政 府 工 作 报 告

——2016年3月30日在孙村镇第十七届人民代表大会第五次会议上

镇长  骆思慧

 

各位代表、同志们：

现在，我代表镇政府，向大会报告政府工作，请予审议。

 

2015年工作回顾

    刚刚过去的2015年是“十二五规划”收官之年，在县委、县政府的正确领导下，我镇立足“工业强镇、服务东线、依法治镇”定位，紧扣“秀美旌德提升年”目标，全力推进产业结构调整转型升级、项目建设、招商选资等工作，全镇呈现出经济发展、社会稳定、民生改善的良好局面。现将一年来的工作总结如下：

一、镇域经济平稳发展，综合实力有所增强

（一）财政工作成效显著

2015年，实现财政一般预算收入811.6万元，其中：国税收入561.3万元，地税收入250.3万元；共发放各项涉农补贴资金595.2万元；各项资金管理规范有序，积极做好我镇国库集中支付管理工作，认真学习新预算法，确保财务公开化、透明化。全年财政收支平衡，没有发生新的政府性债务。

（二）农业生产稳步推进

2015年共完成粮食优质品种播种面积13000余亩，其中优质稻9000余亩，优质玉米3000余亩；重点发展特色、规模、精品农业，完成烤烟种植750余亩；加强农作物病虫害综合防治工作，全年完成专业化防治6000余亩；大力发展专业合作社24家、家庭农场13家；继续做好新型农民培训，开展农技培训一期，培训50余人次。

（三）工业增长势头良好  

2015年，全镇企业实现经济销售收入1.9亿元，同比增长15.6%；完成固定资产投资2.3亿元，同比增长8.6%。已开工建设过千万元重点项目3个：其中力天汽车配件有限公司已顺利投产，并上报为规上企业；扬子恒河氟化工项目设备已到位，正在进行安装；方盛电子2000平方米厂房建设完成；磐石石材土地竞拍、厂区规划和土地平整完成，今年完成钢构厂房建设并投产。

（四）全域旅游有声有色

按照“打点、连线、成片”的旅游发展框架，定位“三线情怀，醉美自驾”的主题，以山水玉屏和天诚植物园景区为核心的全域休闲旅游已初显成效；5个A级景区，20个旅游景点及农家客栈建设工作正按时序推进，旌太古道石井、晓岭段已全面恢复原貌，玉屏农家乐完成建设7家，现已通过验收并对外开放营业；碧云石井农家乐已具备40人的团餐接待能力，野生灵芝观光景区建设工作已全面完成，并与南京、上海多家旅行社达成合作协议。

二、民生保障扎实推进，社会事业蓬勃发展

（一）一事一议推进农村公益

结合上级要求和我镇实际，2015年完成6个“一事一议”财政奖补项目，申请财政奖补资金51.31万元，农民自筹资金10.89万元,6个行政村全部完工并通过验收。镇政府在项目实施过程中全程跟踪指导，严抓工程质量、资金管理、档案收集和项目验收，切实把项目做成优质工程、放心工程、群众满意工程。

（二）计生工作稳中求进

强力推进计划生育“村为主”工作机制，夯实工作基础。截至9月底共出生105人，二孩、多孩政策符合率91.83%、早孕发现率72.72%，长效节育措施完成率90.9%。持续抓好计生惠民政策落实，完成新增奖（特）扶对象摸底申报，2015年新增对象36人；申报省人口基金救助10户，其中包括3户助学成才家庭；加强流动人口管理，流出人口建档率100%，流动人口平台信息准确率98%以上。 

（三）民政工作程序规范

贯彻落实最低生活保障制度，确保应保尽保。年内对全镇所有城镇低保、农村低保、五保进行大排查两次，并召开听证会，切实做到动态管理。全镇现有城镇低保9户10人，全年共发放城镇低保资金42729元；农村低保339户477人，发放农村低保资金1071564元；五保户62人，发放五保资金216168元。救灾工作有序开展，下拨春荒救济款5万元，救济困难群众200余户600余人；冬令款11万元，救济困难群众377户1258人。；城乡医疗救助工作准确及时，全年共对16人进行了医疗救助，救助金额5.4万余元；双拥工作落到实处，对我镇老年义务兵共计35人发放生活补助22220元，积极帮助24位优抚对象解决医疗费15000元；以上款项均确保及时准确发放到户。扎实开展农房保险核查、登记工作，现已全面完成并上报。

