申  请  程  序

向户口所在地的村或社区提出书面申请，村、社区组织人员入户调查，召开村、居两委会商议拟上报镇政府低保对象名单，镇政府安排人员再次入户调查，确定拟提交村民代表大会和城市低保听证会低保对象人员名单，过2个三分之二法定人数后，张榜公示无异议后上报镇政府审核，报县民政局审批。

关于提高我县城乡居民最低生活保障标准的通知

根据宣城市人民政府办公室《关于提高我市城乡居民最低生活保障标准的通知》（宣政办秘[2015]135号），经研究决定，我县城市居民最低生活保障标准调整为450元/月/人；农村居民最低生活保障标准调整为210元/月/人。城乡居民低保调标工作从2015年9月1日起执行。

各乡镇、各相关单位要认真做好政府宣传和提标后的各项工作，切实保障城乡低保对象的基本生活，维护社会稳定。

关于对城乡低保对象进行年检的通知

根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和安徽省《农村居民最低生活保障实施办法》，为加强我县城乡低保规范管理，决定对全县城乡低保对象进行年度审核。现就有关事项通知如下：

指导思想

以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，以精准扶贫、兜底脱贫为指针，以现有城乡低保政策为依据，本着“保障对象准确、公平公正公开”的原则，对符合低保政策的对象予以保障，对不符合低保政策的对象予以调出，做到“应保尽保、应退尽退”。

工作目的

通过对城乡低保对象进行年度审核，不断健全工作机制，及时纠正和处理各类违法违纪行为，进一步提高低保工作科学化、规范化、精确化管理水平，促进城乡低保工作公开、公平、公正，确保低保政策落实到位，切实维护城乡困难群众合法权益。

年检对象

2016年3月末在册的所有低保对象和备案的新申请对象。

工作步骤

第一阶段：宣传发动阶段（3月10日--3月31日）

各乡镇要召开年检工作业务培训会，对年检工作进行布置和业务培训，同时把年检通知、低保政策文件张贴到各社区（村），认真宣传低保年检工作的重要性，让广大群众全面了解低保有关政策、规定，增强工作的透明度。

第二阶段：公示阶段（4月1日--7日）

各乡镇要将在册低保对象名单和新申请低保名单按户籍所在社区、村委会在公开栏张贴公示，接受社会监督和群众评议，并公布投诉受理电话。

第三阶段：入户调查阶段（4月8日--5月8日）

入户调查的重点要针对以下对象：

公示阶段群众有异议的对象；

家庭经济情况好转，人均家庭收入明显高于城乡最低生活保障标准的；

进入社保领取退休工资后家庭月人均收入超过最低生活保障标准的；

子女已成年就业的；

外出打工、离开居住地三个月的；

近期非因拆迁（危房改造）因素有高档装修住房、建房、购买商品住房或购买车辆等高档商品的；

城乡低保经办人员和村（居）“两委”成员及村民组长的近亲属。

新申请低保的家庭。

列入县贫困数据库的家庭。

第四阶段：民主评议阶段（5月9日——6月10日）

各乡镇要分别以社区、村为单位召集群众信得过的村（居）民意代表（不得少于15人）对在册低保对象和新申请家庭进行民主评议听证票决，并将评议结果公示。

第五阶段：审查审批及总结阶段（6月11日——6月30日）

各乡镇在认真完成前四个阶段工作的基础上，根据入户调查和民主评议结果，对低保对象进行审核审查，并按规定程序申报审批。县低保办在接到乡镇申报材料后，及时审核申报材料并组织检查验收。验收合格后完成审批程序。审核审查工作结束后，各乡镇要及时将相关工作总结上报县局。

工作要求

（一）提高认识，加强领导。对城乡低保对象开展年度审核，是城乡低保工作规范化管理的需要，量大面广，事关基层稳定和社会和谐，各乡镇务必引起高度重视，要加强领导，根据本地实际不折不扣地开展好此项工作。

（二）各乡镇在入户调查期间，要按照《入户调查表》的内容逐项调查，详细记录，严格做到谁调查谁负责；审核把关，谁签字、谁负责。民主评议阶段，要认真选好民意代表，确保评议工作的透明度、公信度。

（三）建立城乡低保经办人员和村（居）“两委”成员及村民组长近亲属享受低保备案制度。县乡两级对辖区内享受低保的城乡低保经办人员和村（居）“两委”成员及村民组长近亲属进行备案登记。城乡低保经办人员和村（居）“两委”成员及村民组长近亲属享受低保的申请、审核、审批材料和备案材料实行单独归档，分别由县、乡两级存档备查。

（四）规范做好民主评议和低保长期公示。要严格按照低保听证模式开展民主评议，听证记录、票决结果等档案资料由民政所统一归档保存，各社区、村应开设低保公示专栏，将低保政策、办理程序、低保名册长期公示。

（五）认真做好低保档案归档和低保年检各类表格填报工作。要将低保年检的基础资料分村（居）收集整理归档。年检各类表格的填报要：1、填写栏目齐全；2、字迹工整清楚。

附：1、《入户调查表》；

2、《农村低保年检汇总表》

3、《城市低保年检汇总表》；

4、《农村低保年检保留名册》；

5、《农村低保年检调出名册》；

6、《城市低保年检保留名册》；

7、《城市低保年检调出名册》；

8、《低保经办人员和村（居）“两委”成员及村民组长近亲属享受低保备案登记表》

有下列情形之一的，不得享受城乡低保

（一）经乡镇人民政府组织开展民主评议未获通过的；

（二）家庭中拥有机动车（不含残疾人功能性补偿代步机动车）、大型农机具、经营性船舶、经营性房屋、最近6个月内新购置价值超过当地城乡低保月标准12倍的非生活必需品，以及饲养名贵宠物的；

（三）共同生活的家庭成员有“企业法人”或“个体工商户”，并正在从事经营活动，或雇佣他人从事经营性活动的；

（四）家庭人均现金资产（含储蓄存款及利息）和持有有价证券等金融资产（含家庭拥有的高档收藏品）总价值超过城乡低保月标准12倍的；

（五）非拆迁原因在申请城乡低保之前3年内住房条件较大改善或购买商品房的；申请城乡低保之前1年内或享受城乡低保期间，新建或对住宅进行较大装修的（不含农村危房改造）；

（六）为子女择校上学或投资对子女进行专业培养的；

（七）在申请城乡低保之前或享受城乡低保期间，家庭水、电、气、通讯费支出、日常消费水平等，连续6个月高于当地低保家庭平均水平的；

（八）拥有当地户籍，但长期居住在外地，家庭收入和生活状况无法核实的；

（九）法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务，致使家庭月（年）人均收入低于城乡低保标准的；

（十）家庭成员在法定劳动年龄段内有劳动能力和劳动条件，无正当理由，经两次介绍就业或培训均予拒绝的；或在享受城乡低保待遇期间拒绝参加公益性劳动的；

（十一）拒绝配合城乡低保经办人员对其家庭经济状况进行调查，致使无法核实其家庭收入和家庭财产状况的；

（十二） 故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况，或提供虚假申请材料及虚假证明的；

（十三）通过离婚、赠与等形式放弃或转让应得财产份额，或放弃应得赡养费、抚养费、扶养费等经济利益的；

（十四）参与非法组织或违法活动被处以治安处罚并正在执行期内的；

（十五）各类服刑、劳动教养期内人员；

（十六）人为闲置承包土地、山林、渔场的家庭；

（十七）农村五保供养对象、非涉艾孤儿；

（十八）无正当理由连续3个月未支取低保金的；