推进农村环境“三大革命”，继续实施村庄环境综合整治。

（二）转型升级，提振镇域经济

培育特色农业产业。加大对专业合作社、家庭农场和种植养殖大户的培训、扶持力度，推广新技术、新品种，力促农民增产增收。积极引导群众参与发展特色产业，培育龙头企业，带动群众致富。鼓励外出务工青年回乡创业，成立新型农业经营主体。以政府引导、企业投资、群众参与的思路重点培树一批特色种养大户，发挥示范带头作用。

千方百计抓招商。充分利用我镇自然和交通区位优势，重点引进生态友好、带动力强、吸纳就业多的工业企业入驻我镇，形成集聚效应。完善招商激励机制，创新招商方式，强化专业招商、带头招商，提升招商精准度，着力形成合力共抓的良好招商氛围。

不遗余力抓项目。不仅要实施好集镇综合体、自来水厂、高标准农田治理等重点项目，还要继续紧盯中央、省市县政策导向，结合全县“一核、两轴、三向、六板块”的功能与产业总体格局，围绕生态文化旅游等领域，谋划申报一批项目。倒排时序进度、层层压实责任，做好芜黄高速征迁等工作。

（三）改善民计民生，繁荣社会事业

大力实施民生工程。认真落实政策类、项目建设类民生工程，扎实推进小农水、人饮工程、农村“四好公路”等民生工程建设，确保将灾后重建、一事一议等项目工程建设成经得起时间检验的精品工程、经得起群众检验的福祉工程。扩大基本养老、医疗、失业、生育保险覆盖面，完善城乡居民医保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖全镇的社会保障体系；继续实施好农村危房改造，解决贫困家庭住房难问题。以脱贫攻坚作风建设年为抓手，深入抓好精准扶贫、精准脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战，为决胜全面建成小康社会夯实基础。

合力推进社会事业。不断优化计生服务水平，探索新的服务手段，落实“全面两孩”生育政策，通过扎实有效的计生工作促进社会和谐、家庭幸福。发挥工会、共青团、妇联的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，努力做好留守儿童、老年人、残疾人等特殊群体的社会保障工作；积极开展群众文化活动，丰富群众文化生活。统筹抓好人民武装、统计、民族宗教、消防、防灾减灾等工作。

持续加强社会治理。完善立体化社会治安防控体系，加强视频天网建设和管护，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。全面落实安全生产责任制，建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，加大对重点行业、领域、企业的隐患排查和管控，防止重特大事故发生。在预防未成年人犯罪、特殊人群帮扶教育、防范处理邪教等方面，加强社会管理创新，完善各类基础数据，提高社会治理体系信息化、科学化水平。高度重视消防、交通安全，扎实做好防汛抗旱、雨雪冰冻天气和次生地质灾害防范等工作，不断提高突发事件的预防预警和应急处置能力。

 

三、加强政府自身建设

 

站在新的起点，面对新的形势，我们将加强干部队伍建设，推进社会管理体制机制创新，加强政府自身建设，努力提升新常态下行政运行效能和水平。

（一）依法履职，提升依法行政能力

用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。贯彻执行人大的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。

（二）转变作风，提升执行落实能力

加强政府绩效管理，强化政务督查和效能监察，明确分工，围绕确定的重担工作、重担项目，建立定期督查、及时公开机制。加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，着力治庸、治懒、治散，以更高的标准、更好的绩效，带动各项事业快速发展。

（三）狠抓廉政，提升反腐倡廉能力

巩固扩大“两学一做”学习教育常态化制度化成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到为民务实清廉，牢固树立“过紧日子”的思想，确保“三公”经费只减不增。提高项目建设管理水平、严格规范资金管理使用。

各位代表，同志们，新时代有新气象，更要有新作为。让我们紧紧围绕县委县政府的决策部署，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，不忘初心、牢记使命，以高度的责任感和使命感，锐意进取，真抓实干，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好旌德贡献孙村力量！