（四）人社工作扎实推动

截至2015年底，城乡居民基本养老保险已缴费人数6738人，缴费完成率85.06%，养老金领取人数2188人；失地农民参加企业职工养老保险3人；全年完成城镇新增就业岗位310人，完成率110.7%；开办绿化工、保洁员就业技能培训各一期，培训人数共84人，完成率280%；开办创业培训一期，培训人数31人，完成率103.3%；转移农村劳动力282人，完成率235%。

（五）科教文卫长足发展

积极开展镇村“文化乐园”建设工作，申报玉屏村为省级试点中心村，展示面积为1000㎡的玉屏文化长廊建设完成；全镇6间农家书屋今年共新增藏书600余本；村级文化活动中心6处，远程教育配套设施6套，已覆盖全镇所有行政村；扶持民间艺术团体7个，积极组织开展群众性文化娱乐活动，举办公益性汇演；不断改善中心小学硬件设施、办学条件，2015年新建计算机教室一间，配备电脑23台；建立公共卫生工作完成情况与经费奖惩兑现挂钩的实施办法，充分调动医疗工作者的积极性，提高办事效率与接待热情，全年共接诊患者7500余人次，较同期增长65％；认真落实医改任务，居民健康档案、慢性病防治、孕产妇建档、婴幼儿建档、免疫规划接种等工作完成率均达到98.5％。

（六）平安孙村全面深化

2015年，我镇维稳综治工作以深化基层基础工作为重点，以围绕建设“平安孙村”为目标，有序推进了各项工作的顺利开展，全面提升了维稳综治工作整体水平，为保障全镇经济平稳较快发展营造了和谐稳定的社会环境。一是抓制度建设，强化责任制落实。认真贯彻目标管理责任制；坚决落实党委会专题研究制；认真落实领导干部开门接访制度；规范工作流程。二是抓重点对象，全面落实防控。狠抓重点人和重点事的防控，在重大节庆日特别是“9.3”大阅兵等敏感时间段里，对重大不稳定问题和信访积案实行党政班子成员分片包案负责，包案负责人实行每天零报告制度，抓好检查督促。三是抓创建，平安建设有新成效。目前，我镇已创建市级平安村2个，新建村正积极开展市级平安村创建工作。同时“六五”普法出成绩。利用“六五”普法省市验收契机，规范建设了新建、合庆两个法治广场,法治宣传阵地得到极大改善；突出打造一镇一品，以“法治电影”、“法治腰鼓队”为特色宣传形式，树立本镇品牌。2015年共受理群众来访20批22人次；各调委会共排查各类矛盾纠纷165起，调解165起，调处成功率100%，未发生一起越级上访、群访和恶性事件，确保了全镇社会和谐稳定。四是抓日常工作，落实落细工作责任。开展春季铲毒专项行动，共查获非法种植罂粟19棵；加强治安重点地区和校园周边环境的整治活动工作，加强对学校安全的管理，突出宣传了防溺水安全教育知识；积极开展法制宣传，全年共开展专题普法活动4次，办理法律援助案件5件。

三、重点工作常抓不懈，特色集镇收效明显

（一）文明创建强力推进

一是坚持高品位规划。根据县委、县政府确定的黄山东线建设规划，我镇聘请专业设计院，以徽派建筑风格为总基调，对风情小镇建设进行高品位的科学规划。二是坚持高标准建设。为全面落实风情小镇建设内容，我镇积极整合资金，确定具备较高资质的施工单位，高标准、严要求按照规划施工建设。目前，已完成集镇入口杨桥景观建设、杨桥环境综合治理。投入5万元完成了集镇的绿化提升工作，梅园与玉屏景区建设等正在有条不紊的实施。三是坚持高强度推进。为确保施工建设进度和建设质量，我镇确定专人负责建设督导工作，并建立旬调度工作机制，确保建设质量和建设的序时进度。

