近日，省政府印发了《安徽省人民政府关于进一步降低企业成本的实施意见》（皖政〔2018〕82号，以下简称《实施意见》）。现就《实施意见》有关政策解读如下：

一、背景依据

为切实贯彻响应党中央、国务院对降低实体经济成本的新要求，李国英省长在2018年第1次省长工作例会上指示“要抓紧研究提出进一步降低企业制度性交易、社保、用地、用能成本等针对性措施”。

一是贯彻中央对深化降成本工作的新要求。今年以来，国务院常务会议多次对降低实体经济成本减轻企业负担进行部署，省委省政府把降成本工作列为2018年度全省重点工作任务，省委省政府领导多次批示，要求抓紧研究制定一批新的降成本政策措施，进一步降低企业成本。

二是落实省委省政府高质量发展的新部署。根据省委、省政府《关于促进经济高质量发展的若干意见》要求，在既有降低企业成本政策基础上，进一步降低企业制度性交易、社保、用能等成本，实现经济高质量发展。组织开展了企业百元主营业务收入成本构成、中小企业经营情况等专题调研，深入各类企业，多层次、多角度了解企业对降本减负的意见和建议。

三是主动回应企业降成本呼声的新举措。随着2016年、2017年制定出台的两批30条降成本政策的落地，虽然企业的成本负担有所降低，但由于受原材料等要素成本大幅上涨的影响，成本高、负担重仍然是影响企业高质量发展的突出问题。因此，继续制定出台新的降成本政策，既是提升企业盈利能力、提振企业发展信心的客观需要，也是对企业降本减负诉求的积极回应。

二、主要内容

《实施意见》分7个方面，共20条。主要为：

一是降低制度性交易成本。主要包括深化“放管服”改革，2018年底前将企业开办时间压缩至3个工作日内，清理规范涉企保证金，优化消防审批和备案受理程序等。

二是降低企业人工成本。主要包括继续执行阶段性降低社会保险费率政策、降低工伤保险费率和实施稳岗补贴政策等。

三是降低企业税费负担。主要是落实国家调整增值税税率、印花税、所得税以及企业研发费用加计扣除等政策，降低物流企业土地使用税和减征挂车购置税，清理规范行业协会、商会和第三方评估组织收费，推动行业协会与行政机关彻底脱钩等。

四是降低企业财务成本。主要包括降低政策性融资担保业务费率等。

五是降低企业用能成本。主要包括继续扩大电力直接交易规模，进一步完善峰谷分时电价政策，降低工商业及其他目录电价，确保全年电价下降10%，降低企业用气成本等。

六是降低企业用地成本。按照有关规定优化土地使用税等级范围，降低土地使用税征收标准。

七是降低企业物流成本。主要包括将持有安徽交通卡的货运车辆享受通行费85折优惠期限延长至2020年底，清理机场货站操作费和安检费等收费。