（二）美好乡村成效凸显

我镇2015年美好乡村建设投入近260万元，玉屏村被评为省级美好乡村建设示范村，新建村和孙村村为县级重点村。玉屏老街完成大理石铺设600米，围墙整治1600米，文化长廊展示面积达1000㎡，停车场基础建设完成1300㎡，文化乐园及农民休闲广场1400㎡，燕水河景观打造前期工作完成，并结合小农水项目进行河道清淤、河坝加固，累计吸引各地游客达3000人次；新建村拆破改旧6处，新砌围墙260米，改厕达98%；孙村村已完成南岸口沿河道路建设1200余米，沿河路围栏改造230米。各美好乡村建设村的拆破改旧、景观亮化、污水处理工作已按时序进行推进。

（三）绿色发展同创“两山”

一是夯实生态基础。继续实施森林增长工程，维护森林长廊建设成果，全年完成新造林58个小班500.7亩；迹地更新造林8个小班311亩；完成世界银行五期项目生态恢复12个小班903亩；落实林下种植7个小班451.5亩。二是强化环境保护。加强河流、水库环境综合治理工作，对境内燕水河与碧云河两条干流进行清淤并实现常态化清理；致力整治重污染企业的“整、改、停”工作，强化重点企业环境监管，落实主要污染物减排任务。三是大力发展无烟经济。发展现代新型农业项目，2015年在合庆村大力发展菜篮子工程，建立蔬菜大棚100亩、露天蔬菜基地140亩，在玉溪村发展林下经济，种植黄精、覆盆子等中药材500余亩。投资1000余万元的标准化肉牛养殖企业已于2015年8月投入运营。

四、党建工作新提升，基层组织建设不断推进

一是全力推进“一平台两中心”建设。我镇采取一村一中心，一村一方案，一村一工作组，一月一调度的“四个一”策略，以镇为民服务中心为依托，建立6个村级便民服务中心，将办事机构和职能配套向下延伸，实现为民服务的全覆盖、无死角。同时，依托社会治理综合服务信息化平台，建成镇村纵向贯通、各村横向连接的立体化服务体系。

二是扎实开展“三严三实”教育。通过召开动员会、值班夜学等形式，集体学习上级文件和领导讲话精神、三严三实资料共10次，促使广大党员干部充分认识“三严三实”的重大意义和丰富内涵。开展“践行三严三实，加强作风建设”专题座谈会3次。实施“三严三实”专题党课计划，撰写和收集学习心得体会材料32篇。年中积极组织“千名干部进万家”，开展“四讲三问两落实”走访调研活动。

三是认真落实党风廉政建设责任制。强化责任分解。对全镇党风廉政建设和反腐败斗争各项工作明确分管领导和协调部门，并延伸到人、到岗，确保不留死角。强化责任落实。要求镇村两级干部按照责任分解的内容，做到一级抓一级、层层抓落实，真正负起责、负好责。强化责任追究。对未按规定履行责任制的、全年党风廉政建设工作表现较差的、或出了问题的部门责任人进行约谈，作出必要的组织处理。

四是狠抓作风建设和效能督查。对全体机关干部上、下班、住镇值班实行指纹打卡机签到制度。此外，镇纪委对机关干部、站所和村干部执行八项规定、作风建设和坐班情况进行不定期督查，每月不少于2次，并将检查情况及时进行公示通报。2015年全年，镇纪委共进行作风建设和效能检查24次。

五是认真做好纪检办信办案工作。一是建立并完善信访接待日和重点问题、重点对象台账。认真落实信访举报制度，鼓励实名举报，确保信访举报件件有着落，事事有结果。镇纪委全年共受理来信来访9件，其中县纪委交办1件，已办结9件。二是强化案件查办工作，将此项工作作为我镇落实党风廉政建设责任一项重要抓手，全年共立案3起，办结3起。通过以上两项举措实现既治标、又治本的目的。

六是廉政文化示范点创建引向深入。按照旌纪〔2015〕8号文件要求，我镇积极开展廉政文化进机关和进农村创建工作，各项硬件设施基本完善，廉政文化底蕴不断加深，营造出浓厚的廉政氛围。其中玉屏村已申报市级廉政文化进农村示范点。通过廉政文化示范点建设，提高了党员干部和群众反腐倡廉的思想认识，推动形成了崇尚廉洁自律、反对腐化变质的良好风气，促使农村工作取得了实实在在的成效。

2015年，我镇的工作虽然取得了一定的成绩，但我们也应该清醒地看到，我们在发展中还存在许多的问题和矛盾：如经济总量仍然较小，财政收入不高，干大事力量不足；社会公共服务能力有待提高；经济结构调整任重道远，可持续发展之路仍在探索等等。我们必须正视存在的问题，开拓进取，积极工作，把社会经济事业继续推向前进。

 

2016年工作展望

一、优化投资环境，助推招商选资。抓住“迈入高速时代，打造健康旌德”的历史机遇，通过向上争取优惠扶持政策，同时优化投资创业环境，形成社会层面“大众创业、万众创新”、政府层面“深化改革、干事担当”的良好氛围，积极招引凤还巢、推动项目扎根落地。以力争规上企业、扶持中小企业、服务各行各业的精神和干劲，努力实现工业经济再上新台阶。

二、发展全域旅游，打造特色小镇。旅游业被誉为“无烟工业”，挖掘乡土人文资源，发展全域旅游，有助于推动社会经济实现弯道超越。我镇地处黄山东线，毗邻江村、黄山风景区，区位优越，优势明显，接下来我镇将按照县委、县政府的规划，稳步推进服务黄山东线的各项配套基础设施建设，争优创“A”。

三、实施调转促，稳中有增长。提高认识、积极应对新常态，敢于 “壮士断腕”，承受转型阵痛，实现我镇经济的脱胎换骨、凤凰涅槃。工业方面，我镇将继续鼓励和推动企业技术改造和管理改革，推动产业结构升级，力争向产业价值链的上游移动，提高市场竞争力。农业方面，通过扶持龙头企业、明星企业，以泰源家庭农场等龙头企业的示范作用，培养和扶持一批农业产业化带头人、领军人。同时鼓励和提倡耕作机械化、管理精细化、农产品高附加值化，切实促进农民增收，助推农民脱贫脱困、致富小康。

四、建设美丽乡村，加大环境整治。为构建生态宜居孙村，营造绿色健康环境，我镇将继续实施以美丽乡村示范点建设为龙头，带动其他村庄共同发展的战略。认真总结示范点建设经验，有效提高村庄环境整治效益，大幅度改善人居环境，构建和谐宜居、生态绿色的秀美孙村，做到点上有特色、面上有成效，真正实现“望得见山，看得到水，记得住乡愁”。

五、强化安全生产，铸造安全孙村。安全生产大于天，人民生命重于山。2016年我镇将保持高压态势、深化开展安全生产大检查，抓好日常督导，常抓不懈、警钟长鸣，以严的要求和实的作风排查隐患、整改到位，确保：有隐患必整治、零事故、零伤亡。让良好的生产环境成为改革发展的可靠保障。

六、狠抓队伍建设，能干事、干成事。以加强党风廉政建设和开展“三严三实”专题教育为抓手，通过抓好党建工作，为干部群众提供坚实的思想保证，锻造一支忠诚于党、精诚为国、取信于民、服务为民的干部队伍。

七、兴办社会事业，切实改善民生。攻坚克难，稳步推进一事一议，保障农民民主议事、民主决策，切实推进农村公益事业，改善农村生产生活条件，促进城乡基本公共服务均等化。抓好水毁农田恢复和地质灾害点治理、小农水等项目，有条不紊地实施精准扶贫和易地搬迁，将保障和改善民生作为政府工作的重中之重来抓。

八、其他重点工作。计划生育继续完善“村为主”措施，全面掌握基础信息，再接再厉，争先进位；扎实做好信访维稳工作，积极排查调处、化解矛盾纠纷，将问题的苗头消灭在属地、源头，努力保持“零上访”态势；切实应对解决社会舆论热点问题，做好危机防控化解；抓好依法治镇，构建和谐、文明、进步的社会环境；加强政策引导，整合特色资源，推动片区合作开发，加快发展步伐。